目前，全國約23500名律師受聘擔任各級政府部門的法律顧問，占律師總數(shù)的1/10。多�。▍^(qū)、市）構建了省、市、縣三級政府法律顧問工作體系。這些律師為各級政府部門提供咨詢、出具法律意見書、參與重大項目研究、參與涉法涉訴信訪處置，為政府科學決策、依法行政、促進經濟發(fā)展、加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、推進社會主義法治國家建設作出了積極貢獻。

　　從政府法律顧問制度的執(zhí)行情況看，部分政府官員缺乏對政府法律顧問應有的重視；部分政府法律顧問綜合素質不高，責任心不強，其專業(yè)知識、業(yè)務水平、知識結構等綜合素質已不能適應建設法治政府的需求；政府法律顧問缺乏應有的獨立性，部分政府法律顧問一味迎合部分政府領導，為了能續(xù)聘擔任政府法律顧問，沒有堅持以事實為依據，以法律為準繩的工作原則。

　　建立政府法律顧問制度是促進依法行政、建設法治政府的迫切要求，也是創(chuàng)新社會治理的客觀要求，更是促進轉變政府職能的現(xiàn)實需求。為建立和完善政府法律顧問制度，特提出以下建議：

　　借鑒成熟經驗，建立剛性政府法律顧問制度。站在依法行政的高度，明確要求各級政府必須建立法律顧問制度，將政府法律顧問合同的簽訂作為依法行政工作的一項考核內容。同時，政府法律顧問工作要全面覆蓋政府的主要行為，且必須切實運轉有實效，防止政府法律顧問制度流于形式。

　　轉變政府觀念，讓政府法律顧問廣泛參與決策和監(jiān)督。為有效調動法律顧問的積極性，應加大政府法律顧問的參與力度。政府法律顧問不僅僅只為政府提供簡單的法律咨詢、民事和行政訴訟、陪同領導接訪等，而應從多角度、全方位全程介入政府的日常工作。政府法律顧問的職責應當包括但不限于：根據法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，對政府機關作出的重大具體行政行為提供法律意見；參與對政府機關在法律規(guī)定的范圍內制定的規(guī)范性文件作出的政策性創(chuàng)新進行合法性審查或法律論證；為政府機關的重大行政決策提供法律風險評估，并提供咨詢、論證意見；協(xié)助政府參與化解重大突發(fā)事件或重大疑難案件的處理；參與對政府舉行的重大活動進行研究、論證、評估并出具書面意見；協(xié)助政府參與協(xié)調政府各部門之間因職責不清引起的行政執(zhí)法爭議；參與協(xié)調政府重大投資采購合同的談判和重大涉外商務合同的談判；協(xié)助政府建立或完善法律顧問制度；為政府機關工作人員舉辦法制講座。

　　提升服務能力，發(fā)揮律師在推進法治政府中的職能作用。隨著依法行政、建設法治政府目標的確立，政府面臨著日益復雜的法律事務，需要大量的律師提供專業(yè)的法律服務。律師在參與政府法律顧問工作中，能夠較好地發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助政府處理行政管理以及民商事活動中的相關法律事務。建議將優(yōu)秀法律服務人才納入重點開發(fā)的人才項目，重點、有計劃地加強對急需的復合型、高層次律師的培養(yǎng)和引進。

　　優(yōu)化工作環(huán)境，保障政府法律顧問工作的高效、順利展開。要發(fā)揮政府法律顧問在政府工作中的作用，就必須使其參與政府事務的權利和地位得以充分實現(xiàn)。首先是改善政府法律顧問的工作環(huán)境，落實法律顧問的辦公場所；其次，還應當給予必要的政府法律顧問專項經費的保障；同時，還應規(guī)范法律顧問的聘用形式，政府與選聘的法律顧問雙方必須訂立常年法律顧問合同。