建設技工大國需多方“給力”

　　國務院發(fā)展研究中心 李 蘭

　　建設工業(yè)強國離不開強大的技工隊伍，當前，需要從社會、經(jīng)濟、教育等多方面著手，多管齊下、多方給力，加強培養(yǎng)技工隊伍，加速職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而推進技工大國建設

　　對于處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期的我國而言，培養(yǎng)一支高技能人才隊伍、建設技工大國，具有重要的戰(zhàn)略意義。近日召開的國務院常務會議更是指出，發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。這為我國推進技工大國建設指明了方向。

　　改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展迅速，已成為全球制造業(yè)第一大國，但多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，我國的勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失，想要繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，從“制造業(yè)大國”邁向“制造業(yè)強國”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，既要不斷尋求科技創(chuàng)新和技術進步，也要有強大的、訓練有素的技工隊伍。然而，我國當前的技工隊伍無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上，都難以滿足產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)強國建設的需求。據(jù)統(tǒng)計，目前城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術工人有7000多萬，初級工占60%左右，中級工占35%左右，高級工僅占4%左右，與發(fā)達國家高級技工占30%以上的比例相差甚遠。

　　造成我國技工隊伍發(fā)展速度緩慢、水平不高的原因主要有兩大方面。一方面，技術工人的經(jīng)濟社會地位不高。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會觀念的一系列變化，人們對技工的認識存有偏見，通常將技工排斥在人才之外。另一方面，職業(yè)教育體系與經(jīng)濟社會發(fā)展水平脫節(jié)。打造優(yōu)秀技工隊伍離不開合理的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的職業(yè)教育體系的支撐。目前我國的職業(yè)教育存在諸多問題和缺陷。一是職業(yè)教育規(guī)模大而不強；二是職業(yè)教育體系建設與當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。職業(yè)教育主要服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而我國的職業(yè)教育內(nèi)容和培養(yǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足，重理論，輕實踐，且不能很好地符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，導致培養(yǎng)出來的人技能水平不高、動手能力不強，與社會需求不符。三是職業(yè)教育人才發(fā)展規(guī)劃不足，發(fā)展機會有限。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。建設工業(yè)強國離不開強大的技工隊伍，加強培養(yǎng)技工隊伍，加速職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要從社會、經(jīng)濟、教育等多方面著手，為此，提出如下建議：

　　第一，切實提高技工隊伍的經(jīng)濟社會地位。應從戰(zhàn)略層面推動技工人才培養(yǎng)機制的建立與健全。借鑒國際經(jīng)驗，改進并完善相關政策，指導幫助各地區(qū)技工隊伍的建設工作。提高技術工人的社會地位和經(jīng)濟收入。加快統(tǒng)一的全社會養(yǎng)老保險制度，縮小不同群體的待遇差。通過強化職業(yè)資格準入，將收入與職業(yè)資格掛鉤，提高技術工人的經(jīng)濟地位，激發(fā)年輕人，特別是新一代年輕農(nóng)民工學習技能的熱情。通過輿論宣傳倡導科學的人才觀，創(chuàng)新觀念與體制，形成政府、企業(yè)、社會多元參與的格局，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。

　　第二，加快改革職業(yè)教育體系。提高全社會對職業(yè)教育的認識，加快職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型，改變職業(yè)教育是普通教育的補充地位，建立面向全社會的、持續(xù)有效的、與經(jīng)濟發(fā)展相適應的職業(yè)教育。提高職業(yè)教育的地位，除了觀念改變之外，要創(chuàng)新將職業(yè)教育融入高等教育的方式方法，培養(yǎng)擁有高素質(zhì)和高技能的綜合性人才。一方面，構(gòu)建終身教育理念下的職業(yè)教育體系，將職業(yè)教育融入學習型社會的范疇。探索面向全社會的職業(yè)教育，時間上融合職前教育、在職培訓；空間上融合學校、企業(yè)、社會及各類合作教育機構(gòu)所開展的職業(yè)教育及培訓，為參與不同渠道的職業(yè)教育的人設計不同的向上通道，充分發(fā)揮職業(yè)教育作為建立學習型社會的重要部分的積極作用。另一方面，融合多種社會資源，使職業(yè)教育更貼近企業(yè)需求，更適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，注重根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設置、培養(yǎng)方式，使職業(yè)教育成為新知識、前沿技術與信息的傳播和學習前線，提升職業(yè)教育成果的含金量。