院士的增選與退出 蔣躍新 作

　　十八屆三中全會(huì)決定指出，要“改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學(xué)科布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度”。不少人都在思考，外國有院士及相關(guān)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)嗎？他們是如何當(dāng)選的？又是如何退休和退出的？這里談?wù)勎矣^察和研究的體會(huì)。

　　美、英、德、法、日等國沒有實(shí)體性的大而全的科學(xué)院，只有松散的科學(xué)學(xué)會(huì)

　　從美、英、日、德、法的科學(xué)組織可以看出，這些發(fā)達(dá)國家沒有大而全的實(shí)體性科學(xué)院，只有松散性的科學(xué)學(xué)會(huì)（國內(nèi)往往將其譯為科學(xué)院，這是不正確的），而且科學(xué)學(xué)會(huì)不直接承擔(dān)項(xiàng)目研究工作。比如：美國國家科學(xué)學(xué)會(huì)的大部分研究項(xiàng)目由國家研究理事會(huì)承擔(dān)管理。日本的科學(xué)研究由大學(xué)、國營和地方公營的研究機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)承擔(dān)，其中民間企業(yè)所占的比重特別大。日本學(xué)術(shù)會(huì)議主要向政府提供咨詢，日本學(xué)士院則以頒發(fā)恩賜獎(jiǎng)、日本學(xué)士院獎(jiǎng)和愛丁堡公爵獎(jiǎng)為主。英國的三個(gè)主要學(xué)會(huì)都是在英國注冊的側(cè)重于資助研究行善性組織，英國和德國的學(xué)會(huì)主要目的是促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和科學(xué)普及。

　　美、英、日、德、法5國的科學(xué)學(xué)會(huì)的會(huì)員（國內(nèi)往往把這樣的會(huì)員譯為院士，這是不正確的，不合外文原意，是我們的牽強(qiáng)附會(huì)）只是一種榮譽(yù)稱號，不具有經(jīng)濟(jì)和行政意義，也不是最高學(xué)術(shù)稱號。會(huì)員身份是對他們科研工作的承認(rèn)，同時(shí)學(xué)會(huì)為會(huì)員的科研活動(dòng)和交流提供一些便利。

　　美、英、德、法的科學(xué)學(xué)會(huì)對會(huì)員的管理具有以下特點(diǎn):（1）會(huì)員沒有工資,只有補(bǔ)貼；（2）會(huì)員必須交會(huì)費(fèi)，或向?qū)W會(huì)貢獻(xiàn)一部分資金。比如，美國國家科學(xué)學(xué)會(huì)規(guī)定會(huì)員必須每年向科學(xué)學(xué)會(huì)繳納會(huì)費(fèi)，對會(huì)員的退休和選舉權(quán)也有明確的規(guī)定。英國皇家學(xué)會(huì)的會(huì)員沒有工資，會(huì)員的權(quán)利僅僅是獲得學(xué)會(huì)刊物及享受學(xué)會(huì)提供的閱讀圖書、參考文獻(xiàn)、手稿方面的方便條件。

　　除美國國家科學(xué)學(xué)會(huì)規(guī)定會(huì)員是自愿而非義務(wù)參加科學(xué)學(xué)會(huì)的活動(dòng)外，英國、德國和法國的科學(xué)學(xué)會(huì)對會(huì)員有義務(wù)參加學(xué)會(huì)的或代表學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)性活動(dòng)有明確的規(guī)定。比如，英國不列顛學(xué)會(huì)會(huì)員規(guī)定，其會(huì)員必須承擔(dān)一定的責(zé)任，包括：審核向?qū)W會(huì)提出的項(xiàng)目資助和崗位申請；為研究項(xiàng)目委員會(huì)提供建議；組織學(xué)術(shù)會(huì)議；參與學(xué)會(huì)為政府和其他組織提供咨詢的工作；在國內(nèi)和國際上代表學(xué)會(huì)，按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)。

　　在很多國家，科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員只被認(rèn)為是最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)之一，而不是最高榮譽(yù)

　　美國、英國、日本和德國的科學(xué)學(xué)會(huì)是各國具有最高學(xué)術(shù)權(quán)威的榮譽(yù)機(jī)構(gòu)之一。會(huì)員是根據(jù)他們在原創(chuàng)性研究中取得的卓越成就被選入科學(xué)學(xué)會(huì)的，會(huì)員被認(rèn)為是各國科學(xué)家或工程師的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)之一，而不是最高榮譽(yù)，這很大程度上是由各國科研體制的分散性決定的。

　　除了科學(xué)學(xué)會(huì)以外，有很多機(jī)構(gòu)的科研人員也是國內(nèi)一流的人才，作為這些機(jī)構(gòu)的成員也享有極高的榮譽(yù)。比如美國著名的斯坦福國際咨詢研究所，其理事會(huì)的50多名成員是來自企業(yè)界、科技界、教育界和政界的知名人士。另外，哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等世界知名大學(xué)、英國自然環(huán)境研究委員會(huì)以及一些獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)同樣擁有豐富的科學(xué)家資源，包括很多諾貝爾獎(jiǎng)得主。但是任何一個(gè)研究機(jī)構(gòu)的成員都不被認(rèn)為具有最高的學(xué)術(shù)地位。

　　中國的情況與俄羅斯相近，法國介于中、俄與美、日、德、英之間。俄羅斯科學(xué)院是俄羅斯最高科學(xué)研究單位，在俄羅斯科學(xué)研究領(lǐng)域具有重要的作用。法國科學(xué)學(xué)會(huì)的會(huì)員被認(rèn)為是從所研究領(lǐng)域里最卓越的專家學(xué)者中選舉產(chǎn)生的。

　　客觀獨(dú)立的選舉制度

　　美、英、德、法等國科學(xué)學(xué)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)和會(huì)員的選舉制度有幾點(diǎn)值得借鑒。

　　1、主席提名委員會(huì)獨(dú)立于理事會(huì)。美國科學(xué)學(xué)會(huì)的理事會(huì)成立一個(gè)九人以上的提名委員會(huì)，理事會(huì)成員和高級管理人員不能擔(dān)任提名委員會(huì)成員。經(jīng)提名委員會(huì)和理事會(huì)討論確定候選人。全體科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員對主席候選人投票。

　　2、理事會(huì)只是服務(wù)機(jī)構(gòu)。英國科學(xué)學(xué)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，學(xué)會(huì)理事會(huì)不具有任何行政級別，理事都是志愿工作者，沒有報(bào)酬，相當(dāng)于義工性質(zhì)。每個(gè)學(xué)會(huì)的理事會(huì)平均只有20多名理事，由于管理人員數(shù)目很少，有些甚至不需支付報(bào)酬，而且學(xué)會(huì)不向會(huì)員支付報(bào)酬，有些還要求會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)。所以，學(xué)會(huì)的薪資支出非常少，這樣學(xué)會(huì)資金的大部分都可以用于資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。理事會(huì)只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)組織選舉、召開會(huì)員大會(huì)等。理事會(huì)每年改選約一半的成員，并且對理事長及普通理事的任期都有限制，一般理事長任期不超過五年，普通理事不超過兩年。

　　3、選舉體現(xiàn)全體會(huì)員意志。美英法的科學(xué)學(xué)會(huì)的會(huì)員選舉在提名、評審、選舉通過的各階段都體現(xiàn)了全體會(huì)員的意志。而不受外界或內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的干預(yù)，例如，法國科學(xué)學(xué)會(huì)，有一位或一位以上科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員推薦，就可以成為有效候選人，經(jīng)過學(xué)會(huì)評審出正式會(huì)員候選人名單，提交全體會(huì)員大會(huì)投票選舉。

　　這種選舉制度使得科學(xué)學(xué)會(huì)的選舉，一不受政府部門干預(yù)，二不受現(xiàn)有理事會(huì)成員控制，三體現(xiàn)了全部科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員的意愿。

　　發(fā)達(dá)國家特別是俄法等國的教訓(xùn)

　　嚴(yán)格地說，美國、英國、日本不存在類似于我國的院士制度，與我國完全相同的只有俄國，比較相近的是法國。但許多材料表明，俄國與法國的院士與會(huì)員制度，已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題，值得注意的主要有下面幾點(diǎn)。

　　1、俄羅斯的院士選舉不重視候選人的科學(xué)成就。

　　在俄羅斯，提名院士候選人時(shí)所提供的“情況簡介表”就是科學(xué)成就在選舉時(shí)實(shí)際上不起任何作用的表現(xiàn)，它的篇幅并不取決于成果的數(shù)量。俄羅斯有句一針見血的名言：“不是音樂家不可能是作曲家，但不是學(xué)者可以成為院士�！笨梢�，對科學(xué)成就的輕視導(dǎo)致了俄羅斯科學(xué)院院士水平的降低。

　　2、缺乏防止會(huì)員老齡化的機(jī)制。

　　俄羅斯和法國的科學(xué)學(xué)會(huì)（科學(xué)院）都存在嚴(yán)重的會(huì)員（院士）老齡化問題。現(xiàn)在俄羅斯科學(xué)院院士的平均年齡已經(jīng)超過了70歲，通訊院士的平均年齡也將近65歲。會(huì)員老齡化帶來嚴(yán)重危害�？蒲嘘�(duì)伍的老化使科學(xué)學(xué)會(huì)的活力嚴(yán)重不足，當(dāng)選后的會(huì)員也不再代表卓越的科學(xué)水平。科技人才年齡斷層的狀況將影響國家的科技安全。

　　為此，兩國都采取了一定的措施。如，俄羅斯科學(xué)院每年舉行一次青年科學(xué)家和大學(xué)生授獎(jiǎng)活動(dòng)，以及青年科學(xué)家科研項(xiàng)目專家鑒定和競賽活動(dòng)。俄羅斯科學(xué)院為青年科技工作者設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金。

　　3、科學(xué)院（學(xué)會(huì)）和會(huì)員的工作受到質(zhì)疑。

　　俄羅斯科學(xué)院雖是俄“最高科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”，但是俄羅斯科學(xué)院并不一定代表在科研水平上是最高的。另外，行政官員占優(yōu)勢對俄羅斯科學(xué)院各分部的活動(dòng)也存在消極影響。研究所的所長是一些忙人，他們沒有時(shí)間也沒有興趣從事科學(xué)工作。

　　法國科學(xué)學(xué)會(huì)每周一次的全體會(huì)員例會(huì)和參議委員會(huì)會(huì)議是過多關(guān)注奇聞軼事的空談會(huì)，以至于大部分會(huì)員都沒有參加。這既浪費(fèi)會(huì)員的時(shí)間，又無益于科學(xué)學(xué)會(huì)研究工作的改進(jìn)。

　　另外，法國素來有政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的“傳統(tǒng)”。比如，科學(xué)學(xué)會(huì)的章程必須經(jīng)過共和國總統(tǒng)批準(zhǔn)后才能生效；會(huì)員選舉結(jié)果須經(jīng)共和國總統(tǒng)正式批準(zhǔn)；科學(xué)學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源一半為政府撥款。法國政府對科學(xué)學(xué)會(huì)的干預(yù)，一方面有助于政府直接調(diào)動(dòng)很大一部分人力、物力和財(cái)力用于國家的科技計(jì)劃和項(xiàng)目，對法國科技的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但另一方面，科學(xué)學(xué)會(huì)作為政府的咨詢機(jī)構(gòu)，由于其經(jīng)濟(jì)上依賴于政府，其提供的咨詢建議可能受到質(zhì)疑。

　　俄羅斯政府干預(yù)科學(xué)院的色彩也很濃厚。俄羅斯有觀察家指出，現(xiàn)在俄羅斯科學(xué)院的院士們還“完全沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求”。如果沒有了國內(nèi)外各項(xiàng)基金的支持，院士們什么都做不出來。

　�。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)教授）

　　延伸閱讀

　　院士談院士退休

　　其實(shí)我對于退休的想法在評上院士之前就有了，我是否退休和當(dāng)不當(dāng)院士沒有關(guān)系，我只是沒有因?yàn)楫?dāng)上院士而改變自己的初衷罷了。我堅(jiān)持退休只是為了在人生當(dāng)中，有一段時(shí)間，可以自由地去過自己想過的生活，到處走走看看，不枉此生。

　　——中國工程院院士秦伯益

　　因?yàn)閭�(gè)人有差異，有的人衰退得早，有些人衰退得晚，有些人已經(jīng)表現(xiàn)出知識老化，或者說話不在點(diǎn)子上，那就可以退休了，是不是可以更多地尊重院士的志愿，根據(jù)這個(gè)情況來確定，國家可以定個(gè)杠杠，但是這個(gè)杠杠可以稍微靈活一點(diǎn)，根據(jù)不同的情況有靈活的措施。

　　——中國工程院院士沈國舫

　　外國“院士”如何退休

　　美國國家科學(xué)學(xué)會(huì)的會(huì)員每年向科學(xué)學(xué)會(huì)繳納會(huì)費(fèi)，連續(xù)三年到期會(huì)費(fèi)未付時(shí)，該會(huì)員將轉(zhuǎn)成榮譽(yù)退休會(huì)員。榮譽(yù)退休會(huì)員沒有選舉會(huì)員和選舉高級管理人員的投票權(quán)。

　　2000年至2002年，法國科學(xué)學(xué)會(huì)取消了通訊會(huì)員的增選，資深會(huì)員的年齡由80歲提前到75歲,同時(shí)取消其推薦和選舉會(huì)員的資格。