□方新兵

　　實(shí)踐證明，只有求“真灼見”、接“地之氣”、牽“牛鼻子”、涉“急險(xiǎn)灘”、啃“硬骨頭”，才能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、給轉(zhuǎn)型升級提供新動力、給創(chuàng)新驅(qū)動打上新烙印、給產(chǎn)業(yè)增效開辟新征程、給結(jié)構(gòu)優(yōu)化描繪新前景。

　　凝神聚力求“真灼見”促能力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升，此乃改革動力之源。改革攻堅(jiān)期、深水期涉及深層次矛盾和重大利益調(diào)整，如不能讓所有人都滿意，就看是不是代表大多數(shù)人的利益。這就需要碰撞智慧火花，貢獻(xiàn)真知灼見，為改革提供動力之源。一是抓理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。即把思想行動統(tǒng)一到習(xí)總書記一系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到有關(guān)改革決策頂層設(shè)計(jì)部署上來，努力把學(xué)習(xí)成果、真知灼見轉(zhuǎn)化為正確思路、科學(xué)方法和有力舉措。二是抓建章立制是根本。及時(shí)做好制度的廢、改、立工作。切實(shí)形成便于遵循、便于執(zhí)行、便于考核的制度體系，將權(quán)力的運(yùn)行始終置于制度的規(guī)范和約束下。三是抓效能建設(shè)是保證。黨員干部要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題，同時(shí)要建立治庸問責(zé)、明察暗訪常態(tài)機(jī)制，為全面提升服務(wù)提供組織保證。四是抓人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。這就要求我們高度重視干部人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，按計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全隊(duì)伍培養(yǎng)和選拔機(jī)制，完善培訓(xùn)考核制度，最大限度人盡其才、才盡其用。

　　扎根串連接“地之氣”促上下聯(lián)動凝聚正能量，此乃民心大勢之趨。改革要走出一條新路，既不能照搬現(xiàn)成的教條，也不能照套現(xiàn)成的模板，只能走群眾路線，在廣大人民群眾的實(shí)踐中探尋答案，深入接好“地之氣”。一是開門納諫做到集思廣益。制定改革方案時(shí)，要深入基層調(diào)研，廣泛征求意見，這樣才能防止改革碎片化、分散化，有利于改革的全面協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。二是典型示范助推文明創(chuàng)建。這就需要加快集中、整合行業(yè)各品牌的優(yōu)點(diǎn)和特色，爭取培樹出更多推得開、叫得響、影響廣的品牌和特色，不斷提升軟實(shí)力。三是頂層設(shè)計(jì)結(jié)合試點(diǎn)試錯(cuò)。改革要想改得準(zhǔn)、改得好，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一，要將頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)試錯(cuò)結(jié)合起來，要將國家指導(dǎo)與地方創(chuàng)新結(jié)合起來，對于試點(diǎn)看到有效果、取得經(jīng)驗(yàn)的要整體推廣和運(yùn)用。要從不同層級、不同側(cè)面、不同維度發(fā)現(xiàn)行業(yè)首創(chuàng)、基層首創(chuàng)和人民首創(chuàng)，凝聚和傳遞改革正能量。

　　有的放矢牽“牛鼻子”促統(tǒng)籌兼顧解決真難題，此乃切中要害之招。牽“牛鼻子”就是抓住了工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，這樣可以避免做無用之功，真正把工作落在實(shí)處、做在好處，改革諸多問題也就迎刃而解，還能收到事半功倍的效果。一是“精細(xì)”立法促改革。立法工作必須適應(yīng)全面深化改革，立法要著力增強(qiáng)立法工作的針對性、前瞻性和系統(tǒng)性。要把握正確方向，在國家統(tǒng)一的法制框架下，從法律制度上科學(xué)調(diào)整規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種關(guān)系。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，強(qiáng)化立法論證、立法調(diào)研、立法評估，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。二是“細(xì)節(jié)”反腐促改革。要從運(yùn)動反腐、制度反腐、體系反腐到“細(xì)節(jié)反腐”，強(qiáng)化底線思維、細(xì)化勤廉標(biāo)準(zhǔn)，倒逼出“干凈干事”的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)對腐敗行為的釜底抽薪和超前預(yù)防。三是“量化”服務(wù)促改革。要按照對工作有激情、對群眾有感情的要求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)水平、減少辦事環(huán)節(jié)、加快工作節(jié)奏、解決實(shí)際困難，切實(shí)促效能提升、促改革發(fā)展。

　　勇往直前涉“急險(xiǎn)灘”促峰回路轉(zhuǎn)乍現(xiàn)好景色，此乃破冰啟程之旅。這就要求有敢涉“急險(xiǎn)灘”直面風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，要善于在推灘中贏得先機(jī)，要盡快實(shí)現(xiàn)由探路到領(lǐng)路的轉(zhuǎn)換，由追趕到引領(lǐng)的跨越，以時(shí)不我待和只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感抓改革。一是科技引領(lǐng)促改革。加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的系統(tǒng)結(jié)合；加快信息技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，著力優(yōu)化和完善信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾互動等公眾服務(wù)，不斷加快公共信息化建設(shè)步伐。二是轉(zhuǎn)型升級促改革。要在圍繞轉(zhuǎn)型升級的主攻方向上做好文章，努力推動傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。即具體而言，即發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力向高效化、人性化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。三是創(chuàng)新驅(qū)動促改革。改革發(fā)展與創(chuàng)新緊密相連，創(chuàng)新既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括理念、制度、機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且具有乘數(shù)作用，可以放大各生產(chǎn)要素的效應(yīng)，從而提升全社會綜合競爭力。

　　鐵齒銅牙啃“硬骨頭”促改革攻堅(jiān)交出新答卷，此乃分享紅利之舉。不能指望改革一蹴而就，但不在啃“硬骨頭”上啃出點(diǎn)名堂，改革很可能成為與失望、失敗相連的名詞，相信用鐵齒銅牙對付“硬骨頭”會有明顯效果。一是簡政放權(quán)要有大突破。簡政放權(quán)就是為企業(yè)松綁、給市場發(fā)力，但絕不是簡單地“甩包袱”“卸責(zé)任”。要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓行政部門“法無授權(quán)不可為”成為基本準(zhǔn)則，尤其在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要放寬市場準(zhǔn)入，讓市場增強(qiáng)競爭力。二是市場監(jiān)管要有大作為。要努力爭取政府對行業(yè)發(fā)展的政策傾斜和資金扶持，要下大力氣改變條塊分割不利于監(jiān)管的局面，切實(shí)加快行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全和完善市場誠信評價(jià)體系和投訴處理機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)自律工作。三是專項(xiàng)整治要有大行動。針對行業(yè)存在的突出問題，要著力抓好有針對性的專項(xiàng)整治行動；加大打非治違工作力度，切實(shí)規(guī)范、改善市場經(jīng)營秩序和經(jīng)營環(huán)境。