美國高等職業(yè)教育對我國地方高校轉(zhuǎn)型的啟示

　　美國職業(yè)教育分為高中階段和大學(xué)階段，其高中階段開設(shè)的課程主要針對一些具體工作或特定行業(yè)。學(xué)生還可通過社區(qū)學(xué)院進(jìn)行職業(yè)再教育。

　　■徐成鋼

　　美國高等職業(yè)教育概況

　　美國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會提供既具備學(xué)術(shù)基礎(chǔ)又有實際動手技能的學(xué)生。職業(yè)教育分為高中階段和大學(xué)階段，高中階段開設(shè)的課程主要針對一些具體工作或特定行業(yè)。學(xué)生還可通過社區(qū)學(xué)院進(jìn)行職業(yè)再教育。社區(qū)學(xué)院是美國高等教育的一大特色，其建立目標(biāo)是為各類學(xué)生提供他們所需要的不同學(xué)習(xí)渠道。它既提供職業(yè)再教育，也提供職業(yè)技術(shù)教育，同時還可以與本科大學(xué)的課程銜接，為專科學(xué)生攻讀本科學(xué)位提供一個靈活平臺。

　　如俄亥俄州立大學(xué)等四年制大學(xué)的不少學(xué)生在哥倫布社區(qū)大學(xué)修讀兩年的基礎(chǔ)教育課程，然后將學(xué)分轉(zhuǎn)回本校，在本校完成專業(yè)課程的修讀。北弗吉尼亞社區(qū)大學(xué)是一所位于美國首都華盛頓近郊的大型綜合社區(qū)大學(xué)，學(xué)校與弗吉尼亞州的所有四年制大學(xué)都有轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議，學(xué)生在這里通過基礎(chǔ)教育的課程學(xué)習(xí)和考試后，可以選擇轉(zhuǎn)至任意一所四年制大學(xué)進(jìn)行本科學(xué)位的修讀。大學(xué)階段的美國高等職業(yè)教育可以提供專科或本科學(xué)歷。通過立法，學(xué)生可以在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)兩年的職業(yè)技能，后兩年在四年制本科大學(xué)加強(qiáng)加深對其技能的學(xué)術(shù)認(rèn)識，從而達(dá)到提高自己綜合能力的目的。

　　美國高等職業(yè)教育的特點

　　第一，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。美國高等職業(yè)教育高度注重職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，既從技能上培養(yǎng)學(xué)生，也從思維能力方面對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，以知識面寬和職業(yè)能力強(qiáng)來適應(yīng)市場變化以及技術(shù)更新的需要。

　　第二，注重師資隊伍的建設(shè)。高等職業(yè)教育教師的任職資格管理非常嚴(yán)格，有特定的資格要求和選聘流程。為了保證師資隊伍的質(zhì)量，每年要對這些高等職業(yè)教育教師從教學(xué)科研以及為社會服務(wù)等幾個方面進(jìn)行審核。此外，還從公司大量聘請有實際經(jīng)驗的專業(yè)工作人員擔(dān)任兼職教師。

　　第三，專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)。美國的高等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)社會需求人才，因此對專業(yè)的應(yīng)用性要求較高，主要大專業(yè)類包括農(nóng)業(yè)、可再生資源、通訊技術(shù)等諸多方面。

　　對我國地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示

　　今年6月全國職業(yè)教育工作會議召開，會議提出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。為了盡快完成轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國地方高�？梢詮囊韵聨讉�方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型：

　　一是人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。為了實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要明確應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，做到專業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)需求對接，人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位要求對接。

　　二是專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系的轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級以及技術(shù)進(jìn)步的需要，我們要不斷地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)課程體系、課程內(nèi)容和教學(xué)方法，形成能適應(yīng)發(fā)展需要的高等職業(yè)教育課程體系。

　　三是師資隊伍培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，鼓勵青年教師到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和了解企業(yè)的專業(yè)需求，完善企業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到高校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，邀請他們作為兼職教師來承擔(dān)應(yīng)用性較強(qiáng)的課程。

　　四是產(chǎn)學(xué)研項目合作的轉(zhuǎn)型。為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，地方高校需要主動走出去，深入了解地方企業(yè)的需求和技術(shù)難題，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，堅持學(xué)校發(fā)展與地方發(fā)展互動，學(xué)科專業(yè)建設(shè)與地方成長互動，師生與企業(yè)社區(qū)互動，以地方特色為辦學(xué)特色。（作者系黃山學(xué)院黨委書記）

　　【鏈接】

　　弗吉尼亞大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃簡介

　　弗吉尼亞大學(xué)在其規(guī)劃中，明確了實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的五大支柱領(lǐng)域，并把這五大支柱領(lǐng)域分解為15個具體的戰(zhàn)略舉措。

　　支柱一：擴(kuò)大和強(qiáng)化住校文化。包括3個戰(zhàn)略舉措：學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展；全面的咨詢服務(wù)；終身制的校友參與。

　　支柱二：加強(qiáng)大學(xué)通過研究、學(xué)術(shù)、藝術(shù)和創(chuàng)新推進(jìn)知識進(jìn)步和服務(wù)公眾的能力。包括兩個戰(zhàn)略舉措：整合全校的研究活動；優(yōu)化設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。

　　支柱三：優(yōu)化教育方式，提高學(xué)生的參與水平。包括3個戰(zhàn)略舉措：充分利用教育資源，擴(kuò)大教育活動對學(xué)生的影響力；增加學(xué)生的國際化知識和視野；強(qiáng)調(diào)基于實踐的教與學(xué)。

　　支柱四：配置和扶持培育優(yōu)質(zhì)的師資隊伍。包括3個戰(zhàn)略舉措：發(fā)展教師領(lǐng)導(dǎo)力，扶持現(xiàn)有教師的專業(yè)發(fā)展；持續(xù)完善招聘程序，招募優(yōu)秀教師；推行跨學(xué)科雇用教師。

　　支柱五：優(yōu)化管理，保障學(xué)術(shù)優(yōu)異的達(dá)成和其教育的公眾可支付性。包括4個戰(zhàn)略舉措：完善經(jīng)費管理模式，確保研究活動順利開展和教育的公眾可支付性；發(fā)展職員的領(lǐng)導(dǎo)力，提高其工作成效；優(yōu)化組織運轉(zhuǎn)，提高組織能效；結(jié)合學(xué)校發(fā)展重點配置資源，講求效率和效果。

　　俄亥俄州立大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃要點

　　對于學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃，俄亥俄州立大學(xué)將其定義為要了解曾經(jīng)做了什么，目前在做什么以及未來要做什么，并找出達(dá)到未來目標(biāo)的方法。

　　學(xué)校以戰(zhàn)略驅(qū)動專業(yè)項目，以專業(yè)項目驅(qū)動資源分配的路線，將教與學(xué)、科研與創(chuàng)新、外聯(lián)工作以及管理資源作為全校性工作目標(biāo)，樹立了創(chuàng)建大學(xué)、將學(xué)生放在首位、強(qiáng)化教職員工的才能和文化、提高科研能力、重視對外合作以及基于財務(wù)穩(wěn)定和簡化的流程等六大宗旨，建立了從優(yōu)秀到卓越的戰(zhàn)略步驟，包括關(guān)注教師、提升學(xué)生質(zhì)量、優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境、完善校園設(shè)施等。通過這些途徑，形成了注重學(xué)生、教師以及支持他們?nèi)〉贸晒Φ膽?zhàn)略計劃文化。

　　在落實學(xué)校戰(zhàn)略計劃過程中，首先將學(xué)校及校內(nèi)各單位的規(guī)劃在網(wǎng)上公開，接受全校師生的監(jiān)督。同時每年對規(guī)劃進(jìn)行六次調(diào)整修改，并采用羅盤式的評價體系，定期、及時衡量進(jìn)展情況，取得了良好的效果。

　　這是一個由大學(xué)、學(xué)院、校方領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生和大學(xué)管理機(jī)構(gòu)等各部分組成的伙伴關(guān)系。這種廣泛的合作伙伴關(guān)系是確保俄亥俄州立大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃成為真正的跨機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)。

　　【評論】

　　“適用度”是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的關(guān)鍵

　　■甘暉

　　學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家大學(xué)乃至高等教育的經(jīng)驗做法，對于我們深入進(jìn)行高等教育綜合改革，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量，實實在在地彰顯大學(xué)的特色，客觀科學(xué)地把握大學(xué)服務(wù)社會的功能具有一定的積極意義。

　　大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是一所大學(xué)在其對內(nèi)外辦學(xué)環(huán)境、條件等進(jìn)行歷史把握、現(xiàn)實研判的基礎(chǔ)上，對未來發(fā)展的一種動態(tài)預(yù)期，一種宏觀和中觀層面上的設(shè)計；在遵從和不斷豐富學(xué)校辦學(xué)理念的認(rèn)知中，它也深刻地體現(xiàn)著相當(dāng)?shù)膬r值追求和社會擔(dān)當(dāng)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃在時空坐標(biāo)上有其明確的規(guī)定性和指向性。從時間上看，它是一個大學(xué)整個辦學(xué)歷史的階段性觀照，是一個無限目標(biāo)中的有限目標(biāo)。從空間上看，它受到“這一所”大學(xué)的歷史、狀態(tài)、愿景和地域的界定，在普遍性中必須張揚自己的特殊性。

　　我們的大學(xué)在很長的時間里，其辦學(xué)目標(biāo)、愿景及其實現(xiàn)途徑基本上不是建立在自覺、理性的頂層設(shè)計基礎(chǔ)之上，而是處在相對自在、模糊的多元探索之中。21世紀(jì)初，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對高層次人才質(zhì)與量的選擇性需求日趨明朗，隨著高等教育對外交流的進(jìn)一步擴(kuò)大，高等教育的發(fā)展進(jìn)入了從自在向自覺快速過渡的關(guān)鍵時期。許多定位在世界一流大學(xué)、國際知名的高水平研究型大學(xué)、特色鮮明的高水平大學(xué)，在認(rèn)真觀察世界高等教育發(fā)展趨勢、仔細(xì)審視我國高等教育發(fā)展態(tài)勢、深入研判自己學(xué)校的歷史積淀和發(fā)展走勢前提下，開始通過戰(zhàn)略規(guī)劃來描繪發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)范辦學(xué)行為、凝練特色優(yōu)勢、彰顯大學(xué)精神、提升學(xué)術(shù)實力、體現(xiàn)社會價值，為國家民族的偉大復(fù)興，為人類文明的持續(xù)繁榮發(fā)揮自己的積極作用。教育部也明確要求直屬高校做好“三個規(guī)劃”，即：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園規(guī)劃。一時之間，“戰(zhàn)略規(guī)劃”成為一個很時髦的熱詞。

　　但就筆者了解到的情況看，這些戰(zhàn)略規(guī)劃存在著思想觀念上的等同、文本形式上的雷同、語言詞匯上的趨同、實際內(nèi)容上的求同等問題，不敢說千人一面，至少是大同小異。許多戰(zhàn)略規(guī)劃只是少數(shù)人的杰作，缺乏廣大師生員工的積極認(rèn)同；許多戰(zhàn)略規(guī)劃是印在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而很少落實在行動上，沒有體現(xiàn)在整個辦學(xué)的實踐過程中；許多戰(zhàn)略規(guī)劃是“一騎絕塵”，沒有配套，沒有接應(yīng)，很難實施，更不用說形成特有的大學(xué)文化；許多規(guī)劃一訂成終身，沒有便宜處置的靈活，缺少機(jī)動修訂的空間。這些戰(zhàn)略規(guī)劃的“適用度”很低。中西部的大學(xué)整體上由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和高等教育發(fā)展的階段與東部沿海地區(qū)有較大差距，改革開放后基本上處于“亦步亦趨”的追趕式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，戰(zhàn)略規(guī)劃的特色更不鮮明，“適用度”更低。

　　中國高等教育進(jìn)入了一個全新的階段，提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展要求有一個類型分明的大學(xué)結(jié)構(gòu)，有一個層次清晰的管理架構(gòu)。教育部有一系列的重大改革舉措在給高校注入新的活力，政府權(quán)力的下放，大學(xué)章程的制訂，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的分野等等。對大學(xué)來說，如何抓住深化綜合改革的大好時機(jī)，以大學(xué)章程的制訂和實施為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)變化了的形勢，制定或修訂出一個“適用度”高的、能反映自己發(fā)展階段和狀態(tài)的戰(zhàn)略規(guī)劃恰逢其時。

　　“適用度”的要害是自己的發(fā)展定位要準(zhǔn)確，要有鮮明而牢靠的特色。每個大學(xué)的存在價值在于它的獨特性，在于大學(xué)四項功能獨有的實現(xiàn)方式、途徑和成效，在于它所承擔(dān)的社會使命。一個大學(xué)的出身基因和時運（生于何時，生于何方，生于何事），學(xué)科結(jié)構(gòu)與方向領(lǐng)域，人才培養(yǎng)的模式與質(zhì)量，師資隊伍的數(shù)量和水平，學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和學(xué)術(shù)氛圍，辦學(xué)的基本設(shè)施和條件，治理結(jié)構(gòu)和管理水平，長期積淀所形成的文化和精神，都是你自己的，不管是什么類型、什么層次，你都把它做到最好，做到不可替代，你才是有用的，才是不可或缺的。

　　美國弗吉尼亞大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)、圣母大學(xué)建校都在100年以上，不是我國大多數(shù)高校所能比擬的。他們的做法和經(jīng)驗是他們自己歷史與現(xiàn)實、政治與經(jīng)濟(jì)、社會與文化、制度與民俗交織發(fā)揮作用、長期實踐演變的結(jié)果。我們的學(xué)習(xí)與借鑒當(dāng)然是要放在美國高等教育發(fā)展的具體環(huán)境中，放在人類文明和社會演變的進(jìn)程中去考察、辨析，才能真正起到作用，因為“適用度”才是最根本的關(guān)鍵。我們要做的是以我們的政治制度和社會發(fā)展要求為基本遵循，學(xué)習(xí)別人的長處，發(fā)展我們的事業(yè)，逐步形成中國特色社會主義現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和風(fēng)格多樣的大學(xué)發(fā)展道路。（作者系陜西師范大學(xué)黨委書記）