湖北省委常委、省紀委書記 侯長安

　　黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。厘清主體責任和監(jiān)督責任，標志著我們黨對黨風廉政建設(shè)規(guī)律的認識達到一個新境界，抓住了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。主體責任決定和影響著監(jiān)督責任，直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效，必須牢牢抓住、抓緊、抓好、抓實，這是領(lǐng)導干部應(yīng)有的立場和態(tài)度�！　�

　　主體責任是政治責任。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，各級黨委（黨組）是本地區(qū)本部門各項事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障，是各級黨委必須履行的政治責任。黨委是抓大事的，黨風廉政建設(shè)就是黨委應(yīng)該抓的天大的事。否則，黨風廉政建設(shè)責任不落實就是嚴重失職。當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭保持高氣壓、強氣場，取得了階段性成效，但形勢依然嚴峻復雜。與此同時，一些領(lǐng)導干部對依然嚴峻復雜的反腐敗形勢缺乏應(yīng)有的認識，認為當前抓反腐敗過了頭，影響了發(fā)展；一些領(lǐng)導干部對落實主體責任缺乏應(yīng)有的認識，認為抓黨風廉政建設(shè)只是紀委的事，由紀委全面負責。這些都是極其有害的認識。堅定不移反腐敗關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標和中國夢能否得以實現(xiàn)。每個領(lǐng)導干部都應(yīng)當從政治和全局的高度，緊密聯(lián)系實際，深化對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識，準確把握加強黨的建設(shè)與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)系，深刻認識履行黨風廉政建設(shè)主體責任不是可以商量和選擇的，而是各級黨委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀律。

　　主體責任是直接責任。十八屆三中全會提出的主體責任，與我們以往所說的領(lǐng)導責任是不完全相同的，其內(nèi)涵得到了進一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者”。黨委履行主體責任，不僅要進行領(lǐng)導，而且要親自做執(zhí)行和推動的工作，承擔主要的責任。與“領(lǐng)導責任”相比，主體責任的內(nèi)容更豐富、要求更高、責任也更重。落實主體責任，僅僅開個會、講個話、簽個責任書是遠遠不夠的，必須“既要掛帥更要出征”，做黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者。黨委要主動抓、為主抓、經(jīng)常抓，切實把主體責任落到實處。主動抓，就是對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要主動思考、主動研究、主動作為，不能等待、不能觀望，不能事事等上級安排、依靠紀委的報告和建議。十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，歷史經(jīng)驗告訴我們，改革是一個破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，就容易產(chǎn)生體制機制上的縫隙和漏洞，改革的重點領(lǐng)域就容易成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)區(qū)域。各級黨委在推進改革過程中，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把懲治和預防腐敗的要求融入其中，在設(shè)計和執(zhí)行改革方案的同時，對可能產(chǎn)生的腐敗問題提前預判、認真研究，及時拿出有力的防范和治理措施，保障改革健康順利推進。為主抓，就是要厘清責任界限，承擔主要的責任，既不能用黨委的集體責任掩蓋領(lǐng)導個人的責任，也不能用紀委的監(jiān)督責任代替黨委的主體責任。經(jīng)常抓，就是要堅持“�！�、“長”二字，把黨風廉政建設(shè)擺上突出位置，經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，將反腐敗要求有機、有效、有力地融入到黨員教育、干部選任、經(jīng)濟建設(shè)等各項日常工作，形成常態(tài)、長效�！　�

　　主體責任是人人有責。有權(quán)必有責，權(quán)責必相等。既然坐了這把椅子，擔任了這個職務(wù)，就要負起相應(yīng)的責任。主體責任是一個責任體系，各級黨委、每名領(lǐng)導干部都要擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，黨委履行集體責任，書記履行第一責任人的責任，其他成員履行好職責范圍內(nèi)的主體責任。可以用三句話來概括，也就是“黨委不松手、黨委書記不甩手、黨委成員不縮手”。一個地方的黨風廉政建設(shè)局面、反腐敗力度如何，首先取決于黨委是否盡到主體責任，取決于黨委是否盡職盡責。黨委主體責任盡不好，會帶壞班子，帶壞隊伍，帶壞風氣。一個地方班子軟弱、隊伍渙散、風氣不好，黨委要負主要責任。不管是黨委書記還是其他班子成員，都要履行好“一崗雙責”，認真主動地參與黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，不能袖手旁觀、作壁上觀。否則，出了問題都負有責任。要堅持管事管人相統(tǒng)一，管人就要管思想、管作風、管紀律，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負起主要責任，種好自己的“責任田”，站好自己的“一班崗”�！　�

　　主體責任取決于第一責任人責任的落實。黨委書記是管黨治黨的掌舵者、領(lǐng)頭人，是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，就應(yīng)當負起全面的責任、直接的責任、首要的責任。黨委書記把第一責任落實好了，其他班子成員的責任就好落實，就能形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗的合力。如果黨委書記的責任沒有落實到位，其他責任落實得不錯也等于零。一些地方和單位發(fā)生的一把手腐敗案件都說明了這個道理。現(xiàn)在有的黨委書記說起干部工作、業(yè)務(wù)工作如數(shù)家珍，但對黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢的判斷，對所管轄的干部哪些人有問題、哪些人被反映問題多，心中無底無數(shù)，語焉不詳。黨委書記不管兼任什么行政職務(wù)，首先不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責任，要守土有責、守土盡責，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗。黨委書記要真正從思想深處重視黨風廉政建設(shè)，像抓經(jīng)濟工作、干部工作那樣抓黨風廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，定期向上級黨委和上級紀委匯報本地本單位黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導班子成員廉潔從政情況。黨委書記做落實主體責任的表率，要自覺遵守黨的紀律，廉潔從政，管好自己、管好班子、帶好隊伍。

　　落實主體責任根本在敢于擔當。敢于擔當是好干部的重要標準，是抓好黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。落實主體責任，要講黨性、講原則、講正氣�，F(xiàn)在，有的地方和單位主體責任落實不到位，黨風廉政建設(shè)問題突出，根本原因是少數(shù)領(lǐng)導干部怕得罪人，不敢批評、不愿批評，奉行好人主義，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，習慣于當“圓滑官”、“老好人”、“推拉門”、“墻頭草”。嚴是愛，寬是害。行善之“惡”是最大的功德。領(lǐng)導干部在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人。各級黨組織和領(lǐng)導干部在落實主體責任上要有強烈的擔當精神，敢抓敢管、嚴抓嚴管，不怕得罪人。要抓好干部的日常教育管理，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，及時“扯袖子”，甚至“大喝一聲”，使人懸崖勒馬。要敢于糾正錯誤，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，敢于遏制或制止腐敗問題的初萌。寧愿面對不理解、誤解，甚至不當?shù)脑购�、埋怨，也不愿看到同志出問題時的悔恨和高墻里的眼淚。要嚴格責任兌現(xiàn)和責任追究，對那些在落實主體責任方面重視不夠、措施不力、敷衍塞責導致問題較多的地方和單位主要負責同志，要嚴肅追究責任，抓典型、樹靶子，真正讓主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。