按照北京市人社局的安排，從5月6日起，多項穩(wěn)就業(yè)和支持中小微企業(yè)政策開始落地實施。根據(jù)此前頒布的穩(wěn)崗培訓(xùn)補貼和臨時性崗位補貼兩項政策，北京市將分4批公布重點行業(yè)中小微企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)可疊加申請上述兩項補貼政策。

　　受疫情影響，我國就業(yè)形勢變得更加嚴峻。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年2月，我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度突破6%，達到6.2%。3月雖有緩解，但也有5.9%，均為自城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標公布以來的高點。對此，國家出臺了以“六保”為核心的一系列調(diào)控政策，確保國民經(jīng)濟和就業(yè)形勢穩(wěn)定發(fā)展。這其中，向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼成為政府一項重要的穩(wěn)就業(yè)舉措。

　　事實上，不止北京，全國多地都采取了向受疫情影響嚴重的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼的做法。一般來說，申請穩(wěn)崗補貼有一些限制性的條件。如北京市規(guī)定，援企穩(wěn)崗補貼政策主要面向符合首都功能定位和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的科技創(chuàng)新、城市運行保障、生活性服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)，且在北京市參加失業(yè)保險的中小微企業(yè)，同時企業(yè)還要滿足“受疫情影響，2020年2～4月生產(chǎn)經(jīng)營收入同比下降80%（含）以上”這一條件。

　　毫無疑問，在目前經(jīng)濟下行壓力增大、就業(yè)難問題突出的背景下，出臺以穩(wěn)崗為目的的補貼政策是十分必要的，這也是許多國家為應(yīng)對疫情所采取的一致性措施。值得注意的是，穩(wěn)崗補貼也不是一時之舉，在2014年就已經(jīng)成為一項全國性政策，只是此次補貼力度更大、范圍更廣。但是，從以往的經(jīng)驗來看，以“補企業(yè)”為主的穩(wěn)崗政策在實施過程中，也存在著可以提升的空間。因此，要使穩(wěn)崗補貼政策真正發(fā)揮效能，須認真解決好下述幾個問題。

　　首先，要精準使用穩(wěn)崗補貼資金，防止流于形式甚至騙補現(xiàn)象發(fā)生。從各地出臺的穩(wěn)崗政策來看，對于穩(wěn)崗補貼的發(fā)放和資金的使用均有明確規(guī)定。但客觀來講，有些規(guī)定過于寬泛，執(zhí)行過程中難以落實。比如，如何準確界定企業(yè)的崗位穩(wěn)定情況，如何監(jiān)督和衡量職工培訓(xùn)的實際狀況，都存在一定的模糊狀態(tài)。少數(shù)企業(yè)利用這些問題騙取穩(wěn)崗補貼的案例，過去也有發(fā)生。因此，必須強化補貼資金精準使用的監(jiān)督機制，認真核查企業(yè)穩(wěn)崗的真實情況，對職工培訓(xùn)的過程進行全程監(jiān)控，并建立訓(xùn)后反饋機制。此外，對于騙補行為堅決打擊，維護穩(wěn)崗資金使用的規(guī)范性和精準性。

　　其次，要充分調(diào)動企業(yè)和職工兩個積極性，提高穩(wěn)崗補貼資金的使用效率。穩(wěn)崗資金的本意，是通過補貼的方式，對困難時期不裁員的企業(yè)予以支持和鼓勵。但由于勞動用工行為往往取決于市場行情，一些企業(yè)可能會覺得穩(wěn)崗補貼彌補不了解雇員工帶來的成本降低。在培訓(xùn)的過程中，部分企業(yè)和職工可能認為存在形式主義和效果不佳問題而積極性不高。對于這些問題，除了要從市場的角度考慮企業(yè)和職工的利益外，也需要增強企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任感，提高職工參與穩(wěn)崗培訓(xùn)的積極性和主動性，以適應(yīng)疫情的暫時沖擊和技術(shù)變化對崗位的更高要求。

　　最后，要拓寬穩(wěn)崗補貼的資金來源，確保失業(yè)保險金的安全和可持續(xù)性。目前，穩(wěn)崗補貼的資金來源主要是失業(yè)保險金的返還。雖然目前我國的失業(yè)保險金還有一定的結(jié)余，但經(jīng)過數(shù)年的使用范圍拓展和補貼力度加大，失業(yè)保險金的結(jié)余可能會得到較快的消耗。因此，有必要不斷拓展穩(wěn)崗補貼資金的來源，在加大財政補貼力度基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會資本的力量。尤其是在穩(wěn)崗培訓(xùn)方面，可以積極引進社會培訓(xùn)機構(gòu)。只有全社會共同努力，才能使穩(wěn)崗補貼政策成為有水之源，而失業(yè)保險金的安全性和可持續(xù)性也有更加堅實的保障。

　　（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授）