南寧市馬克思主義理論研究中心

　　黨的十八屆三中全會通過的《決定》把建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制納入全面深化改革的重要內(nèi)容來部署，明確提出了一系列新的要求。南寧以構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地為突破口，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而提升首府在廣西經(jīng)濟(jì)中的首位度，具有重大現(xiàn)實意義。

　　1 構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地 是國家賦予的重大使命，也是南寧提升在廣西經(jīng)濟(jì)首位度的重大機遇

　　《決定》提出要擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，形成全方位開放新格局。南寧地處中國-東盟經(jīng)濟(jì)圈、華南中南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈的交匯核心，是中國通往東南亞的重要門戶城市。這些條件和優(yōu)勢為南寧構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地提供了有利條件。近年來，國家從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和睦鄰安鄰富鄰的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃中明確提出建設(shè)南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地的新定位。建設(shè)南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，既是國家賦予南寧的重大使命，也是新形勢下南寧趕超騰躍、提升在廣西經(jīng)濟(jì)首位度的重大機遇。隨著中國-東盟博覽會長期落戶南寧和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，南寧經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展進(jìn)步。但經(jīng)濟(jì)總量小、首位度不高、對周邊區(qū)域的輻射力影響力帶動力不強等問題，仍很突出。南寧是廣西的首府，提高南寧經(jīng)濟(jì)首位度，增強其輻射帶動能力，事關(guān)廣西發(fā)展大局，直接影響到廣西與全國同步全面建成小康社會、直接影響到廣西構(gòu)建西南中南地區(qū)開放發(fā)展新戰(zhàn)略支點。開放的廣度和深度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。加快構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，在更高層面融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，是南寧盡快提升經(jīng)濟(jì)首位度的必然選擇。

　　2 構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地 必須從實際出發(fā)，走具有自身特色的發(fā)展路子

　　發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，就是要降低制度壁壘以提高生產(chǎn)要素流動的自由度，實現(xiàn)國際國內(nèi)“兩個市場”更加充分開放和“兩種資源”的充分利用。南寧要構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，必須在促進(jìn)要素有序自由流動、資源優(yōu)化配置、市場相互開放等方面取得新突破，走出一條具有自身特色的可行之路。

　　以打造開放門戶為目標(biāo)，加快南寧區(qū)域綜合交通樞紐中心建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連接西南、中南和華南通往東盟的區(qū)域綜合交通樞紐中心，是南寧建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地的重要基礎(chǔ)支撐。形成溝通東西、連接南北快捷高效的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快南寧機場改擴(kuò)建，完善港口、站場和倉儲等配套設(shè)施建設(shè)，使公路、鐵路、內(nèi)河航運、海運、空運實現(xiàn)無縫對接。

　　以把廣西建設(shè)成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點為著力點，合力打造升級版“南寧渠道”。中國-東盟博覽會長期落戶南寧10年來，各方精心打造的“南寧渠道”機制不斷完善、功能不斷拓展。適應(yīng)廣西建設(shè)新戰(zhàn)略支點的需要，亟需進(jìn)一步拓展“南寧渠道”功能。一要拓展合作領(lǐng)域。在鞏固和加強互聯(lián)互通、商品貿(mào)易、投資合作基礎(chǔ)上，重點向服務(wù)貿(mào)易，特別是物流體系、金融中心、信息中心建設(shè)以及旅游、教育、文化、科技、信息、生態(tài)保護(hù)等方面拓展。二要創(chuàng)新合作模式。探索多種形式合作模式，力爭在共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)鏈、次區(qū)域尤其是泛北部灣合作、構(gòu)建南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊等方面，取得新突破。三要力爭早日在南寧設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。在加強保稅體系建設(shè)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒上海的做法和經(jīng)驗，積極開展建立南寧自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究。四要豐富和完善各種對話機制。在發(fā)揮好中國-東盟博覽會、商務(wù)與投資峰會服務(wù)自貿(mào)區(qū)“助推器”功能基礎(chǔ)上，積極探索完善防災(zāi)減災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域交流新機制，最大限度增強“南寧渠道”的功能。

　　以構(gòu)建南寧特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為落腳點，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之母，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地的重要依托。應(yīng)針對南寧市農(nóng)業(yè)特色不鮮明、工業(yè)“短腿”突出、服務(wù)業(yè)大而不強等不足，走“兩個并重”、“兩個延伸”和“兩個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展路子。即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并重；從產(chǎn)業(yè)鏈中端（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）向產(chǎn)業(yè)鏈上端（產(chǎn)品研發(fā)）延伸，從單純加工制造向強化營銷服務(wù)（下端）延伸；實現(xiàn)產(chǎn)品低附加值產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)變，由被動參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工向主動參與分工的轉(zhuǎn)變。

　　以建設(shè)區(qū)域性國際城市為載體，加快推進(jìn)新型城市化。一要突出抓好五象新區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際城市和“現(xiàn)代、生態(tài)、便利、特色”要求，把五象新區(qū)建設(shè)成為體現(xiàn)首府壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林新城，提升南寧城市品質(zhì)和形象。二要抓好舊城區(qū)的改造。堅持“修舊如故”原則，保持南寧傳統(tǒng)文化元素，使之成為傳承南寧特色文化，提升文化品位的重要載體。三要推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。建立和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，按照“分類推進(jìn)”要求積極有序推進(jìn)戶籍制度改革，逐步完善教育等公共服務(wù)及社會保障制度，實現(xiàn)身份和權(quán)利的城鎮(zhèn)化。

　　以加快建設(shè)服務(wù)型政府為切入點，營造良好發(fā)展環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引投資的洼地、人才聚集的高地。要落實國務(wù)院簡政放權(quán)的各項規(guī)定，貫徹“非禁即入”的規(guī)則，敢于突破各種陳規(guī)舊制，為投資者掃清投資障礙。大力加強社會信用體系建設(shè)，強化市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良的公共服務(wù)。