圖為：解讀專家：夏學(xué)鑾 北京大學(xué)教授

　　記者 付勤

　　“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，這是黨的十八大報(bào)告的標(biāo)題。習(xí)近平總書記系列講話中多次提到，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，使我國社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。記者專訪北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系、北京大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論研究中心教授夏學(xué)鑾，解讀相關(guān)問題。

　　習(xí)近平總書記系列重要講話

　　原文精要

　　2012.11

　　中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)

　　□ 黨和國家的長(zhǎng)期實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，我們才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

　　2012.12

　　首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)

　　□ 我們要適應(yīng)擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　□ 我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道，實(shí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)生活制度化、法制化。

　　2013.02

　　中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)

　　□ 全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

　　□ 我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

　　2013.02

　　十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議

　　□ 必須下更大決心、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以更好適應(yīng)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求。

　　2013.11

　　關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

　　□ 科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》

　　觀點(diǎn)集萃

　　人民民主是社會(huì)主義的生命，是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，使我國社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

　　一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。

　　走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

　　走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須始終堅(jiān)持正確方向。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響黨和國家長(zhǎng)治久安。我們要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制。“理國要道，在于公平正直。”公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會(huì)相信司法。

　　保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。要建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，把籠子扎得緊一點(diǎn)，嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”，使權(quán)力運(yùn)行守邊界、有約束、受監(jiān)督。

　　不論行政體制怎么改、政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

　　道路是歷史和人民的選擇

　　記者：世界上沒有完全相同的政治模式，沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。為什么說在當(dāng)代中國，只有中國特色社會(huì)主義能夠發(fā)展中國、造福人民、振興中華?

　　夏學(xué)鑾：國家的發(fā)展道路和發(fā)展模式，必須建立在從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則基礎(chǔ)上，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。只有社會(huì)主義能夠救中國，只有社會(huì)主義能夠發(fā)展中國，這是歷史已經(jīng)證明的顛撲不破的真理。習(xí)近平總書記訪問歐洲，在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表重要演講時(shí)說，“1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制，都想過了、試過了，結(jié)果都行不通�！逼渌缆肺覀儾皇菦]試過，在當(dāng)時(shí)無法形成氣候，在現(xiàn)代中國，也不會(huì)形成氣候。

　　中國人苦苦尋找適合中國國情的道路，最后選擇了社會(huì)主義。這條道路也曾曲曲折折，有成功也有失誤，但改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就和歷史性的進(jìn)步，充分證明了馬克思主義中國化是成功的，中國的道路選擇是正確的。

　　中國特色社會(huì)主義適合中國的國情和社會(huì)發(fā)展階段，它是由中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度和文化制度的制度綜合和文化自覺。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

　　記者：面對(duì)國際國內(nèi)更為復(fù)雜多變的新形勢(shì)新任務(wù)，如何才能充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性？

　　夏學(xué)鑾：我們必須注意改革的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。要讓經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行，就要有一個(gè)與之相適應(yīng)的好的政治體制。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定高度時(shí)，就會(huì)對(duì)政治體制提出更高要求。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，是鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治制度的重要內(nèi)容。

　　人民當(dāng)家作主是根本，根本政治制度和基本政治制度必須堅(jiān)持和完善。健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，都是重大課題。

　　國之治亂關(guān)鍵在法治

　　記者：面向未來全面建成小康社會(huì)，也對(duì)依法治國提出了更高要求。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法的現(xiàn)象也依然存在。如何通過推進(jìn)法治中國建設(shè)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)公平正義？

　　夏學(xué)鑾：東漢政論家王符說：“國無常治，國無常亂。法令行則國治，法令馳則國亂。”國之治亂關(guān)鍵在于法治，法治嚴(yán)緊，國家常治；法治松弛，國就常亂。這是被無數(shù)歷史事實(shí)所驗(yàn)證的真理。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“依法治國”，正是因?yàn)槟壳拔覀冞�存在很多問題，必須加以重視。在我國，人治思想影響深遠(yuǎn)，法治基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人們對(duì)法律缺乏應(yīng)有的信仰，全力推進(jìn)法治中國建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。正所謂天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

　　要通過“法治中國”建設(shè)，解決社會(huì)矛盾，維護(hù)公平正義，首先要在全社會(huì)樹立法治觀念，讓全民習(xí)慣法治思維，讓法律成為人民解決轉(zhuǎn)型期問題的最高和最后裁決。破除局部利益對(duì)法律的干擾，讓法治思維成為社會(huì)主義的行為習(xí)慣。

　　其二，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。在矛盾解決的過程中要堅(jiān)持原則，是非分明，不能實(shí)行“好人主義”。堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

　　其三，要把維護(hù)社會(huì)公平正義作為“法治中國”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，確保司法不受權(quán)力干擾，不被金錢、人情、關(guān)系左右。

　　其四，要在加強(qiáng)法治建設(shè)的同時(shí)，學(xué)習(xí)民俗、民德等，使社會(huì)治理更充滿韌性和人情味。

　　制度的籠子要扎緊

　　記者：我們現(xiàn)在說到對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，都會(huì)引用這樣一句話：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子�！薄爸贫鹊幕\子”包含哪些要素？如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)這個(gè)籠子？籠子又該如何扎緊？

　　夏學(xué)鑾：“制度的籠子”要關(guān)得住權(quán)力，必須堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，保證籠子承受得住各種外來或內(nèi)在力量沖擊。同時(shí)還要確保“籠子”框架科學(xué)合理，設(shè)計(jì)健全，才能關(guān)得住“老虎”，也不放過“蒼蠅”。這個(gè)“籠子”還要透明，不能變成一個(gè)“暗箱”，要隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這個(gè)“籠子”，實(shí)際上就是程序嚴(yán)密、監(jiān)管有力的制度體系。

　　扎緊制度的籠子，需要人民的力量。“籠子”不管是用最硬的鋼材做的，還是用其他高科技材料做的，最終必須由人民來扎緊，由人民來看護(hù)，鑰匙要交到人民手里。

　　建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　記者：行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。轉(zhuǎn)變政府職能要往哪里轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)？

　　夏學(xué)鑾：轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。這實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么的問題。改革開放以來，我們?cè)谵D(zhuǎn)變政府職能方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但還不夠到位，一些該嚴(yán)管的沒管好，不該管的又管得太寬，這些必須改、必須轉(zhuǎn)。建設(shè)服務(wù)型政府，是政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)，要處理好政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)事務(wù)中的作用，市長(zhǎng)的歸市長(zhǎng)，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。

　　提高政府的公信力和執(zhí)行力，彰顯制度優(yōu)越性，最直觀的標(biāo)準(zhǔn)是看政府是否有意愿和能力來為人民提供所需要的服務(wù)。一是政府不要輕易許諾，一旦許諾，必須兌現(xiàn)承諾。二是堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持把群眾路線貫徹到底。三是把領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)闇贤�，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)。四是建立更全面的危機(jī)管理機(jī)制，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，對(duì)各種危機(jī)作出及時(shí)、有效的處理。近年來幾次大的自然災(zāi)害中，黨對(duì)救災(zāi)工作堅(jiān)強(qiáng)、有力、富有成效的領(lǐng)導(dǎo)，就充分彰顯了我國政治制度的優(yōu)越性，也贏得了全國人民乃至全世界的肯定。五是建立超越政府和市場(chǎng)之間的“第三部門”，成為政府失靈和市場(chǎng)失靈的緩沖地帶和有效補(bǔ)充。“第三部門”有多種定義，一般是指非政府組織、志愿者組織、社會(huì)組織、公益組織等，具有非官方性、獨(dú)立性、自愿性。充分發(fā)揮它們的力量，可以填補(bǔ)很多社會(huì)管理中的空白地帶。

　　中國社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性已經(jīng)彰顯于世人。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，讓這一制度得到不斷發(fā)展和完善，我們的道路將走得更加堅(jiān)定，更加充滿信心。