劉翠萍

　　作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，這就決定了建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的極端必要性。要用長(zhǎng)效機(jī)制固化作風(fēng)建設(shè)成果，用長(zhǎng)效機(jī)制確保作風(fēng)建設(shè)深入持續(xù)。

　　確立調(diào)查研究機(jī)制

　　開拓密切聯(lián)系群眾的途徑

　　深入群眾、深入基層，開展調(diào)查研究，是密切聯(lián)系群眾的有效途徑。一是建立黨員干部下基層工作制度。圍繞黨員干部走進(jìn)農(nóng)村基層，建立完善農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度；圍繞走進(jìn)街道社區(qū)，建立完善社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度；圍繞走進(jìn)工廠企業(yè)，建立完善企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度；圍繞走進(jìn)基層群眾，建立完善走訪群眾制度；圍繞走進(jìn)社會(huì)各界，建立完善黨員干部聯(lián)系黨外人士制度。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村制度、市級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村制度、普通黨員聯(lián)系群眾制度，為黨員干部了解社情民意、提高服務(wù)群眾能力提出制度要求。二是建立黨員干部走訪群眾制度。統(tǒng)一印制《黨員干部走訪群眾記載卡》，記載走訪群眾的家庭狀況、生產(chǎn)情況、收入情況以及提出的意見建議，以便有針對(duì)性幫扶；推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“民情日記”制度，把“民情日記”納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中；實(shí)行定期走訪調(diào)研制度，并對(duì)調(diào)研時(shí)間進(jìn)行具體規(guī)定。

　　建立激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制

　　提高密切聯(lián)系群眾的積極性

　　激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制是提高黨員干部聯(lián)系群眾積極性的“助推器”。一是完善群眾評(píng)議機(jī)制，擴(kuò)大群眾評(píng)議對(duì)象的范圍，從評(píng)議普通黨員到評(píng)議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部；把黨員干部聯(lián)系群眾的效果交給廣大人民群眾評(píng)判；推行黨員干部“連心卡”制度，對(duì)黨員干部聯(lián)系群眾的情況進(jìn)行跟蹤考察，由群眾簽字認(rèn)可。二是完善黨員干部考核辦法，在年終考核上，重視人民群眾的滿意度，加大干部考核時(shí)群眾公認(rèn)程度的組織認(rèn)可力度，將群眾的認(rèn)可作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；在黨員干部提拔上，擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑；推行群眾滿意評(píng)選活動(dòng)，讓聯(lián)系群眾實(shí)效明顯的黨員干部得到組織的認(rèn)可。三是建立有效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)聯(lián)系群眾好、群眾評(píng)價(jià)高的干部，在提拔使用上優(yōu)先考慮，真正使那些密切聯(lián)系群眾、群眾公認(rèn)能力強(qiáng)的干部得到重用。

　　健全監(jiān)督約束機(jī)制

　　強(qiáng)化密切聯(lián)系群眾的自覺性

　　監(jiān)督約束機(jī)制是確保黨員干部聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度落到實(shí)處的有效舉措。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。全面實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的辦事公開制度，建立黨員干部定期向黨代會(huì)、人代會(huì)、職代會(huì)匯報(bào)工作的制度。在一些與群眾生活密切相關(guān)的部門，公開有關(guān)辦事政策、辦事規(guī)程和辦事結(jié)果。政法、紀(jì)檢、監(jiān)察和人事部門要設(shè)立群眾舉報(bào)信箱、監(jiān)督電話，設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督的新形式，把知情權(quán)、評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。

　　創(chuàng)新服務(wù)群眾機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的目的

　　密切聯(lián)系群眾目的是更好地服務(wù)群眾。構(gòu)建服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制要在具體制度、實(shí)施載體的建立完善上下功夫。一是以為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事為重點(diǎn)，以廣泛開展群眾性服務(wù)工作為切入點(diǎn)，建立健全黨員服務(wù)群眾的工作體系。在農(nóng)村進(jìn)一步開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加大創(chuàng)新黨群共同致富和黨員聯(lián)戶活動(dòng)力度；在窗口單位推廣黨員掛牌服務(wù)；在城市社區(qū)建立黨員服務(wù)群眾點(diǎn)，形成覆蓋全社會(huì)的系統(tǒng)化的服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全親民便民的服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持推廣行政服務(wù)（辦事）中心，使各類行政審批做到“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)；設(shè)立便民綜合服務(wù)窗口，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行為民辦事全程代理等，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。三是建立和完善結(jié)對(duì)幫扶制度，盡心盡力解民困排民憂，千方百計(jì)促民富安民心。

　�。ㄗ髡邽槲嘀菔形h校副教授）