以現(xiàn)代金融 助推農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　劉建忠

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是當前破解“三農(nóng)”難題的一個重要著力點。在新形勢下，思考和探索如何以現(xiàn)代金融服務(wù)助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，成為農(nóng)村金融機構(gòu)的重要課題。

　　（一）

　　準確把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的科學內(nèi)涵，是農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的前提。

　　首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。盡管改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，但仍存在城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大的現(xiàn)實問題。二元分割的結(jié)構(gòu)，嚴重制約著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是為了激發(fā)農(nóng)村各個生產(chǎn)要素的活力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而推動破解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題�！皥猿旨彝ソ�(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位”，是保持農(nóng)民增收的重要因素，將使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加穩(wěn)固。“維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益”，“推進城鄉(xiāng)要素平等交換”，將進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

　　其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)支撐的新型農(nóng)業(yè)，其突出特點是資源消耗少，環(huán)境污染小，產(chǎn)品附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重在“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求是一致的。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的趨勢下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式正面臨諸多挑戰(zhàn)，亟待向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，依靠先進科技和生產(chǎn)手段進行專業(yè)化運作，發(fā)展組織化、集約化、一體化的經(jīng)營模式。

　　此外，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系符合金融服務(wù)實體經(jīng)濟的要求。金融的根本在于服務(wù)實體經(jīng)濟。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程中，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，將為農(nóng)村金融探索實用、有效的農(nóng)村融資新模式創(chuàng)造前提條件。“鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)”，則將為農(nóng)村發(fā)展帶來大量的資本、技術(shù)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收，金融服務(wù)的空間更加廣闊。農(nóng)村金融機構(gòu)根在“三農(nóng)”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系對其穩(wěn)固根基、持續(xù)發(fā)展具有更加重要的現(xiàn)實意義。

　　（二）

　　值得注意的是，農(nóng)村金融在服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，還存在以下問題。比如，認識上的誤區(qū)；服務(wù)體系不夠健全；配套機制還有待完善。當前和今后一個時期，破解這些難題，離不開政府、市場和農(nóng)村金融機構(gòu)“三位一體”的有力支撐，要從頂層設(shè)計、金融多元、集約高效等入手，從而真正實現(xiàn)以現(xiàn)代金融服務(wù)助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。

　　首先，從頂層設(shè)計看，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系須通盤思考，系統(tǒng)謀劃，注重各項改革的整體推進、良性互動，形成強大的合力。在這個過程中，既要發(fā)揮“造血”功能，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)權(quán)融資、財稅優(yōu)惠、風險補償、價格指導、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套政策，幫助克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小、弱、散”的通病，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型升級，還應建立資本“輸血”機制，引導社會資源、工商資本積極介入，激發(fā)“三農(nóng)”領(lǐng)域的資源活力。

　　其次，要重視金融多元的思路。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營包括家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種方式，其成長階段、金融需求等存在較大差異，這決定了應當堅持多元化的思路，構(gòu)建服務(wù)全面、結(jié)構(gòu)合理、主體多樣、層次豐富的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。一方面，農(nóng)村金融機構(gòu)應創(chuàng)新服務(wù)方式，提供綜合化的服務(wù)，避免“單一模式失靈”。即由傳統(tǒng)柜面服務(wù)向以信息技術(shù)為支撐的線上服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由基礎(chǔ)金融服務(wù)向多層次、全方位的整體服務(wù)轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的信用、聯(lián)保方式向探索林權(quán)、農(nóng)房和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等多元化抵押擔保方式轉(zhuǎn)變。另一方面，培育多類型的農(nóng)村金融市場，建立多層次、多元化的金融供給體系，避免“單一機構(gòu)失靈”。既發(fā)揮現(xiàn)有信用社、村鎮(zhèn)銀行、小貸機構(gòu)、農(nóng)民資金互助組織的金融杠桿效應，又引入農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)投資公司等機構(gòu)，搭建多層次農(nóng)業(yè)資本市場，促進網(wǎng)絡(luò)型農(nóng)村金融發(fā)展。

　　此外，還要在集約高效上下功夫。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)是集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即通過資金、技術(shù)和人力資源等要素質(zhì)量的提升、管理的優(yōu)化和組合方式的整合，實現(xiàn)“低成本、高效益”的經(jīng)營目標。農(nóng)村金融機構(gòu)應深入研究其運行規(guī)律和功能機理，融入現(xiàn)代經(jīng)營理念，全力打造“集約式”金融服務(wù)。比如，建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系，允許市場這只“無形的手”自主調(diào)控金融資源，形成動態(tài)的資金補充機制，保證信貸供給充足，適應新型農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對資金的規(guī)模需求。再如，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，探索與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的有機結(jié)合，使設(shè)計、應用、推廣等全過程均符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)效率和科技成果高轉(zhuǎn)化率的要求。與此同時，培養(yǎng)既懂生產(chǎn)經(jīng)營、又懂金融的勞動者，對農(nóng)村金融更好地服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營十分重要。應按照職業(yè)化方向，采取多種途徑進行人力投資，做好農(nóng)業(yè)科技和金融應用培訓，全面提升勞動者素質(zhì)。