帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）出生于法國。他接受過良好的教育，曾先后就讀于包括巴黎高等商業(yè)學校(HEC)和法國國立行政學院(ENA)在內(nèi)的多所知名的政治和經(jīng)濟院校。

　　1981年至1983年，拉米擔任法國前經(jīng)濟和財政部長雅克·德洛爾的顧問，后又擔任法國前總理皮埃爾·莫魯瓦的私人辦公室副主任。德洛爾1985年出任歐盟委員會主席后，再次將拉米招入麾下。1985年至1994年，拉米一直擔任德洛爾的辦公室主任，并代表德洛爾參加西方七國會議。1994年至1999年，拉米進入里昂信貸銀行擔任首席執(zhí)行官。1999年9月至2004年11月，拉米出任歐盟委員會負責貿(mào)易事務的委員。

　　從2005年9月到2013年8月，拉米連續(xù)擔任兩屆世界貿(mào)易組織總干事。

　　目前他還參與歐洲-雅克德洛爾學院研究所智庫的工作，擔任世界旅游業(yè)道德委員會主席、牛津馬丁學院"后代委員會"主席、歐洲進步研究基金會副主席，并參與到全球海洋委員會和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署以及相關國際事務的各種項目中。他還是盧浮宮音樂家古樂團（馬克·閔可夫斯基樂團）董事會主席,國家政治科學基金會以及湯姆森路透創(chuàng)辦者股份公司董事會成員，巴黎高等商業(yè)學校兼職教授，歐洲的西蒙娜·韋伊治理中心(洪堡-瓦德利那治理大學)戰(zhàn)略顧問等。

　　拉米是關于全球治理、歐洲和國際貿(mào)易的若干書籍和報告的作者。他最近的出版著作是《為了將來的現(xiàn)在》和《日內(nèi)瓦共識》。

　　2月21日，拉米應邀參加以"探索中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的潛在機遇"為主題的學術研討會，這也是同濟大學經(jīng)濟管理學院30周年院慶系列活動的首場報告會。拉米在主旨演講中說，隨著世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟全球化進程加快，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的配置發(fā)生了變化，經(jīng)濟區(qū)域化成為新的特征。建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是中國深化改革開放、應對世界經(jīng)濟發(fā)展新變化的重要舉措，對中國未來發(fā)展大有裨益。他指出，隨著中國勞動力低成本優(yōu)勢的失去，勞動力市場亟待轉(zhuǎn)型；中國要更多關注高附加值的服務業(yè)發(fā)展，自貿(mào)區(qū)在這些領域可發(fā)揮重要作用。自貿(mào)區(qū)的設立與運作顯示了中國進一步改革和開放的決心，也對政府的管理模式創(chuàng)新提出了新的要求。

　　會后，同濟大學財經(jīng)研究所所長石建勛教授受本報委托與拉米先生進行了對話和郵件交流訪談。

　　□石建勛 周華

　　國際經(jīng)濟正處于較大轉(zhuǎn)型過程中，與此同時，中國正進行新一輪改革開放。近日，本報請曾經(jīng)連任兩屆WTO總干事的拉米先生，談談他如何看待中國加入WTO十多年來的表現(xiàn)，談談他對未來中國以及中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)的期望。 ——編者

　　中國政府和企業(yè)需更專注并利用比較優(yōu)勢，同時創(chuàng)造新優(yōu)勢

　　文匯報：拉米先生，您在演講中提到，國際經(jīng)濟正處于比較大的轉(zhuǎn)型過程當中，請問這一轉(zhuǎn)型的主要原因是什么？有什么特點，又有怎樣的機遇與挑戰(zhàn)？作為各國政府和企業(yè)，應該如何應對這一轉(zhuǎn)變？

　　拉米：我們知道國際經(jīng)濟正處于比較大的轉(zhuǎn)型過程當中，而這樣一個轉(zhuǎn)型主要特征就是生產(chǎn)全球化的進一步發(fā)展。這些變化是由于技術進步而產(chǎn)生的，因為它減少了距離成本，從而促進了商品和服務多樣化的生產(chǎn)供應，產(chǎn)生了越來越多“世界制造”的全球供應鏈，商品生產(chǎn)過程可以在全球范圍內(nèi)進行配置和轉(zhuǎn)移。我們現(xiàn)在可以觀察到，有一些產(chǎn)品，特別是制造業(yè)的一些產(chǎn)品，在全球進行生產(chǎn)配置。我們都知道互聯(lián)網(wǎng)技術應用的飛速發(fā)展，以及其他一些新的數(shù)字化技術應運而生。隨著這些新技術的發(fā)展，它將會進一步幫助企業(yè)降低成本，更好地去應對一些國際勞動力分工過程中所面臨一些摩擦和沖突，技術進步有助于降低這些摩擦和沖突。

　　另外，地區(qū)化和區(qū)域化也是一個特征。尤其我們觀察到整個亞洲地區(qū)，盡管到目前為止，亞洲區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易一體化還并未達到一個完全相應的一體化水平，但是總體來說，也獲得了長足的發(fā)展，所以亞洲區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化也是地區(qū)發(fā)展過程中非常好的案例。我相信這樣的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程將會繼續(xù)下去，因為它伴隨著技術進步而發(fā)展。

　　在競爭優(yōu)勢方面，世界各國家都在博弈，在資源獲取及分配方面都在博弈，我相信博弈將會持續(xù)下去，而其中一個比較明顯變化的地區(qū)，就是亞洲地區(qū)的變化�，F(xiàn)在中國包括整個亞洲正在向工業(yè)化的第二階段發(fā)展，也就是實現(xiàn)精細的多元化，包括進一步提高其工業(yè)品產(chǎn)出的效率和質(zhì)量。而隨著工業(yè)產(chǎn)出水平的提高，亞洲特別是中國的勞動力市場也在轉(zhuǎn)型，勞動力的工資水平不再像最初那么低了，所以中國在勞動力成本方面競爭優(yōu)勢已經(jīng)有所消減，一些勞動力密集產(chǎn)品正在尋求一些替代國，這些國家的勞動力成本仍然有比較優(yōu)勢。

　　隨著國際分工的深化，資源會相對集聚，以提高投資和貿(mào)易的效率。國際分工的轉(zhuǎn)型既給我們帶來機遇，同時，也使我們面臨新的挑戰(zhàn)。中國政府和企業(yè)需要更加專注并利用自己的比較優(yōu)勢：地理位置、勞動力成本、專有技術以及物流效率等，同時，要創(chuàng)造新優(yōu)勢。不管是對政府、企業(yè)，還是對員工來說，必須對過去習慣的商業(yè)模式和生產(chǎn)生活方式進行更快的調(diào)整和改變，才能夠更好地去應對外部環(huán)境的快速變化。比如要大力推進技術創(chuàng)新革命、對勞動力進行培訓，對薪資福利體系進行重建等，這一切都會對未來經(jīng)濟發(fā)展構成重要的社會支撐。

　　所以，我認為有必要把中國經(jīng)濟改革開放推向一個新的階段，進一步深化改革。在開放的進程中，在進行貿(mào)易自由化的進程中，可能會有新的競爭，所以進一步對外開放是一把“雙刃劍”，它能夠帶來新的發(fā)展機遇、全球性新的資源，也伴隨著競爭壓力的痛苦，但痛并快樂著，這兩者是有千絲萬縷的聯(lián)系。

　　文匯報：中國在2001年正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員國，您如何評價和看待中國加入WTO以后的表現(xiàn)？目前，WTO談判遇到許多困難，有人認為，WTO已經(jīng)停滯，沒有前途，美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）將終結WTO。作為曾經(jīng)連任兩屆的WTO總干事，您對此怎么看？

　　拉米：如果有人問我，在過去的50多年中，世界發(fā)生的最重大事件是什么？我的答案是：柏林墻倒塌和中國加入WTO。中國加入WTO極大地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了全球經(jīng)濟的結構和模式。

　　首先，加入WTO后，中國不僅為世界各國提供了不同類型消費者負擔得起、可供充分選擇的優(yōu)質(zhì)商品，而且也保證了中國自身具有足夠的物質(zhì)基礎，使得國內(nèi)4億多人口在如此短暫的歷史時段內(nèi)得以脫貧，這不僅是人類歷史上非常了不起的成就，簡直也是個奇跡。其次，中國為推動世界貿(mào)易蓬勃發(fā)展作出了巨大貢獻。中國加入WTO前的貿(mào)易總量僅占全球貿(mào)易量的4%，十多年的時間，中國已經(jīng)是世界上最大的貿(mào)易國之一，不僅出口方面，進口方面也是如此。第三，為WTO其他成員的商品進入中國市場敞開了大門。由于中國經(jīng)濟快速健康發(fā)展多年后，國民可用于自由支配的經(jīng)濟支付能力獲得快速提高，目前世界上諸如美國、澳大利亞、巴西、阿根廷、日本、韓國等WTO的其他發(fā)達成員與發(fā)展中成員的商品均已大量進入中國巨大的國內(nèi)市場，種種跡象顯示，中國商品進口需求趨勢還將獲得進一步提振。因此，中國加入WTO是世界多邊貿(mào)易體系中一個非常重要的歷史性事件，由于中國的加入，使得WTO本身更加展現(xiàn)出是具有全球性貿(mào)易特征的世界貿(mào)易組織。

　　展望未來，作為WTO的關鍵成員，中國將在合力推進貿(mào)易開放和全球貿(mào)易規(guī)制方面發(fā)揮關鍵作用。希望中國繼續(xù)參與WTO工作，幫助WTO繼續(xù)推進更加開放和公平的國際貿(mào)易環(huán)境，希望WTO繼續(xù)加深與中國的關系，幫助中國應對改革挑戰(zhàn)。無論過去、現(xiàn)在還是將來，中國都需要WTO，WTO也同樣需要中國。

　　WTO有缺陷，我不止一次說過WTO不是盡善盡美的，過去10年的多邊貿(mào)易合作表明，我們需要這樣的國際組織，即使它不完美。WTO這一多邊貿(mào)易體系不是個可有可無的“雞肋”，我并不認為它已窮途末路，恰恰相反，它真真實實地在良好運轉(zhuǎn)著。雖然它受到了沖擊和挑戰(zhàn)，但它產(chǎn)生和發(fā)展的目的是讓國際貿(mào)易保持開放、引領全球走向復蘇。多邊貿(mào)易體系在消除貧困、解決危機方面都發(fā)揮著重要作用，在危機過程中，多邊貿(mào)易體制實際上發(fā)揮了遏制貿(mào)易保護主義的重要作用。雖然目前爭議不斷，但國際社會對以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制的共識并未發(fā)生根本性動搖。WTO成員當前最緊迫的任務，就是設法推動多哈回合談判起死回生，進而促進總體改革。

　　TTP和TTIP并不是什么新威脅。這些多種形式的貿(mào)易協(xié)定從多邊貿(mào)易體系建立之初就存在著，但都列在全球貿(mào)易協(xié)議之后的次佳選擇，它們只是一種優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定類型，對多邊貿(mào)易體系并不會產(chǎn)生多大影響。另外，由于談判進程很慢，我們沒必要對這種還未完成的談判杞人憂天；談判也很復雜，現(xiàn)在我們不能確切地判斷美歐的TTIP和TTP到底會對多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生多大影響，必須等到談判結束時，看各國之間究竟能達成多少互利協(xié)議。

　　從全球國際貿(mào)易的大格局看，雙邊協(xié)議對于訂立雙方而言是透明的，但對于其他貿(mào)易伙伴則可能是缺乏透明度的；在訂立雙邊協(xié)議時，小國、窮國往往處于劣勢。國際貿(mào)易問題的核心是發(fā)達國家同新興國家之間的差異，而窮國基于政治現(xiàn)實考慮往往支持多邊協(xié)議。我認為，無論多邊的還是雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），都無法取代WTO。

　　目前在談的TTP和TTIP，如果中國不參加，這個協(xié)議的作用就非常有限，如果中國參加，那它就會是一個比較多邊的全球協(xié)議。中國正在和許多國家展開FTA談判，它們也許能滿足中國地緣政治以及短期的商業(yè)需求，但長遠看來，這不能滿足中國的長遠需求。中國在全球貿(mào)易中的地位非常重要的，是一個舉足輕重的因素，就中國的貿(mào)易規(guī)模來看，它們也無法代替WTO。

　　中國新一輪改革會讓整個中國受益，也會讓全世界都受益

　　文匯報：現(xiàn)在許多人認為，世界經(jīng)濟有穩(wěn)定跡象，但尚未走出危險區(qū)，美國QE縮量后，最近一些新興經(jīng)濟體國家的貨幣出現(xiàn)大幅度貶值和嚴重的通貨膨脹，新的金融危機正在孕育。也有人說新興經(jīng)濟體國家代表的金磚國家經(jīng)濟前景不樂觀，金磚的成色在下降。您對這兩個觀點作何評價？

　　拉米：我不認為最近一些新興經(jīng)濟體國家的貨幣出現(xiàn)大幅度貶值會導致新的金融危機。美國QE縮量后，短期內(nèi)會產(chǎn)生一些全球性流動性緊張，但這是減少全球流動性過剩、消除過度杠桿化必須要有的痛苦。全球金融業(yè)應該采取持續(xù)調(diào)控措施，消除過度杠桿化的風險，避免產(chǎn)生新的投機泡沫是必要的，但它需要非常謹慎地由各國央行以合作的方式來完成。

　　目前，全球經(jīng)濟企穩(wěn)的同時，還存在一些風險。由于世界各國經(jīng)濟復蘇情況很不平衡——一些發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力，一些新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)了暫時的困難，因此，一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦增加。保持世界經(jīng)濟的可持續(xù)增長，必須消除貿(mào)易壁壘、推進南南合作、增加新技術產(chǎn)品、全球金融流通以及經(jīng)濟全球化，建立公平開放的國際貿(mào)易體系。

　　我不贊成對金磚國家等新興經(jīng)濟體國家的這種悲觀看法。新興經(jīng)濟體國家的發(fā)展需求和潛力依然巨大，其在未來幾年的增長率將可能是發(fā)達國家的兩倍。當然，它們需要采取適當?shù)恼�策，首先，也是最重要的是加強教育培訓，提升勞動力水平；其次，要保持國家政治和社會秩序的穩(wěn)定性，對投資者來說，要確保投資者的政治穩(wěn)定性和可預見性，要解決社會和地區(qū)間的不平等和不平衡。另外，需要解決的最引人注目的緊迫問題都與全球性問題有關：環(huán)境惡化，地緣政治緊張局勢和當?shù)氐奈溲b沖突。比如，中國也會面臨巨大的國內(nèi)外挑戰(zhàn)：收入鴻溝、房價飛漲、污染以及服務業(yè)發(fā)展不足等。這些都需要認真加以解決。

　　文匯報：去年以來，中國經(jīng)濟加大結構調(diào)整力度，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟增長速度有所放緩，對此，國際上有人唱衰中國經(jīng)濟，認為中國經(jīng)濟增長速度步入下降通道，又有人指責中國經(jīng)濟故意放慢速度，拖了世界經(jīng)濟增長的后腿，您對此怎么看？您如何看待和評價中國新一輪改革開放，您對中國新一輪改革開放有什么期待和建議？

　　拉米：在中國經(jīng)濟結構調(diào)整中，相較于過去，中國的增長速度將不可避免地放緩，這是正常的現(xiàn)象，是健康的調(diào)整，是為未來經(jīng)濟可持續(xù)的主動放緩，中國經(jīng)濟結構調(diào)整不僅對未來中國經(jīng)濟健康發(fā)展，對世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展都是有益的。鑒于中國發(fā)展的潛力和龐大人口的需求，未來，中國經(jīng)濟增長速度仍將遠高于世界平均水平，對世界經(jīng)濟增長貢獻是清晰的。

　　未來，無論在中國發(fā)生什么或者不發(fā)生什么，它對世界有非常大的影響。為了保持經(jīng)濟增長，中國需要在以前成功的基礎上開始新一輪的經(jīng)濟開放。通過貿(mào)易環(huán)境的一些開放，進一步促成國內(nèi)一系列的改革，以實現(xiàn)更大的發(fā)展。中國應該從系統(tǒng)和機制建設的角度，不斷提高中國的國際競爭力。無論進行什么樣的改革，總會有一部分人反對，改革是一個痛苦的過程，就像開車一樣，有的人會拼命踩剎車，有的人拼命踩油門，如果同時踩剎車和油門的話，你想這個車會開成什么樣，開這個車就不容易了。因此中國需要非常謹慎地制定好改革政策，駕馭好改革這輛汽車，毫無疑問，有時候改革的道路會非常的崎嶇不平，但據(jù)我的判斷，根據(jù)過去的經(jīng)驗，我感覺中國新一輪改革一定會成功，而且它會讓整個中國受益，也會讓全世界都受益。從WTO的視角，我對未來中國的期待是：

　　一、中國有待在多哈回合談判中發(fā)揮更重要的作用。目前，在多哈回合談判進程中，沒有中國的參與就不會有實質(zhì)性的進展。因此，為推動多哈回合談判取得進展，中國應該更多地參與談判，更主動地向外開放市場，在其中發(fā)揮主要領導作用，特別在制定21世紀全球多邊貿(mào)易新法規(guī)方面發(fā)揮更積極的作用。當今的經(jīng)濟挑戰(zhàn)需要新的全球性解決方案，中國在整個進程中的主導角色至關重要。目前中國比較關注國內(nèi)的一些問題，希望中國在應對全球挑戰(zhàn)時成為積極主動的參與者。中國的發(fā)展需要穩(wěn)定的外部環(huán)境，這種穩(wěn)定來自穩(wěn)健的全球貨幣體系，中國是重要的利益攸關方，應該積極參與全球經(jīng)濟的治理，包括爭取在年內(nèi)推動多哈回合就早期收獲達成共識。中國更多地起到引領作用，發(fā)揮主動精神，是我的期待。

　　二、努力加大開放公共采購市場。值得注意的是，中國目前正在談判加入WTO成員自愿簽署的《政府采購協(xié)議》(GPA)，這意味著中國政府設法通過加入這一多邊協(xié)議來幫助中方企業(yè)更多地進入?yún)f(xié)議簽署經(jīng)濟體的市場，同時也顯示中國政府的投資項目向外來競爭者開放的意愿。這一舉措將使中國政府的采購變得更加開放、更加透明、更具競爭力。這也意味著中國愿意更大程度地實施其開放政策，同時也將惠及中方國內(nèi)的改革政策。

　　三、繼續(xù)加大國內(nèi)改革，促進內(nèi)需拉動經(jīng)濟平衡發(fā)展。從整體看，中國經(jīng)濟已有了非常了不起的跨越式發(fā)展，但正像每個WTO成員一樣，某些領域仍可通過改革來獲得進一步完善。譬如，許多WTO成員普遍認為，中國過去經(jīng)濟快速發(fā)展主要依靠制造業(yè)和出口貿(mào)易來拉動，為取得外部經(jīng)濟更加平衡發(fā)展，中國也應該繼續(xù)增加國內(nèi)消費。這將意味著繼續(xù)加大國內(nèi)一系列的改革舉措，其中包括對教育、研究及創(chuàng)新活動等有更多投資。

　　四、要進一步開放服務領域。服務業(yè)在當今有非常重要的地位，更加開放和有競爭力的服務業(yè)將給我們帶來更多就業(yè)，也有利于促進中國制造業(yè)的升級。

　　中國培育新的競爭優(yōu)勢，應更多地把注意力偏向服務

　　文匯報：您在演講中對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)給予了較高評價，您認為，未來上海自貿(mào)區(qū)應該在哪些方面繼續(xù)推進，在中國經(jīng)濟新一輪改革開放中應發(fā)揮怎樣的作用？

　　拉米：去年以來，中國新的領導采取了一些新的措施，取得了一些新進展，這些進展說明，中國已經(jīng)充分地認識到，有必要去構建和過去完全不同的新的競爭優(yōu)勢。我認為，中國培育新的競爭優(yōu)勢，可能就是更多地把注意力偏向服務，而不應該再像過去這么關注商品。在構建新的競爭優(yōu)勢方面，上海自貿(mào)區(qū)能夠扮演非常重要的角色，它也很好地回應了世界經(jīng)濟出現(xiàn)的一些最新的變化。改革實踐已證明邊做邊學是一個很好的方法，從中國的貿(mào)易開放和經(jīng)濟改革的早期開始，上海一直位于實驗的第一線。我們看到，在過去一年里，中國的領導層作出了一些英明的選擇，以科學的方法去做一些實驗，通過上海自貿(mào)區(qū)這個“試驗區(qū)”的一些項目，進行一些新的舉措的一些嘗試，進一步深化貿(mào)易、投資領域的改革和開放，取得成功經(jīng)驗之后，可以慢慢把它復制到其他一些地區(qū)。

　　通過自貿(mào)區(qū)，可以對深化改革進行卓有成果的一些嘗試。這方面上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)取得了一些成果，例如對企業(yè)設立和運營的支持，對于外商投資的國民待遇，進一步推動服務行業(yè)的發(fā)展，在行政管理方面進一步提高效率，對企業(yè)許可制度的調(diào)整，從而進一步地改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。還有很多其他的創(chuàng)新，一系列的便利化通關措施，包括海關的清關，從前端的審批到事中和事后監(jiān)管等改革措施，這些都是關鍵的一些步驟，很大的一個轉(zhuǎn)變，中國有很大的潛力。這些新的嘗試促進了投資。

　　值得稱道的是，上海自貿(mào)區(qū)從正面清單轉(zhuǎn)向了負面清單管理，這個聽起來可能是比較技術的，正面清單就是說一切都是禁止的，除非政府同意，而負面清單正好相反，除非是在這個負面清單上，你都是可以做的，這個代表了一個很大的文化的轉(zhuǎn)變，也就是監(jiān)管文化的轉(zhuǎn)變，負面清單這樣的管理理念是非常好的。此外就是國民待遇，國民待遇也是一個非常大的進展，跟以前的監(jiān)管環(huán)境相比，在金融領域的經(jīng)營環(huán)境大大改善，自貿(mào)區(qū)正在試驗金融業(yè)的自由化運作，還有跨境的資金流動、更多市場的利率、開放資本項目下人民幣可自由兌換，上海自貿(mào)區(qū)金融領域的創(chuàng)新將會極大地推進上海國際金融中心建設。