康錦貴

　　使市場在資源配置中起決定性作用，是黨的十八屆三中全會最大亮點(diǎn)�！笆袌鰶Q定”將不僅直接推動經(jīng)濟(jì)體制改革，也將倒逼政治體制和社會體制改革；不僅是改革理論的重大突破，更是改革走向深入的重要標(biāo)志。

　　市場在資源配置中起決定性作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求使然。是對市場規(guī)律的自覺遵循。市場經(jīng)濟(jì)是資源配置效率最好的經(jīng)濟(jì)體制，因其符合人類本性，能夠刺激和調(diào)動人們的激情，并使所有資源發(fā)揮自身比較優(yōu)勢、發(fā)揮最佳效益。是對國際經(jīng)驗(yàn)的有益借鑒。發(fā)達(dá)資本主義國家市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須尊重市場在資源配置中的主體地位和決定性作用，否則資源就會錯(cuò)配，社會生產(chǎn)力的發(fā)展就會受阻。當(dāng)代資本主義雖然屢次遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)，但依舊“垂而不死”的根源，除了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)外，市場決定資源配置這一制度安排發(fā)揮了巨大作用。是轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫要求。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多突出矛盾，如部分商品和要素價(jià)格扭曲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對資源配置干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、市場功能發(fā)揮不夠有密切關(guān)系。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，是破解資源環(huán)境約束和生產(chǎn)要素制約，實(shí)行轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路。

　　市場在資源配置中起決定性作用，要正確理解其科學(xué)含義。不否認(rèn)人類文明的共同成果。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，是人類社會的共同財(cái)富，不是資本主義專利，建設(shè)中國特色社會主義應(yīng)該大膽吸取、借鑒。使市場在資源配置中起決定性作用，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度，必將加快推進(jìn)我國改革開放進(jìn)程。不否認(rèn)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理職能，如保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈等。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比資本主義自由主義的市場經(jīng)濟(jì)體制更有優(yōu)勢，就在于前者兼顧了效率和公平，政府在參與資源配置過程中的作用更加積極全面。不否認(rèn)法治的規(guī)范保障作用。法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石，必須用法制思維和法律手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使市場經(jīng)濟(jì)在法治的軌道上健康有序發(fā)展。

　　市場在資源配置中起決定性作用，其作用主要體現(xiàn)在：以利潤為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，以競爭為手段決定商品價(jià)格，以價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)要素的投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場交換來完成。據(jù)此，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要向全面改革要市場活力。進(jìn)一步釋放市場機(jī)制活力，釋放企業(yè)與居民等市場主體的活力；釋放社會資本的活力，重點(diǎn)是全面放開投資限制；釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，重點(diǎn)是放活市場以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由，改革行政審批制度以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。要向擴(kuò)大開放要市場潛力。正確處理好政府和市場的關(guān)系，明確界定政府與市場的職能，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案范圍，最大可能減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定。加快清除地方保護(hù)和市場壁壘，加快形成全國統(tǒng)一市場；擴(kuò)大要素市場開放，大力發(fā)展消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場和服務(wù)市場等生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)資源在更大范圍優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。要向科學(xué)發(fā)展要市場效率。政府作為科學(xué)發(fā)展的倡導(dǎo)者和組織者，應(yīng)告別“以GDP論英雄”的競爭性地方政府模式，把形成市場決定的有為政府作為新階段行政體制改革的重大任務(wù)。要按照“五位一體”的要求，健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的各方面體制機(jī)制，解決好長期以來阻礙和影響市場起決定性作用的重大制度性問題，徹底改善市場質(zhì)量、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、提升市場效率。

　�。ㄗ髡呦凳≌�(jīng)濟(jì)研究信息中心副主任）