黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，深刻回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，是我國(guó)走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的科學(xué)指南。

　　清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性

　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。習(xí)近平同志提出“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”的重要論斷，即清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”凸顯了我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性。多年來(lái)，我國(guó)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，取得了顯著成績(jī)。但從現(xiàn)實(shí)情況看，資源約束趨緊，全國(guó)2/3的國(guó)有骨干礦山進(jìn)入中老年期，400多座礦山因資源枯竭瀕臨關(guān)閉；環(huán)境污染嚴(yán)重，全國(guó)受污染耕地多達(dá)上千萬(wàn)公頃，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，霧霾等極端天氣頻發(fā)；生態(tài)系統(tǒng)退化，全國(guó)水土流失面積占37%，荒漠化土地占27.4％，生物多樣性下降。一組組數(shù)據(jù)向我們敲響了警鐘：這樣的局面再不下決心扭轉(zhuǎn)，后果將不堪設(shè)想。

　　“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”揭示了我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的艱巨性。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌臧l(fā)展過(guò)程中逐步顯露的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)改革開放30多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型等特點(diǎn)，解決起來(lái)難度很大。我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，解決1億多農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題仍然是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)“雙贏”確非易事。面對(duì)生態(tài)環(huán)境的全球性挑戰(zhàn)和群眾生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒，我們別無(wú)選擇，必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重任務(wù)疊加、生態(tài)環(huán)境舊的欠賬和新的問(wèn)題疊加，實(shí)在是一場(chǎng)巨大的考驗(yàn)、一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”是對(duì)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻警醒。在生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部并不清醒。有的陶醉于通過(guò)透支生態(tài)環(huán)境換取所謂的發(fā)展成果，對(duì)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性視而不見；有的只把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成漂亮的口號(hào)，而不去真正付諸行動(dòng)；有的只把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成局部的、單項(xiàng)的工作，而不是作為全局性、系統(tǒng)性的要事大事來(lái)抓，由此導(dǎo)致在生態(tài)文明建設(shè)上思想不自覺(jué)、行為不主動(dòng)、措施不得力。只有把這些糊涂認(rèn)識(shí)切實(shí)糾正過(guò)來(lái)，才能把環(huán)境治理好、把生態(tài)建設(shè)好。

　　妥善處理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

　　處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。習(xí)近平同志指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力�！彼�形象地把二者的關(guān)系比喻成金山銀山與綠水青山的關(guān)系，其中三句話值得我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

　　“既要綠水青山，也要金山銀山”。光講綠水青山而不顧金山銀山，老百姓長(zhǎng)期處于貧窮狀態(tài)，這是比環(huán)境污染更為嚴(yán)重的“貧困污染”，難免陷入“越窮越墾、越墾越窮”，最終也保不住綠水青山；光講金山銀山而不顧綠水青山，甚至犧牲綠水青山換取金山銀山，無(wú)異于飲鴆止渴、竭澤而漁。近年來(lái)，不少地方大力推動(dòng)生態(tài)美與百姓富、環(huán)境好與經(jīng)濟(jì)興并舉共進(jìn)的實(shí)踐已經(jīng)證明，綠水青山與金山銀山是可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”的。那種一講發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要去破壞環(huán)境、一講保護(hù)環(huán)境就沒(méi)辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想和行為，不是懶就是庸，終究會(huì)被人與自然和諧發(fā)展的歷史洪流所淘汰。

　　“寧要綠水青山，不要金山銀山”。綠水青山與金山銀山是辯證的統(tǒng)一體，“兩座山”兼得是最佳選擇。但從局部來(lái)看，當(dāng)二者沖突時(shí)，究竟怎樣取舍？習(xí)近平同志給出了明確的答案，那就是“三個(gè)決不”：決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的老路，決不能以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人的所謂“富足”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了人民的福祉。試想，如果一個(gè)地方水臟了、空氣濁了、土壤壞了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再高又有什么意義呢？必須堅(jiān)持以人為本，仔細(xì)權(quán)衡發(fā)展天平上綠水青山和金山銀山的分量，作出明智的選擇。

　　“綠水青山就是金山銀山”。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境越好，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才等的吸引力就越強(qiáng)，好生態(tài)帶來(lái)好發(fā)展。而且，綠水青山是最好的金山銀山。在一些地方，清新的空氣、宜人的氣候、明媚的陽(yáng)光賣出了好價(jià)錢，綠水青山正源源不斷帶來(lái)金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，呈現(xiàn)廣闊的美好前景。

　　生態(tài)紅線的觀念一定要牢固樹立起來(lái)

　　紅線，就是不能超出的界限、不能逾越的底線。生態(tài)紅線觀念的缺失，必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隨意性。對(duì)此，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，生態(tài)紅線的觀念一定要牢固樹立起來(lái)。這體現(xiàn)了我們黨保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志。

　　劃定生態(tài)紅線，是現(xiàn)實(shí)所逼，又是形勢(shì)所需。長(zhǎng)期的過(guò)度消耗、過(guò)度開發(fā)，使我國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)明顯。如不劃定生態(tài)紅線，生態(tài)欠賬就還不上；一旦生態(tài)赤字過(guò)大，經(jīng)濟(jì)和文明就會(huì)瀕臨崩潰。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)深入推進(jìn)，一些地方仍在無(wú)節(jié)制地占土地、建園區(qū)、蓋工廠，如果不劃定生態(tài)紅線，土地、林地、濕地、草原等生態(tài)資源就很難保住，最終將失去生存發(fā)展的根基。

　　劃定生態(tài)紅線，必須系統(tǒng)思考、整體謀劃。注重優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，劃分生態(tài)功能區(qū)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。在當(dāng)前我國(guó)生態(tài)赤字較大、生態(tài)環(huán)境脆弱的情況下，生態(tài)紅線必須高設(shè)，特別是林地、濕地、荒漠植被和物種四條生態(tài)紅線更要設(shè)得高一些。否則，生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢(shì)就很難從根本上扭轉(zhuǎn)，其他生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

　　生態(tài)紅線一經(jīng)劃定，就要嚴(yán)格遵守，絕不能退讓，退讓就要受到懲罰。這就好比通電的高壓線，是不能隨意觸碰的，否則就要付出代價(jià)。只有嚴(yán)起來(lái)，才能使禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、水源涵養(yǎng)地、生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)得到切實(shí)有效保護(hù)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

　　增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力

　　改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾在對(duì)物質(zhì)文化產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越突出、越來(lái)越迫切。現(xiàn)在，吃綠色食品、飲干凈水、吸新鮮空氣、享宜人氣候日益成為衡量人民生活水平和質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志；相反，一旦發(fā)生霧霾天氣、企業(yè)污染、水源破壞等環(huán)境問(wèn)題，公眾反映就十分強(qiáng)烈，有的地方甚至引發(fā)群體性事件。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！泵鎸�(duì)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待和訴求，我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從增強(qiáng)黨執(zhí)政能力、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，在更好提供物質(zhì)文化產(chǎn)品的同時(shí)，更多地向人民群眾提供生態(tài)產(chǎn)品。當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是著力解決損害群眾健康的突出問(wèn)題，圍繞治水、護(hù)林、凈氣、保土、降污等重點(diǎn)工程，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　習(xí)近平同志指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉�！奔热皇枪伯a(chǎn)品，其生產(chǎn)行為就具有明顯的公益性，在其生產(chǎn)過(guò)程中就要既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更發(fā)揮政府的作用。這就要求各級(jí)政府強(qiáng)化“抓生態(tài)就是抓民生”的理念，履行好公共服務(wù)職能。只有這樣，才能把“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”的要求落到實(shí)處，更好地滿足人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

　　實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障

　　我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問(wèn)題，歸根到底是體制機(jī)制問(wèn)題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　一些地方之所以抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勁頭大、抓生態(tài)保護(hù)力度弱，要害在于“GDP至上”的考核體系在發(fā)揮“指揮棒”作用。這樣的考核方式不改變，各級(jí)干部就很難自覺(jué)建設(shè)生態(tài)文明。習(xí)近平同志明確指出，最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入考評(píng)體系，再也不能以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。要采取分類考核辦法，不搞“一刀切”。有的地方即使生產(chǎn)總值排位下滑，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面做出了貢獻(xiàn)，也是英雄。相反，對(duì)簡(jiǎn)單為了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈，特別是對(duì)造成嚴(yán)重后果的，不但不能算政績(jī)，而且要追究責(zé)任，甚至終身追究責(zé)任。

　　一些破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為之所以得不到有效制止，癥結(jié)在于法律法規(guī)偏軟、懲處不力。必須充分發(fā)揮法律的作用，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道，切實(shí)加強(qiáng)立法、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。今年，最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已正式施行，標(biāo)志著環(huán)境污染執(zhí)法進(jìn)入新的階段；一些地方也已制定實(shí)施了各具特色的生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，為規(guī)范各方行為提供了重要依據(jù)；有的城市設(shè)立了生態(tài)法庭、生態(tài)檢察院、生態(tài)警察局，對(duì)環(huán)保違法行為形成了強(qiáng)大震懾。這些做法值得推廣。堅(jiān)持用制度管人、按法規(guī)辦事，生態(tài)文明建設(shè)就有了堅(jiān)強(qiáng)保障，建設(shè)美麗中國(guó)、走向生態(tài)文明新時(shí)代的美好愿景就一定能變成現(xiàn)實(shí)。

　�。ㄗ髡邽橹泄操F州省委副書記）