圖為建設(shè)在城市中的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　本報(bào)記者 徐 雋攝

　　當(dāng)人們每天收看天氣預(yù)報(bào)，根據(jù)出行指數(shù)、洗車指數(shù)、穿衣指數(shù)安排第二天的生活時(shí)，已經(jīng)不知不覺地與氣象打起了交道。

　　2000年1月1日，《中華人民共和國氣象法》施行，我國氣象事業(yè)從此步入依法發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道。13年后的2013年9月，全國人大常委會(huì)氣象法執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)、全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智帶隊(duì)，首次對(duì)氣象法開展執(zhí)法檢查。記者隨同檢查組前往黑龍江，實(shí)地了解氣象法在白山黑水間的實(shí)施情況。

　　氣象預(yù)報(bào)為黑龍江抗洪搶險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用

　　9月20日凌晨5時(shí)，在黑龍江下游干流的撫遠(yuǎn)水文站，工作人員報(bào)告：水位87.49米，低于警戒水位0.01米。至此，嫩江、松花江、黑龍江干流均全線退至警戒水位以下。8時(shí)，國家防汛抗旱總指揮部發(fā)布消息：終止防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。三江抗洪搶險(xiǎn)取得全面勝利。

　　回首這個(gè)夏天，黑龍江人過得不容易。進(jìn)入8月汛期后，黑龍江全省降雨頻繁，嫩江、黑龍江、松花江流域和部分中小河流水位紛紛超過警戒線，洪魔不斷沖襲堤壩……

　　“摸不準(zhǔn)‘老天爺’的脾氣，抗洪搶險(xiǎn)就成了‘瞎子摸象’，因此，在抗洪搶險(xiǎn)的前線指揮長(zhǎng)身邊，隨時(shí)可以見到氣象預(yù)報(bào)員的身影，幾時(shí)下雨、雨量多大、幾時(shí)雨停，要靠他們及時(shí)作出預(yù)報(bào)。”黑龍江省副省長(zhǎng)孫東生向執(zhí)法檢查組介紹，氣象預(yù)報(bào)為指揮部正確決策、準(zhǔn)確指揮、高效調(diào)度提供了服務(wù)保障，為打贏抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)役發(fā)揮了重要作用。

　　在黑龍江，氣象事業(yè)的重要性尤為突出。作為國家重要的商品糧基地、森林生態(tài)大省，依靠氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范森林火災(zāi)的任務(wù)十分繁重。

　　黑龍江省氣象局局長(zhǎng)楊衛(wèi)東講述了他感受最深的一件事：2012年，黑龍江省發(fā)生春旱，很多人擔(dān)心干旱持續(xù)，全年糧食收成將受影響，不愿承包土地。結(jié)果，氣象部門準(zhǔn)確預(yù)報(bào)：當(dāng)年黑龍江降水量將處于正常水平，不會(huì)發(fā)生大的干旱災(zāi)害。農(nóng)民像吃了“定心丸”一樣，正常安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得了大豐收。

　　哈爾濱市副市長(zhǎng)張萬平從來沒有想過，居住在中國最北邊省份的黑龍江人還會(huì)遭遇臺(tái)風(fēng)�！捌鸪酰拥綒庀蟛块T的預(yù)報(bào)，感到難以相信。但我們尊重科學(xué)，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，提前做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，中小學(xué)推遲開學(xué)、城市里強(qiáng)泵開機(jī)排水。現(xiàn)在看來，多虧了氣象部門準(zhǔn)確預(yù)報(bào)2012年的‘布拉萬’臺(tái)風(fēng)，使哈爾濱避免了重大險(xiǎn)情。”

　　楊衛(wèi)東說，每到高溫干燥的防火季節(jié)，氣象部門都會(huì)組織人工增雨，以降低林區(qū)的火險(xiǎn)等級(jí)。一旦發(fā)生火情，將及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，“打火最講究風(fēng)向風(fēng)速，只能選擇風(fēng)小的時(shí)候，追著火打，一旦相反，就可能發(fā)生人員傷亡。”

　　氣象投入逐年增加，公共氣象服務(wù)能力不斷提升

　　如此重要的氣象事業(yè)在黑龍江省發(fā)展情況如何？“氣象法的頒布，使黑龍江省氣象事業(yè)步入了依法快速發(fā)展的軌道。”黑龍江省人大常委會(huì)副主任隋鳳富向執(zhí)法檢查組匯報(bào)：在氣象法的總體框架下，黑龍江省相繼出臺(tái)了人工增雨防雹管理?xiàng)l例、人工影響天氣管理?xiàng)l例、氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例等5部地方性法規(guī)，初步形成了與氣象法相配套、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和氣象事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的地方氣象法規(guī)體系。

　　“根據(jù)氣象法的要求，省市縣政府將地方氣象事業(yè)列入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃，對(duì)氣象事業(yè)的投入逐年增加�！睂O東生介紹，黑龍江省各級(jí)政府投資氣象部門建設(shè)新一代天氣雷達(dá)、投資各級(jí)臺(tái)站建設(shè)、投資氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)的資金均超過1億元，公共氣象服務(wù)能力不斷提升。

　　在齊齊哈爾市依安縣新發(fā)村氣象服務(wù)站，工作人員向執(zhí)法檢查組介紹了覆蓋黑龍江全省每個(gè)災(zāi)害易發(fā)村屯的“氣象大喇叭”。每天，工作人員接收天氣預(yù)報(bào)后，通過“氣象大喇叭”向村民廣播。遇有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天氣預(yù)報(bào)時(shí)，還會(huì)通過手機(jī)短信，將信息及時(shí)傳遞到農(nóng)民手中。除“氣象大喇叭”外，還把自動(dòng)氣象站、氣象信息服務(wù)站、氣象電子屏建在了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為“標(biāo)配”。

　　“作為農(nóng)林大省的氣象專家，還必須懂農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利，農(nóng)民經(jīng)常給氣象局打電話，不僅詢問天氣預(yù)報(bào)情況，更關(guān)注什么時(shí)候播種、收割，甚至具體到種什么品種的糧食�！睏钚l(wèi)東說，從2012年起，在春播期，氣象部門會(huì)提前一周預(yù)報(bào)大于10毫米的降水，農(nóng)民根據(jù)這一預(yù)報(bào)把種子播下去，接著就迎來春雨，不用澆水，新苗便破土而出了，光這一項(xiàng)就能為農(nóng)民節(jié)約大量種田成本。

　　大慶，以石油出名，這里有全國最大的油田，石油、天然氣開采及油田服務(wù)企業(yè)166家，石油化工等危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位954家。“這當(dāng)中很多都是一級(jí)防雷設(shè)施和場(chǎng)所。”大慶市市長(zhǎng)夏立華說，氣象部門加強(qiáng)了雷電災(zāi)害防御管理，定期開展防雷安全設(shè)施檢查，并對(duì)石油勘探、鉆井作業(yè)及輸油、儲(chǔ)油等設(shè)施維護(hù)提供及時(shí)準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。

　　“大慶既防范雷電，又渴望降雨�！毕牧⑷A介紹，地處龍江西部干旱區(qū)的大慶，每年降雨量430毫米左右，但蒸發(fā)量卻達(dá)到1600毫米，除依靠機(jī)電井灌外，還要靠大規(guī)模人工增雨。近些年，通過制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候區(qū)劃，科學(xué)分析降水和積溫等氣象因素，年均人工增雨4億—5億平方米，每年驅(qū)雹減災(zāi)受益面積500萬畝以上，保障了大慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　氣象探測(cè)環(huán)境遭破壞、專業(yè)人才匱乏應(yīng)引起重視

　　“黑龍江省貫徹實(shí)施氣象法取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些突出問題。”孫東生向執(zhí)法檢查組匯報(bào)：氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的難度進(jìn)一步加大；基層氣象臺(tái)站綜合實(shí)力不強(qiáng)，不能完全滿足服務(wù)的需求。

　　在海倫市氣象站，記者看到，周圍的高層建筑拔地而起，印象中開闊的氣象觀測(cè)場(chǎng)所即將被迅速發(fā)展的房地產(chǎn)所包圍�！斑@是目前許多氣象站面臨的重大問題。”執(zhí)法檢查組成員、中國氣象局副局長(zhǎng)許小峰說，氣象探測(cè)需要開闊的空間，相對(duì)不變的環(huán)境，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，許多氣象站被高樓大廈包圍，探測(cè)環(huán)境遭到破壞。

　　“要么停建高樓大廈，要么搬走氣象站。從成本考慮，往往選擇后者，但氣象站搬遷后，原有的探測(cè)環(huán)境發(fā)生了改變，積累了幾十年的資料可能就沒用了。”海倫市氣象局局長(zhǎng)王兆臣不無擔(dān)憂，海倫氣象站還是一個(gè)國際基準(zhǔn)站，擔(dān)負(fù)著向有關(guān)國際組織發(fā)布?xì)庀笮畔⒌娜蝿?wù)，一旦搬遷，還需要一段時(shí)間的重新“校準(zhǔn)”。

　　大慶市也面臨相同的問題。近年來，大慶市根據(jù)氣象法的規(guī)定，及時(shí)糾正了林甸縣和肇州縣兩個(gè)影響氣象探測(cè)環(huán)境的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目超高問題。“項(xiàng)目超高，一方面是規(guī)劃出了問題，另一方面，也反映出一些地方政府部門對(duì)氣象法不夠重視�！毕牧⑷A說。

　　在采訪中，記者聽到了這樣一個(gè)故事：一位拆遷釘子戶到信訪部門上訪，往桌上放了一部法律文本，振振有詞地說“法律規(guī)定，這里不能建高樓。”接待的工作人員以為他拿來的是物權(quán)法，結(jié)果打開一看，是氣象法。大家很驚訝，“還有氣象法？”

　　除了氣象法在一些地方?jīng)]有受到足夠重視外，氣象專業(yè)人才匱乏也值得重視。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授孫彥坤感慨：“氣象專業(yè)是個(gè)冷門專業(yè)，學(xué)的人少，留下來做研究的更少。東北農(nóng)大計(jì)劃引進(jìn)一位博士任教，招了10年沒招到，最后降低條件錄用了一位碩士�！庇捎谠S多氣象站位于條件艱苦的山區(qū)、海島，人才更加難求，急需加大資金投入，提高待遇，吸引和留住人才。

　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，陳昌智要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳貫徹實(shí)施氣象法，完善配套法規(guī)規(guī)章建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)地方氣象事業(yè)的支持，加大雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制落實(shí)力度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。要高度重視氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作，妥善解決臺(tái)站遷移在土地、建設(shè)資金等方面的問題。加強(qiáng)氣象專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面吸引留住人才，另一方面要通過培訓(xùn)、交流等方式培養(yǎng)現(xiàn)有隊(duì)伍。”