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主體責任是必須履行的政治擔當
//agustinmoreno.com2014-06-11來源:中國紀檢監(jiān)察報
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  湖北省委常委、省紀委書記 侯長安

  黨的十八屆三中全會提出,落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。厘清主體責任和監(jiān)督責任,標志著我們黨對黨風廉政建設(shè)規(guī)律的認識達到一個新境界,抓住了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。主體責任決定和影響著監(jiān)督責任,直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效,必須牢牢抓住、抓緊、抓好、抓實,這是領(lǐng)導干部應(yīng)有的立場和態(tài)度! 

  主體責任是政治責任。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,各級黨委(黨組)是本地區(qū)本部門各項事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措,是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障,是各級黨委必須履行的政治責任。黨委是抓大事的,黨風廉政建設(shè)就是黨委應(yīng)該抓的天大的事。否則,黨風廉政建設(shè)責任不落實就是嚴重失職。當前,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭保持高氣壓、強氣場,取得了階段性成效,但形勢依然嚴峻復雜。與此同時,一些領(lǐng)導干部對依然嚴峻復雜的反腐敗形勢缺乏應(yīng)有的認識,認為當前抓反腐敗過了頭,影響了發(fā)展;一些領(lǐng)導干部對落實主體責任缺乏應(yīng)有的認識,認為抓黨風廉政建設(shè)只是紀委的事,由紀委全面負責。這些都是極其有害的認識。堅定不移反腐敗關(guān)乎人心向背,關(guān)乎黨的生死存亡,關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標和中國夢能否得以實現(xiàn)。每個領(lǐng)導干部都應(yīng)當從政治和全局的高度,緊密聯(lián)系實際,深化對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識,準確把握加強黨的建設(shè)與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)系,深刻認識履行黨風廉政建設(shè)主體責任不是可以商量和選擇的,而是各級黨委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀律。

  主體責任是直接責任。十八屆三中全會提出的主體責任,與我們以往所說的領(lǐng)導責任是不完全相同的,其內(nèi)涵得到了進一步的深化和發(fā)展,更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者”。黨委履行主體責任,不僅要進行領(lǐng)導,而且要親自做執(zhí)行和推動的工作,承擔主要的責任。與“領(lǐng)導責任”相比,主體責任的內(nèi)容更豐富、要求更高、責任也更重。落實主體責任,僅僅開個會、講個話、簽個責任書是遠遠不夠的,必須“既要掛帥更要出征”,做黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者。黨委要主動抓、為主抓、經(jīng)常抓,切實把主體責任落到實處。主動抓,就是對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要主動思考、主動研究、主動作為,不能等待、不能觀望,不能事事等上級安排、依靠紀委的報告和建議。十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,歷史經(jīng)驗告訴我們,改革是一個破舊立新的過程,如果不注意配套和銜接,不注意時序和步驟,就容易產(chǎn)生體制機制上的縫隙和漏洞,改革的重點領(lǐng)域就容易成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)區(qū)域。各級黨委在推進改革過程中,要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,把懲治和預防腐敗的要求融入其中,在設(shè)計和執(zhí)行改革方案的同時,對可能產(chǎn)生的腐敗問題提前預判、認真研究,及時拿出有力的防范和治理措施,保障改革健康順利推進。為主抓,就是要厘清責任界限,承擔主要的責任,既不能用黨委的集體責任掩蓋領(lǐng)導個人的責任,也不能用紀委的監(jiān)督責任代替黨委的主體責任。經(jīng)常抓,就是要堅持“!、“長”二字,把黨風廉政建設(shè)擺上突出位置,經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,將反腐敗要求有機、有效、有力地融入到黨員教育、干部選任、經(jīng)濟建設(shè)等各項日常工作,形成常態(tài)、長效! 

  主體責任是人人有責。有權(quán)必有責,權(quán)責必相等。既然坐了這把椅子,擔任了這個職務(wù),就要負起相應(yīng)的責任。主體責任是一個責任體系,各級黨委、每名領(lǐng)導干部都要擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任,黨委履行集體責任,書記履行第一責任人的責任,其他成員履行好職責范圍內(nèi)的主體責任。可以用三句話來概括,也就是“黨委不松手、黨委書記不甩手、黨委成員不縮手”。一個地方的黨風廉政建設(shè)局面、反腐敗力度如何,首先取決于黨委是否盡到主體責任,取決于黨委是否盡職盡責。黨委主體責任盡不好,會帶壞班子,帶壞隊伍,帶壞風氣。一個地方班子軟弱、隊伍渙散、風氣不好,黨委要負主要責任。不管是黨委書記還是其他班子成員,都要履行好“一崗雙責”,認真主動地參與黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作,不能袖手旁觀、作壁上觀。否則,出了問題都負有責任。要堅持管事管人相統(tǒng)一,管人就要管思想、管作風、管紀律,對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負起主要責任,種好自己的“責任田”,站好自己的“一班崗”! 

  主體責任取決于第一責任人責任的落實。黨委書記是管黨治黨的掌舵者、領(lǐng)頭人,是黨風廉政建設(shè)的第一責任人,就應(yīng)當負起全面的責任、直接的責任、首要的責任。黨委書記把第一責任落實好了,其他班子成員的責任就好落實,就能形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗的合力。如果黨委書記的責任沒有落實到位,其他責任落實得不錯也等于零。一些地方和單位發(fā)生的一把手腐敗案件都說明了這個道理。現(xiàn)在有的黨委書記說起干部工作、業(yè)務(wù)工作如數(shù)家珍,但對黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢的判斷,對所管轄的干部哪些人有問題、哪些人被反映問題多,心中無底無數(shù),語焉不詳。黨委書記不管兼任什么行政職務(wù),首先不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責任,要守土有責、守土盡責,決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗。黨委書記要真正從思想深處重視黨風廉政建設(shè),像抓經(jīng)濟工作、干部工作那樣抓黨風廉政建設(shè),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,定期向上級黨委和上級紀委匯報本地本單位黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導班子成員廉潔從政情況。黨委書記做落實主體責任的表率,要自覺遵守黨的紀律,廉潔從政,管好自己、管好班子、帶好隊伍。

  落實主體責任根本在敢于擔當。敢于擔當是好干部的重要標準,是抓好黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。落實主體責任,要講黨性、講原則、講正氣,F(xiàn)在,有的地方和單位主體責任落實不到位,黨風廉政建設(shè)問題突出,根本原因是少數(shù)領(lǐng)導干部怕得罪人,不敢批評、不愿批評,奉行好人主義,搞無原則的一團和氣,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學,習慣于當“圓滑官”、“老好人”、“推拉門”、“墻頭草”。嚴是愛,寬是害。行善之“惡”是最大的功德。領(lǐng)導干部在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人,在黨和人民面前就當不成好人。各級黨組織和領(lǐng)導干部在落實主體責任上要有強烈的擔當精神,敢抓敢管、嚴抓嚴管,不怕得罪人。要抓好干部的日常教育管理,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒,及時“扯袖子”,甚至“大喝一聲”,使人懸崖勒馬。要敢于糾正錯誤,敢于同不良現(xiàn)象作斗爭,敢于遏制或制止腐敗問題的初萌。寧愿面對不理解、誤解,甚至不當?shù)脑购、埋怨,也不愿看到同志出問題時的悔恨和高墻里的眼淚。要嚴格責任兌現(xiàn)和責任追究,對那些在落實主體責任方面重視不夠、措施不力、敷衍塞責導致問題較多的地方和單位主要負責同志,要嚴肅追究責任,抓典型、樹靶子,真正讓主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

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