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提升了基層黨組織治理能力
中央黨校教授、博導(dǎo) 梁研慧//agustinmoreno.com2013-12-17來源:光明日報
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  孝感市三個“1+X”綜合服務(wù)體系,是一個實現(xiàn)服務(wù)群眾、服務(wù)黨員,并且提升黨組織能力與水平的一個有益嘗試。這一探索雖然時間僅一年多,但已初顯成效,得到了群眾的擁護和認(rèn)可。

  三個“1+X”體系定位是,具有地方特色的基層服務(wù)型黨組織的一個實現(xiàn)途徑或工作方式。這一途徑涵蓋了基層服務(wù)型黨組織所要解決的,有組織理事、有陣地做事、有人員辦事、有制度管事的系統(tǒng)載體和保障。

  三個“1+X”體系有以下鮮明特點:

  一是系統(tǒng)性。它的服務(wù)平臺是一個完整的體系,以原有的黨員群眾服務(wù)中心或“兩委”辦公活動陣地為主平臺,拓展、充實、延伸多個子平臺,如民生平臺、法律平臺、商貿(mào)平臺、經(jīng)濟平臺、傳媒平臺等。這種主平臺與子平臺的相互拓展與促進,體現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容從給予到需求的轉(zhuǎn)向。

  二是多元性。它的服務(wù)組織和服務(wù)隊伍是一個形式多樣、主體多元的開放體系。從以往的以黨組織、干部、黨員為主體,向黨政機關(guān)、群團組織、社會組織、各類村(居)民理事會、協(xié)會、志愿者團體及“五老”人員、志愿者、社區(qū)工作者隊伍、社會組織服務(wù)隊伍等眾多主體拓展,體現(xiàn)了服務(wù)主體從一元到多元的轉(zhuǎn)向。

  三是整合性。黨組織協(xié)調(diào)、整合行政、社會組織、群眾自治組織、市場機構(gòu)等各類資金、項目、人員,向基層傾斜,向黨政服務(wù)的“最后一公里”聚合,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式從行政化向社會化的轉(zhuǎn)向。

  四是規(guī)范性。表現(xiàn)在“服務(wù)組織、服務(wù)平臺、服務(wù)隊伍”三要素構(gòu)成上,既有1這個核心、主導(dǎo)作支撐、作基礎(chǔ),又有X這個不確定的變量作拓展、作延伸;既有對1的長效機制的探討,如爭當(dāng)“五個書記”活動、“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)、“明燈”黨員隊伍建設(shè);也有對X各類組織、協(xié)會的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、考核等的制定。體現(xiàn)了服務(wù)型黨組織建設(shè)從務(wù)虛向務(wù)實,以制度規(guī)范為保障的轉(zhuǎn)向。

  三個“1+X”體系給我們四方面啟示:服務(wù)主體從一元到多元,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)理念從包辦代替向執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民轉(zhuǎn)變;服務(wù)方式從行政命令到引領(lǐng)、協(xié)調(diào),體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式從行政化向社會化轉(zhuǎn)變;服務(wù)內(nèi)容從服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生到服務(wù)民權(quán),體現(xiàn)了黨的服務(wù)內(nèi)容從給予向需求轉(zhuǎn)變;關(guān)鍵在于黨組織自身必須“轉(zhuǎn)型升級”。

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