促進(jìn)外來(lái)娃順暢入學(xué)不能僅靠主管部門(mén)的好心幫助和不斷協(xié)調(diào)，也不能指望用“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法來(lái)根本解決問(wèn)題。

　　義務(wù)教育的公平之夢(mèng)能否夢(mèng)想成真，每位公民的教育權(quán)利能否平等實(shí)現(xiàn)，人民滿(mǎn)意的教育能否讓所有人民滿(mǎn)意，這些教育的老大難問(wèn)題正極大地考驗(yàn)著區(qū)域教育行政部門(mén)的智慧。

　　南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)在探索外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的實(shí)踐中，一直堅(jiān)持公平原則為這部分孩子提供入學(xué)方便。園區(qū)教育行政部門(mén)提出，促進(jìn)外來(lái)娃順暢入學(xué)不能僅靠主管部門(mén)的好心幫助和不斷協(xié)調(diào)，也不能指望用“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法來(lái)根本解決問(wèn)題。唯有準(zhǔn)確把握義務(wù)教育的功能定位，合理確立招生的衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能標(biāo)本兼治、破解難題。本著這樣的認(rèn)識(shí)，園區(qū)全面構(gòu)建渠道暢達(dá)的入學(xué)體系，并以此來(lái)推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校招生的系統(tǒng)性改革。

　　這里，借用3位外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女圓夢(mèng)入學(xué)的真實(shí)案例，來(lái)描述化學(xué)工業(yè)園區(qū)招生改革的行走狀態(tài)。

　　教育定位在乎“辦學(xué)為公”

　　趙文浩（化名），幼升小，戶(hù)籍河南省鹿邑縣，暫住地在南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和平周洼新村。

　　當(dāng)時(shí)，我們的小升初招生已經(jīng)開(kāi)始一周，趙文浩的父親帶著兒子一起來(lái)到我們辦公室。由于家里情況特殊，孩子錯(cuò)過(guò)了集中報(bào)名的時(shí)間。而對(duì)照外來(lái)務(wù)工人員的入學(xué)政策，發(fā)現(xiàn)趙父還缺少社保繳費(fèi)證明。如果在往年，他們只能自行解決入學(xué)。但今年受益于南京市新政，他們只需要在教育行政部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充登記，就可以拿到一張《外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)派位通知單》，享受與本區(qū)兒童一樣的入學(xué)政策。

　　像趙文浩小朋友這樣的情況，每年各區(qū)縣都會(huì)遇到很多。根據(jù)以往的政策，這部分“五證”不全的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)一直都是難題。然而今年，在南京市招生改革的大背景下，園區(qū)教育行政部門(mén)主動(dòng)調(diào)整政策杠桿，向外來(lái)務(wù)工人員中這部分亟待解決入學(xué)問(wèn)題的弱勢(shì)群體進(jìn)一步傾斜。園區(qū)教育行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，辦學(xué)首先要把握教育的定位，政府辦學(xué)就是要為所有老百姓服務(wù)。相關(guān)部門(mén)在政策研究和制定前期，就對(duì)園區(qū)所有的暫住人口進(jìn)行了地毯式摸查，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)空位進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　確立標(biāo)準(zhǔn)在乎“情理相融”

　　袁新語(yǔ)（化名），幼升小，戶(hù)籍江蘇省盱眙縣，暫住在南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)新華七村。

　　招生時(shí)節(jié)，我們教育行政部門(mén)進(jìn)行了外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)統(tǒng)一登記，幾百名外來(lái)務(wù)工人員順利通過(guò)拿號(hào)、填表、核準(zhǔn)、入庫(kù)等4道程序完成登記。中間出了小插曲：袁新語(yǔ)的媽媽填表時(shí)面露難色，因?yàn)樗谀暇⿻鹤×藘赡甓啵捎捎谑韬觯瑫鹤∽C辦理的時(shí)間距現(xiàn)在還不到一年。而按照政策規(guī)定，暫住證不滿(mǎn)一年的不在統(tǒng)籌安排之列。這一情況匯報(bào)上去后，教育行政部門(mén)決定根據(jù)袁新語(yǔ)在園區(qū)幼兒園讀書(shū)超過(guò)一年的材料，認(rèn)定該兒童暫住園區(qū)滿(mǎn)一年，準(zhǔn)許報(bào)名登記。

　　外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)不可能沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)根據(jù)南京市的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，倡導(dǎo)人性化服務(wù)。我們確立了“政策為標(biāo)、實(shí)情為準(zhǔn)”的操作原則，既堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)，又在具體實(shí)踐中充分考慮外來(lái)工群體的實(shí)際難處，最大限度地解決了他們的子女入學(xué)問(wèn)題。用局領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)說(shuō)：“我們制定的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)成為難住大家上學(xué)的高門(mén)檻，而是要為他們搭建圓上學(xué)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)臺(tái)階�！�

　　構(gòu)建體系在乎“渠道暢達(dá)”

　　殷若希（化名），幼升小，戶(hù)籍江蘇省徐州市，暫住地南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)揚(yáng)子十七村。

　　該小朋友原本根據(jù)統(tǒng)籌派位，即將進(jìn)入A校就讀�？墒切∨笥巡⒉辉敢猓瓉�(lái)她還有個(gè)姐姐已經(jīng)在B校讀二年級(jí)，兩位小朋友一直由外公外婆照顧。如果兩個(gè)小孩能在一所學(xué)校就讀，那接送照顧起來(lái)就方便多了。了解到這家人的實(shí)際困難，教育行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)，根據(jù)兩校的空余學(xué)位進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。最終，殷若希成功入學(xué)B校。

　　為了讓園區(qū)數(shù)以千計(jì)的外來(lái)娃都能平等享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，教育行政部門(mén)致力于搭建渠道暢達(dá)的入學(xué)體系。通過(guò)學(xué)齡兒童摸查、招生比例控制、窗口人員培訓(xùn)、統(tǒng)一登記派位等措施，努力做到外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的學(xué)校派位全覆蓋、實(shí)際困難可選擇、輕松入學(xué)無(wú)條件。

　　教育公平的首要定義就是“確保人人都享有平等的受教育權(quán)利和義務(wù)”。我們通過(guò)推進(jìn)系統(tǒng)性的招生改革來(lái)保障入學(xué)公平，縮小校際差距，促進(jìn)教育均衡，就是在努力創(chuàng)造公平的環(huán)境。

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