黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，描繪了全面深化改革的新藍圖。沒有全面準確的理解，就沒有堅定有力的落實。當前，我們需要對有關全面深化改革的某些誤解、曲解加以澄清，全面準確把握改革的方向、方式與重點，以避免在改革問題上出現(xiàn)認識偏差。

　　防止片面解讀改革

　　范正偉在《人民日報》刊文指出，當前，有一種傾向需要重視，那就是：只講“市場的決定性作用”，不講“更好發(fā)揮政府作用”；只講“單獨兩孩”，不講堅持計劃生育基本國策；只講如何分好“蛋糕”，不講如何做大“蛋糕”……抓住一點、不及其余，反映出認識的片面、視野的狹隘。事實上，離開有為的政府，有效的市場難以形成；沒有發(fā)展的物質(zhì)基礎，分配正義也無從談起。任何改革都不可能單兵突進，都離不開與其他方面措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)力推進。

　　全面理解、系統(tǒng)把握，才能走出盲人摸象、以偏概全的誤區(qū)；全局考量、勇于擔當，才能擺脫合意則取、不合意則舍的傾向。這是中央一再強調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的深意所在，也是全面深化改革的基本方法論。

　　“不好的改革”與“好的改革”

　　中央黨校研究生院院長韓慶祥說，改革既是為了解決經(jīng)濟社會的發(fā)展動力、創(chuàng)新活力問題，也是為了解決社會的和諧穩(wěn)定問題�！安缓玫母母铩敝圃靻栴}，“好的改革”解決問題。

　　“不好的改革”，既影響發(fā)展，也影響穩(wěn)定。今天，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了極大成就，同時也要看到，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展動力、創(chuàng)新活力有所不足，社會的和諧穩(wěn)定因素也顯得不夠。其原因是多方面的，在一定意義上與“不好的改革”有關：有些人打著改革旗號而在行動上卻是最大的保守分子；有些人高舉改革旗幟卻在謀取并固守個人私利；有些部門在根本沒有弄清改革的正確方向、目標、路徑和方法的情況下就去改革，效果不好；有些地方用陳舊落后的思維方式搞改革，反而使改革出現(xiàn)不少問題；有些人認為改革就是不斷地變更，在工作中經(jīng)常變來變?nèi)ィ褪亲ゲ蛔「母镏械母締栴}。

　　“好的改革”，就是習近平總書記講的遵循科學方法論的改革。它既遵循歷史發(fā)展規(guī)律又體現(xiàn)人民群眾根本利益，它既有正確方向、目標又有正確方式、手段，它能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的深層或根本問題并真正解決問題。改革，從本質(zhì)上就是要解決發(fā)展和穩(wěn)定問題，進一步說就是要解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的動力機制和平衡機制問題。一個健康有序持續(xù)發(fā)展的社會，既具有健全的動力機制，也具有健全的平衡機制，而且這兩種機制相互配合與協(xié)調(diào)�！昂玫母母铩保褪且τ诮⒔∪@兩種機制。應當說，這一點，我們做得還不很夠。

　　把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來

　　不久前，習近平總書記指出，學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，必須凝聚共識，使全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革。中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生在《北京日報》撰文認為，理解改革不僅僅是讓公眾理解改革的重要性，更主要是對執(zhí)政團隊的要求，它要求各級黨政領導干部充分意識到，當前的改革不是一種權力的分享，而是一種權利的實現(xiàn)。各級黨政領導干部必須把行政主導的改革思路真正變?yōu)槿裰鲗У母母锼悸�，必須自覺地放下身段，主動地向公眾解釋改革的各項方針和政策，讓他們充分意識到改革的必要性，從而使改革的各項措施化為公眾的自覺行動。

　　支持改革是對不同階層的整體要求。改革實現(xiàn)了社會的多元化，不同利益主體之間的公平競爭促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時也使整個社會變得多姿多彩。但是，在改革的過程中不可能出現(xiàn)每個人都滿意的政策，改革必然會觸及一些既得利益階層的切身利益，必然會在短時期內(nèi)出現(xiàn)利益的調(diào)整。正因為如此，決策者在實施改革的過程中，必須爭取最大的公約數(shù)，讓更多的人支持改革，讓改革成為社會的普遍共識，讓改革成為公眾的普遍行動。

　　參與改革主要是對公眾而言的。從行政主導的改革到全民主導的改革，這是一個歷史的巨變，它要求全體居民都必須參與其中，成為改革源源不斷的動力。參與改革不僅僅是指分享改革的成果，更重要的是，強調(diào)公民參與改革的決策以及決策的實施。

　　正確把握改革的積極與穩(wěn)妥

　　進一步推進改革，需要怎樣的速度，如何把握改革的積極與穩(wěn)妥？中國人民大學馬克思主義學院教授陶文昭認為，改革要積極穩(wěn)妥，只講穩(wěn)妥不講積極不行。改革太快不行，太慢也不行。不能一講逐步，就無限期拖延；一講穩(wěn)妥，就停滯不動。習近平總書記多次強調(diào)，穩(wěn)中求進是工作的總基調(diào)。三中全會《決定》中提到的重要改革用了很多“逐步”二字，改革要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積跬步致千里。同時，無論是改革還是發(fā)展，都得抓住機遇。當前就是要不失時機地深化重要領域改革。要完成改革的軍令狀，等不起，拖不起。改革要慎重，但也不能因此就謹小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試，要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

　　盡快形成跟改革一致的新利益

　　當前，我國改革正在處于“深水區(qū)”，觸動的既得利益還不小。在這種情況下，怎么能夠有效推進改革？北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁認為，從過去的經(jīng)驗看，有一個途徑或一個方向值得注意，這就是改革除了觸動現(xiàn)有的既得利益，還要盡可能快地形成與改革一致的新利益。這個新利益的力量越大，改革就越難逆轉(zhuǎn)，就越可以把國家的發(fā)展狀況推進到一個新階段。

　　從歷史來看，形成與改革一致的新利益也是十一屆三中全會以后我國改革的一條主要經(jīng)驗。例如，農(nóng)村一改革，8億農(nóng)民中大多數(shù)都從改革當中獲得了實實在在的利益，這樣情況下，用不著再講抽象的條文，他們就站在改革的一邊了。因為他們的利益跟改革以后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制緊緊地連在一起。再有，就是知識分子政策調(diào)整，幾百萬知識分子就高興了，一恢復高考，幾十萬年輕人就跟這個新的體制連在一起了。十八屆三中全會《決定》是一個全面深化改革的行動綱領，但關鍵是怎么讓它變成實際行動。所謂貫徹落實決定，最重要的一點就是要迅速大量形成跟改革一致的新利益。按照改革方向形成大量新的改革故事，形成改革勁頭很重要，因為這涉及到民心，不能讓熱乎起來的改革勁頭冷卻下來。

　　（李 倫）