黨的十八屆三中全會(huì)制定了全面深化改革的總體方案，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖。沒(méi)有全面準(zhǔn)確的理解，就沒(méi)有堅(jiān)定有力的落實(shí)。當(dāng)前，我們需要對(duì)有關(guān)全面深化改革的某些誤解、曲解加以澄清，全面準(zhǔn)確把握改革的方向、方式與重點(diǎn)，以避免在改革問(wèn)題上出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差。

　　防止片面解讀改革

　　范正偉在《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出，當(dāng)前，有一種傾向需要重視，那就是：只講“市場(chǎng)的決定性作用”，不講“更好發(fā)揮政府作用”；只講“單獨(dú)兩孩”，不講堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策；只講如何分好“蛋糕”，不講如何做大“蛋糕”……抓住一點(diǎn)、不及其余，反映出認(rèn)識(shí)的片面、視野的狹隘。事實(shí)上，離開(kāi)有為的政府，有效的市場(chǎng)難以形成；沒(méi)有發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，分配正義也無(wú)從談起。任何改革都不可能單兵突進(jìn)，都離不開(kāi)與其他方面措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)力推進(jìn)。

　　全面理解、系統(tǒng)把握，才能走出盲人摸象、以偏概全的誤區(qū)；全局考量、勇于擔(dān)當(dāng)，才能擺脫合意則取、不合意則舍的傾向。這是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的深意所在，也是全面深化改革的基本方法論。

　　“不好的改革”與“好的改革”

　　中央黨校研究生院院長(zhǎng)韓慶祥說(shuō)，改革既是為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新活力問(wèn)題，也是為了解決社會(huì)的和諧穩(wěn)定問(wèn)題�！安缓玫母母铩敝圃靻�(wèn)題，“好的改革”解決問(wèn)題。

　　“不好的改革”，既影響發(fā)展，也影響穩(wěn)定。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了極大成就，同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新活力有所不足，社會(huì)的和諧穩(wěn)定因素也顯得不夠。其原因是多方面的，在一定意義上與“不好的改革”有關(guān)：有些人打著改革旗號(hào)而在行動(dòng)上卻是最大的保守分子；有些人高舉改革旗幟卻在謀取并固守個(gè)人私利；有些部門(mén)在根本沒(méi)有弄清改革的正確方向、目標(biāo)、路徑和方法的情況下就去改革，效果不好；有些地方用陳舊落后的思維方式搞改革，反而使改革出現(xiàn)不少問(wèn)題；有些人認(rèn)為改革就是不斷地變更，在工作中經(jīng)常變來(lái)變?nèi)�，但就是抓不住改革中的根本�?wèn)題。

　　“好的改革”，就是習(xí)近平總書(shū)記講的遵循科學(xué)方法論的改革。它既遵循歷史發(fā)展規(guī)律又體現(xiàn)人民群眾根本利益，它既有正確方向、目標(biāo)又有正確方式、手段，它能抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層或根本問(wèn)題并真正解決問(wèn)題。改革，從本質(zhì)上就是要解決發(fā)展和穩(wěn)定問(wèn)題，進(jìn)一步說(shuō)就是要解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制問(wèn)題。一個(gè)健康有序持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，既具有健全的動(dòng)力機(jī)制，也具有健全的平衡機(jī)制，而且這兩種機(jī)制相互配合與協(xié)調(diào)�！昂玫母母铩�，就是要著力于建立健全這兩種機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一點(diǎn)，我們做得還不很夠。

　　把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)

　　不久前，習(xí)近平總書(shū)記指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，必須凝聚共識(shí)，使全黨全社會(huì)都理解改革、支持改革、參與改革。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生在《北京日?qǐng)?bào)》撰文認(rèn)為，理解改革不僅僅是讓公眾理解改革的重要性，更主要是對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的要求，它要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分意識(shí)到，當(dāng)前的改革不是一種權(quán)力的分享，而是一種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須把行政主導(dǎo)的改革思路真正變?yōu)槿裰鲗?dǎo)的改革思路，必須自覺(jué)地放下身段，主動(dòng)地向公眾解釋改革的各項(xiàng)方針和政策，讓他們充分意識(shí)到改革的必要性，從而使改革的各項(xiàng)措施化為公眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　支持改革是對(duì)不同階層的整體要求。改革實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的多元化，不同利益主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使整個(gè)社會(huì)變得多姿多彩。但是，在改革的過(guò)程中不可能出現(xiàn)每個(gè)人都滿(mǎn)意的政策，改革必然會(huì)觸及一些既得利益階層的切身利益，必然會(huì)在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)利益的調(diào)整。正因?yàn)槿绱�，決策者在實(shí)施改革的過(guò)程中，必須爭(zhēng)取最大的公約數(shù)，讓更多的人支持改革，讓改革成為社會(huì)的普遍共識(shí)，讓改革成為公眾的普遍行動(dòng)。

　　參與改革主要是對(duì)公眾而言的。從行政主導(dǎo)的改革到全民主導(dǎo)的改革，這是一個(gè)歷史的巨變，它要求全體居民都必須參與其中，成為改革源源不斷的動(dòng)力。參與改革不僅僅是指分享改革的成果，更重要的是，強(qiáng)調(diào)公民參與改革的決策以及決策的實(shí)施。

　　正確把握改革的積極與穩(wěn)妥

　　進(jìn)一步推進(jìn)改革，需要怎樣的速度，如何把握改革的積極與穩(wěn)妥？中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陶文昭認(rèn)為，改革要積極穩(wěn)妥，只講穩(wěn)妥不講積極不行。改革太快不行，太慢也不行。不能一講逐步，就無(wú)限期拖延；一講穩(wěn)妥，就停滯不動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)是工作的總基調(diào)。三中全會(huì)《決定》中提到的重要改革用了很多“逐步”二字，改革要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積跬步致千里。同時(shí)，無(wú)論是改革還是發(fā)展，都得抓住機(jī)遇。當(dāng)前就是要不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革。要完成改革的軍令狀，等不起，拖不起。改革要慎重，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試，要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。

　　盡快形成跟改革一致的新利益

　　當(dāng)前，我國(guó)改革正在處于“深水區(qū)”，觸動(dòng)的既得利益還不小。在這種情況下，怎么能夠有效推進(jìn)改革？北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁認(rèn)為，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，有一個(gè)途徑或一個(gè)方向值得注意，這就是改革除了觸動(dòng)現(xiàn)有的既得利益，還要盡可能快地形成與改革一致的新利益。這個(gè)新利益的力量越大，改革就越難逆轉(zhuǎn)，就越可以把國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r推進(jìn)到一個(gè)新階段。

　　從歷史來(lái)看，形成與改革一致的新利益也是十一屆三中全會(huì)以后我國(guó)改革的一條主要經(jīng)驗(yàn)。例如，農(nóng)村一改革，8億農(nóng)民中大多數(shù)都從改革當(dāng)中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，這樣情況下，用不著再講抽象的條文，他們就站在改革的一邊了。因?yàn)樗麄兊睦娓母镆院蟮募彝ヂ?lián)產(chǎn)承包制緊緊地連在一起。再有，就是知識(shí)分子政策調(diào)整，幾百萬(wàn)知識(shí)分子就高興了，一恢復(fù)高考，幾十萬(wàn)年輕人就跟這個(gè)新的體制連在一起了。十八屆三中全會(huì)《決定》是一個(gè)全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，但關(guān)鍵是怎么讓它變成實(shí)際行動(dòng)。所謂貫徹落實(shí)決定，最重要的一點(diǎn)就是要迅速大量形成跟改革一致的新利益。按照改革方向形成大量新的改革故事，形成改革勁頭很重要，因?yàn)檫@涉及到民心，不能讓熱乎起來(lái)的改革勁頭冷卻下來(lái)。

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