“這些問題不解決，不出事是我們僥幸。”3月11日，全國政協(xié)委員、中國石化集團公司董事長傅成玉在全國政協(xié)經(jīng)濟界別小組討論中的發(fā)言讓在場的委員們紛紛側(cè)目。

　　讓傅成玉憂慮的是什么？“去年‘11·22’青島東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，中石化派出500多個工作組，對所有管線進行了排查，管道被占壓或安全距離不夠的情況有1100多個�！备党捎裾f，許多原油、成品油管道被企業(yè)、居民和社區(qū)占壓，這些都違反《石油天然氣管道保護法》，但由于搬遷難題，目前解決起來十分困難�！扒鄭u出了事，任何時候、任何地方也可能再出事�！�

　　不僅管道遭遇占壓，煉化企業(yè)也面臨相同的情況。“當初建煉廠的時候，都根據(jù)要求選擇了地廣人稀的郊區(qū)。但隨著城市不斷發(fā)展擴張，不少煉廠所在區(qū)域都市區(qū)化了，地方政府賣地，開發(fā)商把房子蓋在了你的墻根底下，企業(yè)與居民小區(qū)交織在一起�！� 傅成玉指出，如果嚴格按照國家規(guī)定的防護距離，約有62萬人需要搬遷，其中近距離的就有28萬人，“根本不可能實現(xiàn)”。

　　“一天有3起打孔盜油事件，一年1000多起。工作人員天天順著管道，只要哪被打孔了，就趕緊去搶救。由于管道被破壞，對腐蝕的監(jiān)測也很難精確。”

　　在傅成玉看來，由于市政規(guī)劃和管理執(zhí)行法律法規(guī)不夠到位，中石化面臨艱難的安全生產(chǎn)考驗�！艾F(xiàn)在我們打了報告，打完報告怎么解決還不知道。”

　　聽了傅成玉的一番話，全國政協(xié)委員趙鐵錘表示，近些年我國在安全生產(chǎn)方面做了很多的工作，也取得了比較好的成效，但受多重因素影響，依然面臨“決心大把握小”的難題。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，在工程設計和實施中，尤其是在安全監(jiān)管方面，央企、地方往往各自為政。你挖你的，我挖我的，管道不但沒有隔離，而且有交叉情況。

　　“從現(xiàn)狀看，我國安全生產(chǎn)依然存在一些深層次問題，既有歷史性因素，又有發(fā)展中存在的問題，也有生產(chǎn)力水平受限、從業(yè)人員素質(zhì)不高等多方面原因，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務依然繁重。”全國政協(xié)委員、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原副局長梁嘉琨在提案中指出。

　　安全重于泰山，如此隱患重重，有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)該怎樣防患于未然，盡快拿出有力措施解決目前的問題？

　　3月6日下午，山東代表團開放日當天，與傅成玉同樣受此困擾的全國人大代表、青島市委副書記、市長張新起，談起“11·22”青島輸油管道爆炸事件時稱，事故發(fā)生區(qū)域必須改變，石化區(qū)的管線等設施可以搬遷到港口條件更好、區(qū)域相對獨立的地方；目前的化工企業(yè)要嚴控安全，搬遷改造前不許興建新的項目；被爆炸、大火損毀的房屋，將被回購、拆遷，安排居民遷居。

　　梁嘉琨則認為，安全生產(chǎn)必須納入法制化軌道，關(guān)鍵是要做到立法、守法、執(zhí)法三管齊下。“大量事故說明，我國立法在標準方面還有很多缺陷，守法和執(zhí)法方面更是遠遠不夠�！� 梁嘉琨建議，加快修訂《安全生產(chǎn)法》，特別要明確安全生產(chǎn)責任體系，規(guī)范企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任等，同時加大對違法行為的處罰力度，提高違法生產(chǎn)經(jīng)營行為成本，使安全發(fā)展戰(zhàn)略不斷向前推進。

　　梁嘉琨還建議盡快出臺《安全生產(chǎn)監(jiān)管條例》等相關(guān)配套法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)章制度，“這些都是法律體系的重要組成部分，只有不斷完善才能確保安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循”。

　　“中國有句古話：有法不依視為無法�！绷杭午J為，企業(yè)經(jīng)營者、安監(jiān)執(zhí)法者、勞動者都應該守法。守住法律的底線，是減少安全生產(chǎn)事故的重要保障。