專家小傳 趙智印，國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所副所長(zhǎng)、教授。多年從事軍隊(duì)建設(shè)與戰(zhàn)略管理研究，曾獲得全軍軍事科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、國(guó)防大學(xué)“劉伯承科研成果特等獎(jiǎng)”。主要著作有《中國(guó)軍隊(duì)第三次現(xiàn)代化論綱》《中國(guó)國(guó)防》《新軍事變革中的外國(guó)軍隊(duì)管理》等。

　　關(guān)鍵詞·強(qiáng)軍目標(biāo)

　　15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)作出了決策部署。趙智印說，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、軍官職業(yè)化制度等重要環(huán)節(jié)，《決定》對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提出了具體要求。

　　“‘深化國(guó)防和軍隊(duì)改革’是我國(guó)改革開放事業(yè)的重要組成部分�！壁w智印說，“《決定》確立了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略布局，提升了國(guó)防和軍隊(duì)改革的境界�！�

　　趙智印告訴記者，《決定》強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展軍事理論、加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)、完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系等目標(biāo)要求，明確了深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革、推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展三項(xiàng)改革任務(wù)。

　　趙智印說，深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，是激發(fā)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)內(nèi)在活力的客觀要求；推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，是迸發(fā)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)主體活力的必然選擇；推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的根本途徑。

　　關(guān)鍵詞·體制編制

　　“強(qiáng)軍必然呼喚改革，深化體制編制調(diào)整改革能為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供組織和力量保證�！壁w智印說。

　　新中國(guó)成立以來，軍隊(duì)多次進(jìn)行精簡(jiǎn)整編，至2005年底我軍總員額已下降為230萬�！拔淦餮b備現(xiàn)代化、軍事人才培養(yǎng)等多項(xiàng)改革取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但職能交叉、平戰(zhàn)分離等問題還一定程度存在�！壁w智印強(qiáng)調(diào)，調(diào)整改革的方向是逐步建立起適應(yīng)武器裝備現(xiàn)代化發(fā)展水平和信息化條件下作戰(zhàn)方式變化的新型體制編制。

　　除了《決定》中提出的“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制”外，還有兩個(gè)方面外界特別關(guān)注，趙智印說，一個(gè)是健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和保障體制改革，這將大大提高中國(guó)軍隊(duì)的指揮效能，更能適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求；另一個(gè)是優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)。信息化條件下，海軍、空軍、第二炮兵等技術(shù)軍兵種的作用上升，在現(xiàn)代軍事力量體系中的地位突出，因此調(diào)整改善軍兵種比例、加快高技術(shù)軍兵種建設(shè)成為構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的必然要求。隨著調(diào)整改善官兵比例、機(jī)關(guān)與部隊(duì)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，一些新型的作戰(zhàn)力量將得到加強(qiáng)。

　　關(guān)鍵詞·干部制度

　　“《決定》要求健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國(guó)家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度�！壁w智印說，其中一大亮點(diǎn)是以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。

　　“目前，我軍建設(shè)存在著軍官隊(duì)伍整體素質(zhì)能力與指揮打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求不相適應(yīng)、軍官職業(yè)制度安排與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才配置規(guī)律不相適應(yīng)的雙重矛盾，解決這些矛盾迫切需要軍官隊(duì)伍的制度安排向職業(yè)化建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。”趙智印說，“培養(yǎng)造就一支政治覺悟高，專業(yè)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的干部隊(duì)伍，對(duì)改革大潮中的中國(guó)軍隊(duì)意義重大。”

　　《決定》中明確了文職人員制度、兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度的改革任務(wù)。“這些制度的健全完善，將大幅度提升我軍人力資源管理的現(xiàn)代化水平，廣大官兵的面貌素質(zhì)將煥然一新�！壁w智印說。

　　關(guān)鍵詞·軍民融合

　　“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，《決定》中首次提出了8項(xiàng)改革任務(wù)。”趙智印說，這些年我國(guó)在軍民融合方面已經(jīng)邁出了步子，取得了一定成效，但是還需要向深度發(fā)展，“所謂深度發(fā)展就是要加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，做好體制機(jī)制建設(shè)和法規(guī)制度建設(shè)，使思想變成行動(dòng)。”

　　“在國(guó)家層面，《決定》提出建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制；在關(guān)涉國(guó)防科研生產(chǎn)管理的改革上，《決定》一改過去對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制，提出要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域�！睂�(shí)際上，這在國(guó)際上是比較流行的做法，如美國(guó)武器裝備總署專門留出采辦計(jì)劃的10%作為中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目；德國(guó)規(guī)定武器裝備的承包商接到國(guó)防任務(wù)后必須讓中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　趙智印說，《決定》從戰(zhàn)略全局上對(duì)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展作出了部署，對(duì)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、國(guó)防工業(yè)、人才培養(yǎng)、保障社會(huì)化、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、邊�？辗拦芾淼纫幌盗兄卮髥栴}提出了改革要求，這表明我國(guó)軍民融合的大格局正在形成，廣泛和深度的軍民融合，將為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)開辟更加寬廣的道路。