黨的十八屆三中全會指出，“加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，如何確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。

　　網(wǎng)絡(luò)和信息安全成為整個社會安全的基礎(chǔ)，其重要性已上升到國家安全戰(zhàn)略高度。

　　一是網(wǎng)絡(luò)和信息安全開始成為國家安全的核心因素。隨著信息技術(shù)在社會經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息安全已經(jīng)成為國家安全的重要因素甚至核心因素。特別是網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)的出現(xiàn)，使得用鼠標(biāo)和鍵盤進行一場不流血的戰(zhàn)爭正在成為現(xiàn)實。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進一步發(fā)展，信息戰(zhàn)必將成為21世紀戰(zhàn)爭舞臺上的重要角色。

　　二是網(wǎng)絡(luò)和信息安全成為影響國家穩(wěn)定甚至國際關(guān)系的重要因素�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，國家的政治性活動大多以信息網(wǎng)絡(luò)為載體來實現(xiàn)。不同國家之間意識形態(tài)的斗爭也越來越多地利用網(wǎng)絡(luò)信息作為戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭和意識形態(tài)斗爭的激烈程度將日益加劇。美國等西方國家憑借技術(shù)優(yōu)勢進行網(wǎng)絡(luò)滲透、謀取網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，實施西化分化，突破原有意義上的國家邊界，形成互聯(lián)網(wǎng)陣地，

　　以最終達到其政治目的，改變國際關(guān)系格局。

　　當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)和信息安全正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一是政治領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)傳播為某些西方國家推行強權(quán)政治提供了更方便的途徑，這些西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)對我國進行輿論攻擊，企圖煽動民心，實施政治打壓，丑化中國國際形象，目的是通過網(wǎng)絡(luò)輿論激化我國的社會矛盾，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

　　二是經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟信息安全已成為亟待解決的涉及國家經(jīng)濟全局和長遠利益的關(guān)鍵問題之一。目前，我國經(jīng)濟生產(chǎn)生活中的各類數(shù)據(jù)，有很大一部分通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。一方面，國外競爭對手可以方便地利用網(wǎng)絡(luò)獲取我國企業(yè)信息，在競爭中對我國企業(yè)進行打壓；另一方面，大量涉及我國經(jīng)濟運行狀況的數(shù)據(jù)一旦被竊取，對部分行業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟構(gòu)成潛在威脅。

　　三是科技領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。目前，我國高端信息安全產(chǎn)品尚不能完全自主研發(fā)，特別是核心設(shè)備和技術(shù)、信息安全標(biāo)準、整體解決方案等嚴重依賴于國外廠商。即便是自主研發(fā)的信息安全產(chǎn)品，其硬件也主要是通過對外采購產(chǎn)品或向外購買專利獲得的，仍然嚴重受制于人，這些技術(shù)和產(chǎn)品的漏洞不可控，使網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)更易受到攻擊。一方面，我國在應(yīng)對新興技術(shù)信息安全問題方面反應(yīng)過慢，缺乏有效的應(yīng)對手段。另一方面，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)不斷革新。全球互聯(lián)網(wǎng)根域名服務(wù)器均由國外掌握，進一步增加

　　了我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險。

　　四是文化領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)和傳播媒介的發(fā)展，一方面加速了各種文化的傳播和相互吸收與融合，另一方面也使一個國家的文化道德、文化準則和價值觀念受到?jīng)_擊。以美國為首的西方國家，正是借助于其強大的信息優(yōu)勢，加緊對我國進行文化滲透和意識形態(tài)領(lǐng)域的占領(lǐng)。美國開始有了當(dāng)年尼克松講的“不戰(zhàn)而勝”的期待。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全是一項系統(tǒng)工程，需要多措并舉，建立和完善確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的長效機制。

　　一是加強頂層設(shè)計。目前世界上已有40多個國家公開頒布國家級網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略地位，并隨著形勢的變化不斷出臺和調(diào)整相關(guān)政策。我國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全防護也迫切需要走出技術(shù)維護和配合的低層次運行水平，上升到統(tǒng)一籌劃、綜合防護的戰(zhàn)略高度。首先要加快制定和頒布國家的網(wǎng)絡(luò)與信息安全戰(zhàn)略。其次要把戰(zhàn)略管理的著力點放在“跨域融合”上，立足于國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，研究解決好信息化發(fā)展和管理中的那些跨部門、跨領(lǐng)域、超越局部利益

　　和短期利益的瓶頸問題。

　　二是完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，需要建立國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的靈活的組織管理架構(gòu)，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全。

　　三是建立健全我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律體系。我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律立法理念和立法技術(shù)相對滯后，要進一步完善我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律體系，盡快研究制定《網(wǎng)絡(luò)和信息安全法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間主體的權(quán)利和義務(wù)。依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)，嚴厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。

　　四是加強馬克思主義網(wǎng)上陣地建設(shè)。充分利用好互聯(lián)網(wǎng)和移動手機等新媒體平臺，加強馬克思主義中國化最新成果的宣傳普及。推進主流網(wǎng)站建設(shè)，使其發(fā)揮傳播黨和政府聲音、弘揚先進文化、引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的主陣地作用。牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，進一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保國家安全和意識形態(tài)安全。

　　五是加大對我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。加大對互聯(lián)網(wǎng)安全保障基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)的資金投入，提高我國信息安全技術(shù)產(chǎn)品水平。積極跟蹤、研究國際信息安全領(lǐng)域的先進理論和前沿技術(shù)，加緊對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿尖端技術(shù)的自主開發(fā)和應(yīng)用，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的信息安全產(chǎn)品的研發(fā)。加快國產(chǎn)技術(shù)和裝備的應(yīng)用推廣，逐步實現(xiàn)政府部門和重要領(lǐng)域國產(chǎn)化替代。⑥3

　　□薛瑞漢