□羅小軍

　　大國(guó)關(guān)系攸關(guān)世界和平和人類福祉。十八大報(bào)告提出，中國(guó)將“改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”。去年習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)于安納伯格莊園會(huì)晤，兩國(guó)元首同意共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重、合作共贏。關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平主席在會(huì)晤中用三句話作了精辟概括：一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

　　經(jīng)濟(jì)體實(shí)力是基礎(chǔ)

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，盡管摩擦頻仍，但中美關(guān)系通過經(jīng)濟(jì)外交已經(jīng)開始探索出一條不同以往的大國(guó)關(guān)系模式，開啟了一種不同社會(huì)制度的經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)共同發(fā)展、共同推進(jìn)體系進(jìn)步的包容性模式。中美構(gòu)建新型大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必將為構(gòu)建全面新型大國(guó)關(guān)系奠定基礎(chǔ)，并開辟道路，也將有可能完全在大國(guó)競(jìng)合關(guān)系這一點(diǎn)上刷新國(guó)際關(guān)系理論。

　　2008年中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎，美國(guó)則降為第二。2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的30%，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過日本，居世界第二，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的51%。這有兩層含義：中國(guó)成為全球增長(zhǎng)第一貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交無論內(nèi)涵還是影響力都具有全球性；中美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異凸顯，權(quán)力轉(zhuǎn)移加速，在中美經(jīng)濟(jì)外交中，美方對(duì)中方的不可替代的需求增加，中美經(jīng)濟(jì)相互依存的對(duì)稱性增加，中方的話語權(quán)增加；全球經(jīng)濟(jì)治理中，美國(guó)必須更多與世界經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)中國(guó)溝通和合作。事實(shí)表明，這一時(shí)期中美經(jīng)濟(jì)外交日益具有全球性：關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)議題，雙邊經(jīng)濟(jì)外交具有全球影響。

　　更重要的是，崛起中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)中國(guó)和既成的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)之間，一種包容性的新型大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)起步。這種新型大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系有三層新意：既不同于一戰(zhàn)前歷史上的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的興替模式，它們最終都走向了戰(zhàn)爭(zhēng)；也不同于一戰(zhàn)后美蘇持續(xù)進(jìn)行的大國(guó)經(jīng)濟(jì)興替模式，兩種制度不相容，并走向總體冷戰(zhàn)與局部熱戰(zhàn)；更不同于二戰(zhàn)后美國(guó)和德國(guó)、日本的大國(guó)經(jīng)濟(jì)興替模式，它們?cè)谕惑w系內(nèi)發(fā)展。包容性經(jīng)濟(jì)外交為新型大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系鋪就道路，新型大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然為全面塑造新型大國(guó)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

　　共推國(guó)際體系進(jìn)步

　　中美經(jīng)濟(jì)外交的包容性的形成是一個(gè)逐步生成的過程，經(jīng)歷了初始化、正�；�、機(jī)制化、包容化四個(gè)階段。這一過程有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

　　1978-1988年為中美經(jīng)濟(jì)外交初始化階段。這一階段中美經(jīng)濟(jì)外交的主要特征是：第一，中美外交開始注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)；其二，中美開始建立雙邊經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則和糾紛解決機(jī)制；其三，美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序顯示出包容性，但中美經(jīng)濟(jì)外交尚帶冷戰(zhàn)烙印。

　　1989-2000年為中美經(jīng)濟(jì)外交正�；A段。這一階段中美經(jīng)濟(jì)外交的特征為：雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始政治脫敏；雙邊貿(mào)易關(guān)系擺脫意識(shí)形態(tài)糾葛；美方重新確認(rèn)對(duì)華接觸戰(zhàn)略。1999年中美達(dá)成“入世”雙邊協(xié)定。

　　2001-2007年為中美經(jīng)濟(jì)外交機(jī)制化階段。中美經(jīng)濟(jì)外交機(jī)制建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程，而機(jī)制化標(biāo)志著制度建設(shè)的完備程度。這期間中美經(jīng)濟(jì)外交制度建設(shè)發(fā)生兩件大事，分別搭建了中美經(jīng)濟(jì)外交的底層和頂層機(jī)制。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的建立構(gòu)建了中美經(jīng)濟(jì)外交機(jī)制話的頂層設(shè)計(jì)，WTO規(guī)則成為中美經(jīng)貿(mào)往來的基本規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施。而原有的中美雙邊經(jīng)濟(jì)溝通機(jī)制，諸如中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)、中美科技合作聯(lián)委會(huì)，都在這兩個(gè)機(jī)制框架內(nèi)發(fā)揮具體作用，解決具體問題。中美經(jīng)濟(jì)外交機(jī)制形成多層次機(jī)制體系。更重要的是，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)由過去的國(guó)際機(jī)制的反對(duì)者轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際機(jī)制進(jìn)步的推動(dòng)者。2006年中國(guó)結(jié)束了“入世”過渡期，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告指出，“中國(guó)曾經(jīng)反對(duì)全球制度，今天她已是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和WTO的成員……與美國(guó)和其他大國(guó)一道為國(guó)際穩(wěn)定和安全作出貢獻(xiàn)。”

　　當(dāng)然，我們也不妨換個(gè)角度來觀察中美經(jīng)濟(jì)外交包容化的漸進(jìn)過程：2001年中國(guó)順利“入世”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，2001年中國(guó)GDP占美國(guó)的11%，2008年達(dá)到30%，實(shí)力提升，話語權(quán)提升。2005年3月小布什政府國(guó)務(wù)卿賴斯在上任后首次亞洲之旅中表示，美國(guó)希望中國(guó)成為“全球型的合作伙伴，能夠隨著國(guó)力的增強(qiáng)而承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任”，這表明美國(guó)的外交決策者們認(rèn)識(shí)到美國(guó)力量的有限性，開始重新從國(guó)際層面思考中美關(guān)系的內(nèi)涵，以構(gòu)建中美關(guān)系的新框架。2005年9月，佐利克提出“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”來描述中國(guó)在美國(guó)外交中的地位和作用。2006年小布什對(duì)到訪的胡錦濤主席表示，美國(guó)歡迎一個(gè)和平繁榮和積極參與國(guó)際體系并為之作出貢獻(xiàn)的中國(guó)的崛起，同年小布什政府的國(guó)家安全報(bào)告還認(rèn)為中國(guó)必將成為國(guó)際體系的進(jìn)步推動(dòng)者。2009年中美表示要建立“積極合作全面的中美關(guān)系”。2010年中美雙方表示要建立互利合作關(guān)系。2011年兩國(guó)元首共同發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，確認(rèn)雙方將共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方將建設(shè)全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，推進(jìn)兩國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。2013年在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果說明會(huì)，專門開辟一節(jié)“提升全球合作和國(guó)際規(guī)則”，中美已經(jīng)開始共同推進(jìn)國(guó)際體系的進(jìn)步。中美雙方“認(rèn)識(shí)到反映全球經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的國(guó)際貿(mào)易和金融規(guī)則的重要性，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系參與者發(fā)揮的作用”，為此雙方承諾采取具體措施深化合作。

　　尚需做出更多努力

　　縱觀中美經(jīng)濟(jì)外交近30多年來的歷史，包容性經(jīng)濟(jì)外交至少帶來兩條經(jīng)驗(yàn)、意義值得思考：其一，中美經(jīng)濟(jì)外交機(jī)制化水平的逐步提高，是保證大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系理性發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。它確保了中美經(jīng)濟(jì)外交可以著軌運(yùn)行，不至于發(fā)生系統(tǒng)脫軌結(jié)果。其二，中美雙邊互動(dòng)的理性和主流模式是：美國(guó)對(duì)華接觸——中國(guó)對(duì)美開放。歷史證明，接觸是最好的改變，開放是最好的保護(hù)、發(fā)展。未來中美關(guān)系互動(dòng)的模式將繼續(xù)改變，隨著經(jīng)濟(jì)相互依存的轉(zhuǎn)變和權(quán)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展，美方除了接觸外更需要開放，以更充分地從中國(guó)增長(zhǎng)中獲益。中方除了開放，更需要在核心價(jià)值呈現(xiàn)出自己的胸懷和自信。

　　新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。它準(zhǔn)確命中了中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也為中國(guó)發(fā)展與其他大國(guó)關(guān)系以及其他大國(guó)之間發(fā)展關(guān)系提供了思路。推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系之路前無古人，后啟來者。這條道路并不平坦，少不了艱難險(xiǎn)阻，卻是一條充滿光明前景的希望之路。