日本內(nèi)閣會(huì)議17日審議通過(guò)新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》和首個(gè)國(guó)家安全保障戰(zhàn)略。以“防衛(wèi)”為借口發(fā)展軍力，安倍政府的軍事戰(zhàn)略思維正在朝著外向化和實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展，顯示出咄咄逼人的進(jìn)攻性——

　　日本政府17日召開內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)了新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》以及首個(gè)國(guó)家安全保障戰(zhàn)略。至此，日本國(guó)家安全與軍事政策的“三叉戟”全部就位，“安倍軍事學(xué)”粉墨登場(chǎng)，其跨越“專守防衛(wèi)”，并進(jìn)而謀求修憲、推動(dòng)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的野心昭然若揭。

　　新出臺(tái)的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略是日本國(guó)家安全委員會(huì)的行功綱領(lǐng)和指針，規(guī)定的是日本軍事力量在維護(hù)日本國(guó)家安全中“應(yīng)該干什么”，是未來(lái)日本國(guó)家安全的指導(dǎo)性綱領(lǐng)；《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》主要反映的是日本的國(guó)防基本政策，也就是說(shuō)為應(yīng)對(duì)日本面臨的安全問(wèn)題，指明日本的軍事力量具體“要干什么”；《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》是在國(guó)家安全保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為了達(dá)到《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》目標(biāo)而對(duì)具體行動(dòng)的細(xì)化，解決“怎么干”和“用什么干”的問(wèn)題�？傮w上，這三份文件決定了未來(lái)5年至10年日本安全保障政策和軍備整飭的大方向，堪稱日本安保政策和理念的根本性轉(zhuǎn)折。

　　三份安全政策文件，總體表現(xiàn)出安倍政府在渲染威脅基礎(chǔ)上擴(kuò)充軍力的態(tài)勢(shì)，即以所謂應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家安全威脅為借口，編造理由，為其軍力發(fā)展鋪設(shè)道路。國(guó)家安全保障戰(zhàn)略宣稱，中國(guó)在尖閣列島（即我釣魚島及其附屬島嶼）附近等日本周邊海空域的活動(dòng)頻繁，有必要對(duì)此保持關(guān)注。這一戰(zhàn)略文件同時(shí)表明，日本將制定新的武器出口原則，“武器出口三原則”被徹底拋棄看來(lái)只是時(shí)間問(wèn)題。

　　新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》不僅對(duì)中國(guó)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)指手畫腳，還刪除了“建設(shè)有節(jié)度的防衛(wèi)力”的表述，表明其安全政策發(fā)生了改變。根據(jù)新大綱，日本將整合陸�？兆孕l(wèi)隊(duì)防衛(wèi)資源，構(gòu)筑“統(tǒng)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”，并且充分確保防衛(wèi)能力的“質(zhì)”和“量”，提高防御能力和應(yīng)對(duì)能力。值得注意的是，日本將未來(lái)防衛(wèi)能力的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)分為八大領(lǐng)域，即：強(qiáng)化警戒監(jiān)視能力、應(yīng)對(duì)針對(duì)島嶼的攻擊、應(yīng)對(duì)彈道導(dǎo)彈和游擊隊(duì)/特種部隊(duì)、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、應(yīng)對(duì)大規(guī)模災(zāi)害等、強(qiáng)化集中統(tǒng)一、強(qiáng)化情報(bào)機(jī)能和推進(jìn)宇宙空間的利用。從排列順序看，前兩條均與中國(guó)有關(guān)，而聚焦點(diǎn)顯然是釣魚島和東海。

　　根據(jù)《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，日本10余年來(lái)首次增加防衛(wèi)預(yù)算，未來(lái)5年防衛(wèi)預(yù)算總額為24.67萬(wàn)億日元（約合2395億美元）。日本同時(shí)將在陸上自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)擔(dān)負(fù)“離島奪回作戰(zhàn)”任務(wù)的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”和擔(dān)任應(yīng)對(duì)危機(jī)的“機(jī)動(dòng)師·旅”直屬部隊(duì)。這事實(shí)上是要將自衛(wèi)隊(duì)打造成一個(gè)具有遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn)能力的武裝力量，與國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中信誓旦旦的“專守防衛(wèi)”大相徑庭。

　　從三個(gè)安全政策文件不難看出，安倍政府的軍事戰(zhàn)略思維正在朝著外向化和實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展，具有咄咄逼人的進(jìn)攻性。這種以“受到威脅”為前提和以強(qiáng)化所謂“防衛(wèi)”能力為主旨軍事發(fā)展思維，必將導(dǎo)致日本軍事力量的進(jìn)一步發(fā)展。

　　而就在17日當(dāng)天，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉表示，有關(guān)集體自衛(wèi)權(quán)的討論將在明年4月后正式展開。這是日本政府第一次在集體自衛(wèi)權(quán)這一敏感問(wèn)題上給出如此明確的時(shí)間表。

　　安倍上臺(tái)后，一再圖謀修憲，修改關(guān)于行使集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋成為探路石。根據(jù)日本當(dāng)前憲法，日本只能行使個(gè)體自衛(wèi)權(quán)，如行使集體自衛(wèi)權(quán)，那么日本在與其關(guān)系密切的國(guó)家遭受武力攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，都將擁有使用武力阻止攻擊的權(quán)利，這意味著日本成為一個(gè)可以與美國(guó)一起發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。這種脫離“專守防衛(wèi)”原則的做法，讓人們更加擔(dān)憂日本將轉(zhuǎn)變戰(zhàn)后和平國(guó)家的路線。

　　在日本右傾化進(jìn)一步發(fā)展的今天，充滿“非正常國(guó)家”思維怨氣的日本完全不顧及地區(qū)安全與穩(wěn)定，在右傾道路上越走越遠(yuǎn)，成為地區(qū)緊張的誘因。如若安倍政府進(jìn)一步突破和平憲法，在武器出口和海外派兵等方面更進(jìn)一步，會(huì)否以“和平”為面子，以“干涉”為里子，重走軍事擴(kuò)張的老路，從而成為地區(qū)乃至世界安全的威脅，值得所有國(guó)家高度警惕。

　�。ㄗ髡呦到夥跑妵�(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際安全研究中心主任）