制圖/劉岳

　　3月4日，郭晉云委員、黃志明代表、沈綠葉代表（從左至右）做客本報“全國兩會”民生七問會客室，就“農(nóng)民能否與市民領(lǐng)一樣的養(yǎng)老金”話題進(jìn)行探討交流。本報記者 羅新國 攝

　　主持人：華聲在線 李艷華 文稿整理：本報記者 喬伊蕾 張斌 統(tǒng)籌：夏似飛

　　開欄語

　　“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強(qiáng)國富民、生態(tài)優(yōu)美、和諧幸福的“小康夢”。如何提高百姓收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，解決群眾普遍關(guān)心的養(yǎng)老、就業(yè)、住房、教育和醫(yī)療等民生問題，提高人民的幸福感，百姓最關(guān)切，代表委員最關(guān)注。全國兩會期間，湖南日報、華聲在線、三湘都市報再次聯(lián)袂推出《民生七問會客室》大型策劃報道，邀請在湘全國人大代表、政協(xié)委員作客會客室，就大家關(guān)心的民生話題展開精彩討論。

　　“碼上看兩會”同步開播，只需用手機(jī)掃一下版面上的“二維碼”，即可直接收看兩會圖文、視頻。精彩兩會，“碼”上開始。

　　【特邀嘉賓】

　　全國人大代表 黃志明 沈綠葉

　　全國政協(xié)委員 郭晉云

　　【提要】

　　社保是民生之基。3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　如何分好社會養(yǎng)老金這塊“蛋糕”，進(jìn)一步縮小差距，讓城鄉(xiāng)居民享受均等的養(yǎng)老待遇，值得我們深思、探討。

　　【觀點】

　　1.建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及幾億農(nóng)民

　　主持人：李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。請問推行這一舉措有何意義？

　　黃志明：建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是一項惠及幾億農(nóng)民的利好政策。這意味著在養(yǎng)老保障方面，“農(nóng)民”將實現(xiàn)向“市民”轉(zhuǎn)變，既有利于縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，促進(jìn)人口流動、增強(qiáng)社會安全感，也有利于家庭和睦和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步穩(wěn)定群眾對民生改善的預(yù)期，從而拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民共同享有改革發(fā)展成果。

　　沈綠葉：把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一起來，最大的受益群體應(yīng)該說是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。按照相關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費滿15年才能享受待遇。以前沒有銜接辦法，不夠15年很可能錢就白繳了，所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　郭晉云：目前的多軌制的制度體系，一是公平性不夠，二是不利于勞動力流動。將新農(nóng)保和城居保制度合并實施、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，有利于進(jìn)一步推動社會保障和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)平等化，也有利于勞動者在城鄉(xiāng)之間的流動。同時，管理成本也應(yīng)該可以有所節(jié)約。合并后，從農(nóng)村進(jìn)入城市從事非正規(guī)就業(yè)的流動人口，尤其是其中流動性比較強(qiáng)的人不論在哪里就業(yè)，都可以在戶籍所在地參加統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。