環(huán)境作為一種提供系列產(chǎn)品和服務(wù)的復(fù)合性資源，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。因各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、歷史條件、現(xiàn)實(shí)國情等方面存在較大差異，其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度亦有所不同。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是影響商品環(huán)境成本的重要因素，不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如同要素稟賦一樣會影響一國的比較優(yōu)勢，也有可能引發(fā)某些產(chǎn)生環(huán)境污染的產(chǎn)品生產(chǎn)由高標(biāo)準(zhǔn)國家向低標(biāo)準(zhǔn)國家轉(zhuǎn)移。我國持續(xù)保持貿(mào)易順差，很大程度就是因?yàn)橄鄬捤傻沫h(huán)境規(guī)制，但這是一種“生態(tài)逆差”，是以環(huán)境惡化為代價(jià)、是非良性和非包容的。因此，需要探討環(huán)境規(guī)制與貿(mào)易包容性發(fā)展如何協(xié)同發(fā)展的問題。

　　環(huán)境規(guī)制與貿(mào)易包容性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

　　所謂環(huán)境規(guī)制，是指一國為保護(hù)環(huán)境所采取對貿(mào)易有影響的法律、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制度、管理措施以及執(zhí)行或簽署的區(qū)域和多邊協(xié)定等環(huán)境措施的總稱。所謂貿(mào)易包容性發(fā)展，它涵蓋了包容性發(fā)展“平等、共享與普惠”的基本內(nèi)涵，倡導(dǎo)國際貿(mào)易平等自由，促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模、速度與質(zhì)量效益協(xié)調(diào)、貿(mào)易與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　環(huán)境規(guī)制與貿(mào)易包容性發(fā)展有著密切的聯(lián)系。一方面，環(huán)境規(guī)制為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易包容性發(fā)展提供了有力保證，例如它可以糾正環(huán)境外部性、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)中商品結(jié)構(gòu)（由資源密集型、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識密集型方向轉(zhuǎn)變）和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也使國際貿(mào)易發(fā)展更加有序。另一方面，貿(mào)易包容性發(fā)展又為環(huán)境規(guī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供了可能，例如在“環(huán)保、生態(tài)、包容”等理念指引下，積極培育發(fā)展“資源節(jié)約、環(huán)境友好和人口和諧”的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施環(huán)境規(guī)制的有效性。因此貿(mào)易向內(nèi)涵式、集約型方向發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境成本，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)公平性與共同性原則是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易包容性發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及環(huán)境稟賦的不同，導(dǎo)致在環(huán)境規(guī)制政策的制定和執(zhí)行上有很大差異。通常環(huán)境規(guī)制對于貿(mào)易主要發(fā)揮兩種效應(yīng)：貿(mào)易成本效應(yīng)（指由于環(huán)境成本內(nèi)在化產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，導(dǎo)致出口品價(jià)格的上升，降低投入生產(chǎn)率，削弱其國際競爭力）和貿(mào)易創(chuàng)新效應(yīng)（指合理的環(huán)境規(guī)制措施可以喚起企業(yè)家的環(huán)境責(zé)任意識、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的國際競爭力）。它們的合力共同影響環(huán)境規(guī)制對貿(mào)易的作用效果，若貿(mào)易成本效應(yīng)大于貿(mào)易創(chuàng)新效應(yīng)，一國的國際貿(mào)易因企業(yè)商品競爭力的降低而惡化；反之亦然。

　　我國貿(mào)易包容性發(fā)展的雙重“環(huán)境困境”

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下行風(fēng)險(xiǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“貿(mào)易杠桿”也遇到巨大沖擊，貿(mào)易包容性發(fā)展遭遇雙重“環(huán)境困境”：

　　貿(mào)易增長速度、規(guī)模與質(zhì)量效益不匹配，存在較為嚴(yán)重的“生態(tài)赤字”。盡管我國在世界范圍內(nèi)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以粗放式、依賴資源及勞動(dòng)力的貿(mào)易增長方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在保持貿(mào)易高速增長的同時(shí)，貿(mào)易規(guī)模也不斷增大，但由于我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、國際分工水平及技術(shù)等差異，所生產(chǎn)商品大多屬于資源或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、技術(shù)含量較低、附加值不高，極易造成較大的資源、能源及環(huán)境的“生態(tài)赤字”，并可能產(chǎn)生“低端鎖定”，而實(shí)際獲利很少，生態(tài)環(huán)境治理難度又大，且未得到應(yīng)有的補(bǔ)償，其貿(mào)易的大部分利益卻被外商拿走。

　　貿(mào)易增長與貿(mào)易條件不協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)“包容發(fā)展”。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈演愈烈，貿(mào)易的互利共贏日益得到國際社會的認(rèn)同。我國充分利用“全球化紅利”“人口紅利”和“改革紅利”等有利因素實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易迅速發(fā)展，但卻面臨人口壓力大、資源消耗量大、能源緊缺、生態(tài)承載力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)境日益惡化以及國際環(huán)境出現(xiàn)較大變化的窘境，使得貿(mào)易發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻，很難實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。尤其是自美國次貸危機(jī)和歐債危機(jī)之后，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出于“國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和國家利益”等方面考慮，運(yùn)用諸如“綠色壁壘”“知識產(chǎn)權(quán)”“反傾銷”等貿(mào)易保護(hù)手段使得貿(mào)易“互利共贏性”和“國際共享性”受到極大挑戰(zhàn)，我國遭遇貿(mào)易摩擦的國別范圍也日益廣泛、產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷擴(kuò)展，特別是有關(guān)碳排放、節(jié)能、生態(tài)環(huán)保等與環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)的難題日益增多。

　　以環(huán)境規(guī)制為抓手來破解困境

　　為應(yīng)對以上兩方面的困境，需要以環(huán)境規(guī)制作為抓手來促進(jìn)貿(mào)易包容性發(fā)展。

　　要充分借鑒國外環(huán)境規(guī)制演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建貿(mào)易包容性發(fā)展機(jī)制。積極引入“成本收益”的規(guī)制影響評價(jià)機(jī)制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和以信息披露為特點(diǎn)的創(chuàng)新性政策，并考慮靈活性、穩(wěn)定性以及嚴(yán)格程度等因素來設(shè)計(jì)科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新政策組合，從完善市場機(jī)制、促進(jìn)環(huán)保利益集團(tuán)良好發(fā)展、消除制度羈絆等方面為政策創(chuàng)新提供有利條件，并積極開展國際交流與合作，廣泛參與國際多邊貿(mào)易談判和全球環(huán)境規(guī)制的制定，最大限度維護(hù)國家利益、促進(jìn)貿(mào)易包容發(fā)展。

　　要有效發(fā)揮參與各方的協(xié)同效用，提升貿(mào)易包容性發(fā)展水平。為了充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，需要將包括政府、行業(yè)、企業(yè)等在內(nèi)的社會各方力量統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)和激發(fā)經(jīng)濟(jì)行為主體進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散，并通過風(fēng)險(xiǎn)衡量機(jī)制、貿(mào)易包容發(fā)展機(jī)制來不斷減少和克服規(guī)制失靈，提高規(guī)制效率。即在努力保持貿(mào)易適度增長的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)進(jìn)口節(jié)能降耗的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)產(chǎn)品，有選擇性地承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科技含量高、附加值高及“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、大力培育民族特色品牌。

　　（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）