日前，南京市委市政府召開長江大保護工作推進會，進一步對標對表習近平總書記關(guān)于“共抓大保護、不搞大開發(fā)”以及長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話指示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，落實中央和省委省政府最新要求，研究部署長江大保護工作，并發(fā)布《南京魅力濱江2035》規(guī)劃及一江兩岸“九大城市客廳”設計規(guī)劃（征求意見稿），動員全市上下持續(xù)抓好長江大保護，確保始終走在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展前列。

　　本期圓桌會聚焦：持續(xù)抓好長江大保護，走出長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展南京之路。

　　本期嘉賓

　　長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員 羅來軍

　　江蘇省人民政府參事、南通大學原黨委書記、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長兼首席專家、教授、博導 成長春

　　江蘇省人民政府研究室經(jīng)濟處副處長、管理學博士、經(jīng)濟學博士后、碩導 吳國玖

　　主持人：南報融媒體記者 宋廣玉

　　保護好母親河，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探路

　　主持人：“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，有著怎樣的現(xiàn)實意義？

　　羅來軍：推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，能夠為我國當下經(jīng)濟社會發(fā)展奠定更為堅實的基礎和支撐。長江經(jīng)濟帶是我國的生態(tài)資源寶庫，高度重視和積極推進環(huán)境保護、生態(tài)建設、綠色發(fā)展，能夠為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供以及創(chuàng)造出更多的優(yōu)良環(huán)境和生態(tài)資源，保障我國經(jīng)濟的健康發(fā)展和福利提升；推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，將著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，有助于培育可持續(xù)的核心競爭力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展形成競爭優(yōu)勢；此外，逐步深入建設人與自然相容的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強我國經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧性、舒服度與幸福感。

　　成長春：長江是中華民族永續(xù)發(fā)展的不竭源泉，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，首先是要保護好我們的母親河。

　　其次是要為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探路。長江經(jīng)濟帶以百分之二十幾的土地，承載了全國45%的經(jīng)濟總量�？梢哉f，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在長江流域優(yōu)先跨出了步伐，取得了令人鼓舞的成績。有人擔心“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”會不會影響經(jīng)濟發(fā)展。從長江經(jīng)濟帶近幾年的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并不矛盾。盡管對沿江重化工等產(chǎn)業(yè)做了大量調(diào)整，但長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量占比從40%增長到45%。

　　再次，長江經(jīng)濟帶既是黃金水道，又是一個經(jīng)濟帶，它的發(fā)展經(jīng)驗或者模式，也為世界大河治理提供了中國智慧、中國經(jīng)驗和中國方案。在推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中，我們借鑒了萊茵河、密西西比河等世界大河的治理經(jīng)驗，但經(jīng)過我們的創(chuàng)造，在大河治理方面取得一些經(jīng)驗已有自己的特色和中國元素，會反過來給世界大河治理提供借鑒。

　　吳國玖：長江是中華民族的母親河。萬里長江貫通東中西，覆蓋了全國11個省份、40%人口和40%GDP。由此可見，長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位舉足輕重。

　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。首先，這一戰(zhàn)略是新發(fā)展理念的生動實踐。習近平總書記反復強調(diào)綠水青山就是金山銀山，“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。這一戰(zhàn)略是習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。擘畫長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，正是站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，對綠色發(fā)展理念的踐行。

　　其次，長江經(jīng)濟帶發(fā)展也將為新時代高質(zhì)量發(fā)展樹立樣板。進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。處于長江經(jīng)濟帶的各地區(qū)做好錯位發(fā)展、相互協(xié)作、加強互動，必將形成充滿生機和活力的高等級城市群連綿帶。

　　再次，長江經(jīng)濟帶要打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展黃金經(jīng)濟帶。當前新冠疫情依然嚴峻復雜，全球經(jīng)濟充滿了不確定性，我們必須立足自我，發(fā)揮好長江經(jīng)濟帶的龍頭帶動作用，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　新發(fā)展因素推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

　　主持人：當前，受疫情影響，全球經(jīng)濟增速放緩、不確定性增多，我國經(jīng)濟也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在此背景下，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，有哪些新的機遇或者說新的發(fā)展因素？

　　成長春：現(xiàn)在，疫情對全球經(jīng)濟影響很大，加上逆全球化帶來的沖擊，我國一季度經(jīng)濟增長是-6.8%，江蘇是-5%，南京是1.6%，是江蘇唯一一個正增長城市。這主要得力于南京抓經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設，特別是發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展上有了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

　　這次疫情對長江經(jīng)濟帶發(fā)展沖擊還是蠻大的。從區(qū)域來講，今年一季度，除南京外長江流域幾個原來經(jīng)濟體量較大的城市經(jīng)濟增長都超過-5%，特別是武漢達到-40.5%。不過，現(xiàn)在有一些新的發(fā)展因素在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　從三月份開始，經(jīng)濟下行幅度收窄，4月份開始逐漸回暖，這既反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也凸顯長江經(jīng)濟帶發(fā)展中新經(jīng)濟和新動能的逆勢成長。除了武漢，長江流域其他地方的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在持續(xù)興起，包括消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級等，第一季度及4月份發(fā)展態(tài)勢良好。

　　我國正在興起的新基建，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展注入了新的活力。長江經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)在大家講得比較多的是生態(tài)發(fā)展。生態(tài)發(fā)展本身也包含發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)基建包括黃金水道建設、北沿江高鐵、南沿江高鐵等立體交通體系建設，與互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、新一代信息技術(shù)等新基建并舉，是長江經(jīng)濟帶新的發(fā)展機遇。

　　生態(tài)建設、綠色發(fā)展形成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在長江流域有不少成功的范例。還有，今年第一季度，長江流域中歐班列成倍增加，和“一帶一路”國家貿(mào)易逆勢上揚。這些都是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新因素。

　　解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)負荷三個問題

　　主持人：近年來，南京市堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話指示精神，立足長江南京段實際，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以問題為導向著力保護修復長江生態(tài)環(huán)境，著力做好保護與修復、建設與展示、轉(zhuǎn)型與發(fā)展各項工作，加快將長江南京段建成綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶和嚴管示范帶，打造長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的“南京樣板”。不過，我們也要清醒地認識到，長江生態(tài)環(huán)境保護仍處在很緊迫、最吃勁的重要關(guān)口。在您看來，南京持續(xù)抓好長江大保護，確保始終走在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展前列，有哪些亟待解決的問題？

　　羅來軍：首先，對存在的環(huán)境保護問題、生態(tài)修復建設問題，仍需繼續(xù)高度重視，并爭取盡快、全面、徹底解決；其次，要大力推進傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并同時積極推進綠色發(fā)展，培育高端的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；再者，解決城、產(chǎn)、景融合不夠問題，建設和實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、環(huán)境高度和諧交融的社會系統(tǒng)。

　　成長春：推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列，南京提出加快將長江南京段建成綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶和嚴管示范帶，打造長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的“南京樣板”。這“四帶一樣板”提得非常好。南京打造長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“南京樣板”，將為長江經(jīng)濟帶及全國的高質(zhì)量發(fā)展探路。

　　我覺得，打造出長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“南京樣板”，要補齊污染減排、風險管控、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域短板弱項，要注意解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)負荷三個問題�，F(xiàn)在，全長江流域干流存在重化工業(yè)圍江現(xiàn)象，南京這里有“兩鋼兩化”，產(chǎn)業(yè)布局確實“偏重”。南京提出長江岸線一公里內(nèi)做到應退盡退決心很大，但壓力也是非常大的。

　　能源結(jié)構(gòu)以煤炭和焦炭、化石燃料、電力為主，構(gòu)成不太合理，石化原料制造業(yè)的能源消費中占比偏高，金屬冶煉等行業(yè)煤炭燃料產(chǎn)生的廢氣比重偏大。產(chǎn)業(yè)減煤、結(jié)構(gòu)性減煤壓力較大。

　　還有就是沿江生態(tài)負荷太重，全部摸清楚入江排污口包括支流入江排污口，工作量是相當大的。鞏固長江干線岸線非法侵占整治成果仍有壓力。長江二橋到三橋之間生產(chǎn)岸線、生活岸線和生態(tài)岸線綜合利用仍有整改空間。

　　吳國玖：一方面要抓好治污減排。南京的飲用水源主要來自長江水。但是南京地處長江下游，受到上中游客水的影響比較大。持續(xù)保護好、提升好長江水質(zhì)刻不容緩。要把家門口的環(huán)境治理好、保護好，切實改變化工圍江的局面，強化水資源保護，推進長江干流水功能區(qū)達標整治，完成集中式飲用水源地達標建設任務，保障生產(chǎn)生活生態(tài)用水。

　　另外一方面要抓好生態(tài)修復。完成長江管理和保護范圍劃界，加快處理違法違規(guī)建設，推進綠色生態(tài)廊道建設。以“263”專項行動為抓手，推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。