2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出了共建“陸上”和“海上”絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。旋即“絲綢之路”及其經(jīng)濟帶建設(shè)成為當(dāng)下“熱詞”，點燃各方熱情，引起熱議紛紛。

　　多年來，我國在經(jīng)濟發(fā)展方面通過采取“沿海、沿邊、沿江、沿線”“四沿”戰(zhàn)略，逐步形成了東部沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、京九經(jīng)濟帶“三大條帶”，以及“長三角”“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等經(jīng)濟帶動和輻射點，并通過西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、打造北部灣經(jīng)濟圈等舉措激活腹地經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)，收效顯著，成就輝煌。

　　隨著國內(nèi)經(jīng)濟總體格局的日益成形，“優(yōu)化提升”與“助推后進”便成為宏觀經(jīng)濟布局的重要課題，以期實現(xiàn)全國范圍較好的“均衡化”發(fā)展。在此過程中，如果我們將視角放到最近國家推進長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，擬從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機制6個方面再造長江經(jīng)濟帶，建設(shè)“中國經(jīng)濟新支撐”時，我們絕不可以將“共建絲路經(jīng)濟帶”與“再造長江經(jīng)濟帶”孤立來看。兩條看似沒有交匯點的條帶，在接下來的一段時期內(nèi)將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大且深刻影響，而其“結(jié)點”便是西安！

　　“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點”，國家主席習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時如此說道。西安作為古絲綢之路的起點地位無可爭議，而在看待西安在絲路經(jīng)濟帶中的定位的同時，還應(yīng)該跳出絲路經(jīng)濟帶這一范疇。

　　從廊道這一概念上看，西安是絲綢之路的中國端，同時也是我國的內(nèi)陸腹地與中心城市，具有極為重要的發(fā)散和輻射功能。向東延伸至東部沿海（連云港），形成“亞歐大陸橋”中國段，此亦為通常意義上對絲路經(jīng)濟帶貫穿性的認識，以隴海鐵路線為代表。而容易被忽略的是，西安兼及南北走向的重要作用和現(xiàn)實意義，尤其是“南下入江”！故站在這個角度，進一步理解國家的戰(zhàn)略布局，其意義更為凸顯。

　　一段時期內(nèi)，處于“沿海與沿江”經(jīng)濟戰(zhàn)略交匯點的上海，在形成長三角經(jīng)濟圈和帶動長江經(jīng)濟帶過程中發(fā)揮了巨大作用。而同處“沿海和沿線”交匯點的連云港，短期內(nèi)還尚不能起到龍頭作用，由此，對于歐亞大陸橋中國段，西安作為“中心”和“支點”城市的戰(zhàn)略地位得以顯現(xiàn)。

　　綜上，無論從歷史角度，還是從當(dāng)前我國所處的國內(nèi)國際環(huán)境來看，共建絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，無疑具有著非常重要的現(xiàn)實意義和深遠影響，這是深思熟慮的結(jié)果，且充滿前瞻性，不僅包含經(jīng)濟因素，更涉及國家安全、能源安全、糧食安全等國家戰(zhàn)略需要。尤其，近年來隨著我國改革開放的持續(xù)深入，綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提高，使得絲綢之路繁榮的再現(xiàn)不僅具備良好的歷史前提，更有著彼此間真切的需要和必要的現(xiàn)實基礎(chǔ)與條件，使絲路復(fù)興成為可能。

　　在深入分析共建絲路經(jīng)濟帶背景的同時，從戰(zhàn)略高度，我們也將清晰地看到這樣一個條帶所呈現(xiàn)出的“經(jīng)濟凹陷區(qū)”特點，其途經(jīng)的重點區(qū)域在中國、俄羅斯、東歐的夾裹下勾勒出明顯的“經(jīng)濟洼地”，這對于我國解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級將起到重要作用。與此同時，對于緩解國內(nèi)就業(yè)，解決勞務(wù)輸出，加快西部開發(fā)開放，帶動西北國際貿(mào)易，促進西部崛起，平衡國家經(jīng)濟發(fā)展等具有重大價值。

　　而處于這一條帶中心和支點城市的西安也將迎來新時期又好又快發(fā)展的歷史機遇，但同樣其處境和面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。就其經(jīng)濟地理方面的表現(xiàn)有如下三點。

　　一是“華北屏障”。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)潮的來臨，江蘇、山東、浙江、福建、廣西等沿海省份“由東向西”的自我消化，以及安徽、河南、河北等省份的階梯型攔截，使陜西在某種程度上面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的屏障風(fēng)險。

　　二是“西北封堵”。理想當(dāng)中產(chǎn)業(yè)的階梯轉(zhuǎn)移，隨著甘肅、新疆的奮起直追，以及其“向西”的地緣優(yōu)勢，使得西安面臨著封堵風(fēng)險。這其中以國家級蘭州新區(qū)的設(shè)立，國家對新疆阿拉山口、霍爾果斯口岸等政策支持力度的加大為顯著標志，這對于吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、迎合“西向”國家的經(jīng)濟需求提供了便利條件。

　　三是“西南下拉”。 重慶、成都、武漢等城市的持續(xù)發(fā)力，使得西安面臨著絲綢之路“起點轉(zhuǎn)移”的風(fēng)險。自2011年起，渝新歐、漢新歐、蓉新歐“國際大通道”相繼開通（“鄭新歐”隨后亦開通），使得西安面臨著“過境”城市的尷尬。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，西安于2013年11月底開通了“長安號”。目前眾多線路中運營情況較好的只有“渝新歐”，且該條線路正在向上升為國家戰(zhàn)略而努力。不僅如此，對比上述幾座城市，西安在地區(qū)生產(chǎn)總值、外資引進、世界500強和跨國企業(yè)入駐數(shù)、國際航班線路、領(lǐng)事館數(shù)量、外國人常住人口、國際交流活動等方面，優(yōu)勢并不突出，其外向度還有待大幅提升。2013年重慶和成都的外貿(mào)進出口總額分別為687億美元和490億美元，分別是西安180億美元的3.8倍和2.7倍。其中僅出口方面，重慶為468億美元，西安為84億美元，相差近六倍。

　　綜上，西安面臨著國內(nèi)經(jīng)濟洼地的風(fēng)險。但同時對于絲綢之路國內(nèi)段的建設(shè)，西安地處腹地也面臨著盡快發(fā)揮“中心帶動”作用，形成以點帶面“原點效應(yīng)”的機遇。對此，陜西省和西安市分別在廣泛征集社會各界意見之后相繼出臺了“絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)重點工作實施方案”和“關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點實施方案”，對相關(guān)工作提出了很多很好的思路和舉措。值此基礎(chǔ)，通過解析國家關(guān)于共建絲路經(jīng)濟帶的提出背景，對于進一步明晰城市處境，做好定位，確立方向提供必要參考。同時，建議適當(dāng)加大承接“國家任務(wù)”和廣泛開展省際城際合作力度，并認真調(diào)研分析絲路沿線國家現(xiàn)狀與需求，重點尋求在產(chǎn)業(yè)和項目方面的突破，以此承擔(dān)起建設(shè)絲路經(jīng)濟新起點的歷史重任。

　　（作者系西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院在讀博士、西安浐灞管委會重點項目辦公室副主任）