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因地制宜 創(chuàng)新對(duì)外合作模式
田國(guó)立//agustinmoreno.com2014-03-27來源:人民日?qǐng)?bào)
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  堅(jiān)持對(duì)外開放,積極承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是過去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。上世紀(jì)80年代以來,由于中國(guó)較好地抓住了經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇,積極承接境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,極大地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和園區(qū),降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,放開價(jià)格,對(duì)外商投資企業(yè)給予土地批租、稅收等優(yōu)惠政策;美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)中國(guó)投資,在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資、合資企業(yè),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。目前,中國(guó)已成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP由改革開放初的幾百美元增加到目前的6000多美元,成功邁入上中等收入國(guó)家行列。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了自身的經(jīng)濟(jì)騰飛。亞洲“四小龍”“四小虎”等一些快速增長(zhǎng)的東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)也表明,吸引外國(guó)直接投資是彌補(bǔ)低收入國(guó)家資金缺口、提高生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。總之,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體都能帶來巨大紅利。

  當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的合作共贏的窗口期,主要表現(xiàn)在:

  一是發(fā)展中國(guó)家投資需求巨大,但資金籌措能力有限。無論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,投資都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。盡管非洲、拉美和東南亞等地區(qū)自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉,但資金籌措能力不足,投資增長(zhǎng)乏力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系不健全,導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)供給能力匱乏,難以擺脫“低收入陷阱”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“起飛”。這客觀上對(duì)國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接投資產(chǎn)生了巨大需求。相比而言,非洲國(guó)家吸引的外國(guó)直接投資十分有限,在全球外國(guó)直接投資中所占比重仍然偏低(僅為2.8%左右)。

  二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體難以完全滿足發(fā)展中國(guó)家吸引外資、提升生產(chǎn)能力的需要。近幾年,美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下滑,金融業(yè)進(jìn)入“去杠桿”過程,對(duì)全球貿(mào)易和投資的拉動(dòng)作用減弱。目前,美聯(lián)儲(chǔ)開始縮減購(gòu)債規(guī)模,量化寬松貨幣政策逐步退出,全球資本流向可能轉(zhuǎn)變,發(fā)展中國(guó)家籌資變得更加困難。同時(shí),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),但對(duì)處在“起飛”階段的發(fā)展中國(guó)家而言,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更能充分利用其稟賦條件,滿足其創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

  三是中國(guó)有責(zé)任、有能力在全球經(jīng)濟(jì)再平衡中發(fā)揮積極作用。中國(guó)是全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家,能夠?yàn)橄嚓P(guān)國(guó)家發(fā)展提供必要的資金支持。中國(guó)擁有完整的工業(yè)體系,并在通訊、高鐵、造船等技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平,能夠在發(fā)展中國(guó)家推廣和應(yīng)用。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)承包、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn),愿意與發(fā)展中國(guó)家分享。

  當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整,仍存在較大的不確定性。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)應(yīng)與全球不同發(fā)展水平和階段的經(jīng)濟(jì)體攜起手來,加大對(duì)外投資和國(guó)際貿(mào)易合作,塑造合作共贏的經(jīng)濟(jì)全球化新格局。可考慮結(jié)合自身的比較優(yōu)勢(shì),針對(duì)不同區(qū)域資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等稟賦的差異,采取不同的對(duì)外合作模式。

  第一,發(fā)揮中國(guó)資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。非洲擁有大量待開發(fā)的資源,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛,但缺乏相應(yīng)的資金與技術(shù)。中國(guó)長(zhǎng)期在非洲承包工程、進(jìn)行技術(shù)援助,已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和良好的口碑,人民幣在當(dāng)?shù)氐慕邮芏热找嫣岣。中?guó)可以為上述地區(qū)提供資金支持,用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源礦產(chǎn)資源開發(fā),以及一些有影響力的加工與民生項(xiàng)目,形成“投資促進(jìn)增長(zhǎng)、增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)”的良性循環(huán)。

  第二,設(shè)立海外工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間在全球設(shè)立5—10個(gè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),吸引中資企業(yè)入園,實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的聚集。可考慮結(jié)合不同區(qū)域要素稟賦、市場(chǎng)條件的差異,設(shè)立不同類型的工業(yè)園區(qū)。如在拉美資源能源充裕的國(guó)家設(shè)立集礦產(chǎn)開發(fā)、加工冶煉、生產(chǎn)制造、下游應(yīng)用、服務(wù)外包等為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū),構(gòu)建海外產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群和輻射效應(yīng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y和生產(chǎn)能力的提升。

  第三,參與中亞、東盟等區(qū)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目,拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與其他國(guó)家企業(yè)一道,積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、周邊互聯(lián)互通等戰(zhàn)略性項(xiàng)目。發(fā)揮中國(guó)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),支持中國(guó)企業(yè)參與境外交通、管道、電力、電網(wǎng)、通信等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

  第四,繼續(xù)擴(kuò)大人民幣跨境使用,深化各國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易和投資合作。隨著各國(guó)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的不斷深化,境外機(jī)構(gòu)持有、使用人民幣的意愿日益提高。2013年,中國(guó)銀行對(duì)全球近3000家企業(yè)的調(diào)查顯示,超過七成的企業(yè)認(rèn)同未來人民幣作為國(guó)際化貨幣的重要地位,其中超過三成的企業(yè)認(rèn)為未來人民幣國(guó)際地位將接近美元和歐元;六成左右的客戶打算在跨境貿(mào)易結(jié)算中使用人民幣或提升人民幣使用占比。

  人民幣國(guó)際化不僅有利于深化各國(guó)與中國(guó)的投資貿(mào)易往來、分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,還可以使他們借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大體量來增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。

  第五,發(fā)揮商業(yè)銀行在服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”中的作用。中國(guó)企業(yè)“走出去”,金融服務(wù)也要“走出去”。企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局,客觀上需要商業(yè)銀行提供項(xiàng)目融資、并購(gòu)貸款、咨詢等金融服務(wù)。商業(yè)銀行具有資金、信息、風(fēng)險(xiǎn)管理等優(yōu)勢(shì),應(yīng)該在全球化進(jìn)程中扮演更重要的角色。中國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步提升全球金融服務(wù)能力,通過出口信貸、內(nèi)保外貸、貿(mào)易融資、匯率管理等傳統(tǒng)產(chǎn)品和“貸款換資源”“工程+金融”“投行+商行”等特色業(yè)務(wù),積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”。

  金融服務(wù)能力有多強(qiáng),決定了企業(yè)能夠走多遠(yuǎn)。商業(yè)銀行只有切實(shí)提升金融服務(wù)能力,才能讓中國(guó)企業(yè)在世界大舞臺(tái)上有更出色的表演。企業(yè)走多遠(yuǎn),也決定了金融發(fā)展空間有多大。中國(guó)企業(yè)日益增長(zhǎng)的多元化金融需求將為商業(yè)銀行創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇。商業(yè)銀行應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新格局的要求,勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系,在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。

  (作者為中國(guó)銀行董事長(zhǎng))

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