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　　在近日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會議上，習近平總書記強調(diào)：推進人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大舉措。戶籍制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮，又要因地制宜、區(qū)別對待。

　　綁在戶籍背后的福利有多少？

　　據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程報告》顯示，2012年，我國城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險的參與率分別為42.75%、75.36%、21.39%、21.68%，而同期農(nóng)民工參與率分別為14.3%、16.9%、8.4%、6.1%，差距明顯。廉租房、經(jīng)濟適用房以及住房公積金等制度，也與農(nóng)民工無緣。

　　“我們從老家出來打工好幾年了，掙錢比種地多，生活環(huán)境也比農(nóng)村好，但要在城里上學比較麻煩，只能先讓孩子在老家上學�！睆暮幽闲驴h農(nóng)村來到鄭州的柳兵和妻子張艷霞在當?shù)匾患译娮庸咀鲅b配工人，城市帶給他們更好的生活條件，但也讓他們在提到“家”的時候流露出一絲落寞——由于戶籍所限，他們的孩子仍然在老家讀書，不能經(jīng)常見到孩子，是柳兵兩口子的心病。

　　全國的城市中，有許許多多“柳兵”；全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，也有數(shù)不清的“柳兵的孩子”——中華全國婦女聯(lián)合會近日發(fā)布的《健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系研究報告》顯示，目前全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占全國兒童的21.88%。

　　在大城市就業(yè)的外來務工人員，辛勤勞作的每一滴汗水都記錄著他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展所做的貢獻，但他們的子女卻不能享受與城市孩子同樣的受教育機會，他們在養(yǎng)老、醫(yī)保等社會福利方面享受到的也是與城市戶籍人口不同等的待遇。而這大大小小的福利差別，究其根源，不過是戶籍的差異。

　　戶籍，說白了就是一張紙，但這張紙背后附著的保障和社會福利讓這張紙顯得與眾不同且分量極重。

　　戶籍背后都綁有哪些福利？基本公共醫(yī)療服務，正規(guī)部門的工作人員及居民的社會保障以及城市地區(qū)的保障性住房等都是我國城鎮(zhèn)居民享有的社會服務。而城市外來務工人員在享受這些社會公共服務時卻大打折扣。