馮發(fā)貴

　　“吏不廉平，則治道衰�！睆膰�(yán)治吏是黨要管黨的必然要求，是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻啟示，也是國際吏治的發(fā)展趨勢。習(xí)近平總書記深刻指出，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”應(yīng)當(dāng)看到，我們干部隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問題。我們必須以辯證觀點(diǎn)分析，以理性維度思考，以憂患之心對(duì)待，以興黨之責(zé)擔(dān)當(dāng)，把從嚴(yán)治吏貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，著力建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。　　

　　從嚴(yán)管理。從嚴(yán)管理是從嚴(yán)治吏的核心。當(dāng)前的突出問題是日常管理不夠精細(xì)、情況掌握不夠具體、考核評(píng)價(jià)不盡科學(xué)，必須進(jìn)一步完善干部管理制度，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強(qiáng)化日常管理的責(zé)任約束機(jī)制。各級(jí)各單位一把手是嚴(yán)管干部的第一責(zé)任人，要建立一把手檢查制度，干部出現(xiàn)嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，一把手必須認(rèn)真檢討自身存在的問題。要重點(diǎn)突出管早、管小、管在平時(shí)，多當(dāng)“保健醫(yī)生”，有效減少“外科手術(shù)”。明晰干部管理體制，防止干部“上管一級(jí)”后出現(xiàn)管理空當(dāng)和“上跑一級(jí)”。強(qiáng)化日常管理的常態(tài)制度落實(shí)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主生活、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視、約談、函詢、質(zhì)詢等制度。探索建立新提任干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告審查制度，對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)的，取消考察對(duì)象資格。將干部接受廉政教育、述職述廉、廉政測試、談心談話、信訪反映、核查結(jié)論等內(nèi)容即時(shí)實(shí)錄，動(dòng)態(tài)掌握，為干部選拔使用提供重要依據(jù)。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)日常管理制度化、規(guī)范化，通過“指揮棒”讓干部既感受壓力、又受到激勵(lì)。合理設(shè)置指標(biāo)體系，避免簡單以GDP論英雄。改進(jìn)考核方法，堅(jiān)持定性考核與定量考核 、具體分析與綜合分析、集中考核與經(jīng)�？己讼嘟Y(jié)合，對(duì)干部在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中的表現(xiàn)，實(shí)行寫實(shí)記錄，提高考核的客觀性和準(zhǔn)確性�！　�

　　從嚴(yán)監(jiān)督。從嚴(yán)監(jiān)督是從嚴(yán)治吏的關(guān)鍵。從嚴(yán)治吏的實(shí)質(zhì)是從嚴(yán)管權(quán)。當(dāng)前的突出問題是監(jiān)督缺位、用權(quán)失范、公開不足，要切實(shí)改進(jìn)干部監(jiān)督工作，讓干部依法、公正、陽光用權(quán)。形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、司法等職能機(jī)構(gòu)信息資源，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)和載體，有效發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，增加“透視點(diǎn)”，形成“火力網(wǎng)”，提高干部違紀(jì)違法的“被發(fā)現(xiàn)率”，增加腐敗的即期成本和未來風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。按照于法周延、于事簡便原則扎實(shí)推進(jìn)制度的立、改、廢，明晰權(quán)力運(yùn)行邊界。切實(shí)解決權(quán)力過分集中、群眾民主參與不夠、市場配置資源的決定性作用發(fā)揮不充分等深層次問題，簡政放權(quán)，依法確權(quán)，嚴(yán)格督權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。狠抓公開透明。在管錢、管人、管事的職能部門大力推行公務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“明確權(quán)力產(chǎn)生依據(jù)，界定權(quán)力適用范圍，理清權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力執(zhí)行行為，防范權(quán)力實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，暢通侵權(quán)救濟(jì)渠道”的思路，逐項(xiàng)清理服務(wù)事項(xiàng)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事流程，公示辦理結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督�！�

　　從嚴(yán)懲處。從嚴(yán)懲處是從嚴(yán)治吏的手段。要始終保持高壓態(tài)勢，以從嚴(yán)懲處的意志和決心讓干部始終保持敬畏感。嚴(yán)治道德失范�！傲⑸硪粩�、萬事瓦裂”。黨員干部必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)修身立徳。加大對(duì)失德失范行為懲戒力度，對(duì)造成不良影響的，堅(jiān)決查處、決不姑息。嚴(yán)格行政問責(zé)。用權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)相伴。完善行政問責(zé)機(jī)制，既要對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)等違法行為問責(zé)，又要對(duì)能力欠佳、得過且過、無所作為者問責(zé)；既要對(duì)直接責(zé)任人問責(zé)，也要對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。嚴(yán)查職務(wù)犯罪。必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，增強(qiáng)威懾力�！�

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