�。ū緢笥浾� 潘 躍）

　　聚龍股份董事長柳長慶代表

　　重視孵化培育科技小巨人

　　企業(yè)是創(chuàng)新主體，政府要引導(dǎo)扶持企業(yè)在創(chuàng)新上加大投入。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的困難時期，政府要加強對科技型中小型企業(yè)的扶持力度，孵化培育科技小巨人。

　　現(xiàn)在我國的經(jīng)濟規(guī)模世界第二，但有核心競爭力的產(chǎn)品、企業(yè)還是太少，有世界影響力的民族品牌還不足，歸根結(jié)底還是科技投入太少，創(chuàng)新能力不足，看起來還是“穿西裝戴帽子——太土”。建議國家加大對有原創(chuàng)能力的科技型小企業(yè)的資金扶持；同時，鼓勵企業(yè)加大力度投入研發(fā)，對連續(xù)3年研發(fā)投入比例在5%以上的企業(yè)進行財政補貼，扶持創(chuàng)新能力強的企業(yè)做大做強。

　�。ū緢笥浾� 何 勇）

　　　　　

　　對外開放

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

　　浙江省寧波市委書記劉奇代表

　　服務(wù)海上絲綢之路建設(shè)

　　習(xí)近平總書記提出要“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”，這是一個重大的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略決策。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，對外可以加強海上通道的互聯(lián)互通，擴大我國與世界各國的互利合作；對內(nèi)可以輻射中部地區(qū)，促進沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的融合互動發(fā)展。

　　對于浙江來講，正好是這“兩條帶”的交會處。對于寧波來講，作為亞太重要門戶區(qū)，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件成為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的先行區(qū)。在謀劃21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)時，希望能把寧波作為重要的始發(fā)港和戰(zhàn)略支點來打造。加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，關(guān)鍵是要抓好“三個統(tǒng)籌”：陸海通道建設(shè)要統(tǒng)籌；開放政策體制要統(tǒng)籌；對外合作平臺要統(tǒng)籌。

　�。ū緢笥浾� 王 玨）

　　冠城大通董事長韓國龍委員

　　支持優(yōu)秀民營企業(yè)跨國并購

　　跨國并購在我國對外直接投資中所占的比重越來越大，在當(dāng)前特殊的國際金融形勢下歐美企業(yè)的投資門檻進一步降低，我國企業(yè)尤其是一些優(yōu)秀的民營企業(yè)迎來了并購國外優(yōu)勢企業(yè)的有利時機。通過并購可以引進先進的管理理念和技術(shù)，加快拓展國際市場，促進企業(yè)在更大范圍開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)持續(xù)快速增長。

　　建議國家要為國內(nèi)企業(yè)的海外發(fā)展提供更多扶持，可以依托現(xiàn)有充裕的外匯儲備，為民營企業(yè)海外并購提供資金支持。此外，政府還應(yīng)建立一系列相配套的服務(wù)體系。這些措施非常利于中國民營企業(yè)在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，并推動新一輪的跨越發(fā)展。

　�。ū緢笥浾� 程 晨）

　　民建中央副主席周漢民委員

　　自貿(mào)區(qū)是改革的突破口

　　自貿(mào)區(qū)是改革的最好突破口。設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是國家戰(zhàn)略，反映國家意志。它是中國新一輪改革的支點，要以先行先試的原則，勇往直前、義無反顧地改革創(chuàng)新。

　　上海自貿(mào)區(qū)實施的多項改革措施，包括對外資實行準(zhǔn)入前國民待遇、廢除審批制、對企業(yè)設(shè)立實行備案制等，都突破了現(xiàn)有的管理模式。如果這些措施得以在全國推廣，無疑將極大地推動政府的管理模式改變與職能轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)不是物理的遠景，而是理念的推進。自貿(mào)區(qū)將為我國下一輪深入的改革開放積累新經(jīng)驗，開辟新途徑。

　�。ū緢笥浾� 曹玲娟 姜泓冰）

　　全國工商聯(lián)副主席陳經(jīng)緯委員

　　借自貿(mào)區(qū)推動滬港合作

　　上海自貿(mào)區(qū)作為中國全面深化改革的試驗田，它的金融、貿(mào)易及投資體制改革加速，對香港是競爭更是機遇，短期內(nèi)不會形成挑戰(zhàn)，長期來看更是會令香港受惠。

　　建議明確建立滬港兩地互惠互利合作共贏戰(zhàn)略，共同打造中國企業(yè)“走出去”和“引進來”雙向平臺；由上海市政府、自貿(mào)區(qū)主管部門、上海市工商聯(lián)與香港投資推廣署、香港中國商會等多方聯(lián)合組成合作機構(gòu)，集結(jié)官民雙方力量，建立制度性長期雙向交流、優(yōu)勢互補合作平臺；“中國海外投資年會”落戶滬港兩地，成為中國企業(yè)“走出去”和“引進來”國家戰(zhàn)略部署的重要平臺，拓展香港與內(nèi)地交流的廣度和深度。

　�。ū緢笥浾� 吳 勇）

　　

　　生態(tài)建設(shè)

　　大自然向粗放發(fā)展方式亮起紅燈，必須加強生態(tài)環(huán)境保護，用硬措施完成硬任務(wù)。

　　云南省大理州州長何華代表

　　城鎮(zhèn)化要讓人記得住鄉(xiāng)愁

　　新型城鎮(zhèn)化要求城市發(fā)展不能再單純追求大而全，而應(yīng)更注重合理布局，實現(xiàn)各城市之間的優(yōu)化組合，要更重視城市群建設(shè)，避免“城市病”。大理近年充分考慮洱海環(huán)境容載量，積極推進城鎮(zhèn)上山，充分發(fā)揮城市群功能，取得了不錯的效果。

　　生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合的城鎮(zhèn)化，才能看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。城市不僅要看上去美，更要住起來舒服；不僅是修房鋪路，也包括建設(shè)良好的人居環(huán)境和傳統(tǒng)文化的傳承。只有加強對古村落、街區(qū)等傳統(tǒng)遺跡的保護，才能留得住記憶，品得到原來的味道。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不能遺忘鄉(xiāng)村，不能把新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化對立起來，通過城鄉(xiāng)一體化推進公共服務(wù)均等化。

　�。ū緢笥浾� 徐 雋 楊文明）

　　河北大學(xué)副校長李小亭代表

　　區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護需法律保障

　　在強化京津冀區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護政策措施的同時，更應(yīng)充分依靠法治，建立區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的長效機制。

　　要通過全國人大常委會的區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護專門立法或京津冀三地的區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的協(xié)作立法；通過京津冀環(huán)境保護規(guī)劃的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境保護的經(jīng)濟補償；通過京津冀環(huán)境執(zhí)法機關(guān)之間的信息共享、預(yù)案對接和執(zhí)法協(xié)作，建立區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的執(zhí)法聯(lián)動機制；通過創(chuàng)設(shè)區(qū)域環(huán)保法庭，完善環(huán)境公益訴訟制度；逐步擴大環(huán)境保護公眾參與，營造區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的輿論氛圍和主體意識。

　　（本報記者 張 洋 楊 柳）

　　江西省贛州市市長冷新生代表

　　把經(jīng)濟增長建在綠色生態(tài)上

　　不唯GDP論，對地方發(fā)展的要求越來越高，地方發(fā)展的任務(wù)和責(zé)任越來越重。一些欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)同時還是全國較大的集中連片特困地區(qū)，與全國同步全面建成小康社會差距較大、壓力較大，因此，更需要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的較快增長，更加注重生態(tài)效益的提高。

　　要把經(jīng)濟增長的前提建立在生態(tài)環(huán)境的保護上，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展。作為國家南方重要生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)域，贛州生態(tài)效益的問題，環(huán)境承載力的問題，發(fā)展質(zhì)量的問題，產(chǎn)業(yè)升級的問題，還有百姓就業(yè)的問題，尤其是百姓的收入增加的問題尤其突出。下一步，贛州將著力把經(jīng)濟增長的動力建立在改革創(chuàng)新上，著力抓好試點示范事項。

　�。ū緢笥浾� 任江華）

　　福建省永安市洪田村鄧文山代表

　　突出森林的生態(tài)效益

　　據(jù)測算，一棵正常生長50年的樹，市場價值最多不到3000元，但它每年創(chuàng)造的生態(tài)綜合價值高達120多萬元。因此，砍伐森林所獲取的經(jīng)濟利益與生態(tài)效益相比微不足道。

　　為維護生態(tài)效益，福建永安市通過購買即將砍伐的商品林，努力用10年時間減少砍伐20萬畝森林，爭取到一定階段后，除撫育性采伐外，不再有以木材生產(chǎn)為主的經(jīng)營性采伐，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展由側(cè)重于生產(chǎn)向側(cè)重于生態(tài)的重大轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)然，生態(tài)補償僅靠財政投入顯然不可行，必須動員全社會力量，并依靠制度力量解決。建議開征生態(tài)文明建設(shè)專項附加費，以解決資金來源問題。

　　（本報記者 江 琳）

　　人民日報社副總編輯陳俊宏委員

　　打一場持續(xù)的治污攻堅戰(zhàn)

　　政府工作報告集中體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的精神，語言平實又非常給力，在部署具體工作中用了類似“讓人民過上好日子”的“讓”字句式近20處，鮮明宣示了政府推進改革、改善民生的堅定決心，充分表明了新一屆政府的鄭重承諾，給人民以信心和希望。

　　現(xiàn)在，“盛世之下亂象不少”，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正當(dāng)其時。對個別久治不愈的頑癥，我們不僅要“背水一戰(zhàn)”，更要有“霹靂手段”。像霧霾現(xiàn)象不僅僅是單一的環(huán)保問題，還會引發(fā)一系列的社會問題等，政府不僅要出重拳，而且要用重典加以治理，并強化對污染的監(jiān)督和處置，應(yīng)明確提出打一場“全面參與的、可持續(xù)的治污攻堅戰(zhàn)”。

　�。ū緢笥浾� 劉 陽）

　　湖南省懷化市委書記張自銀代表

　　讓美好家園“兩全其美”

　　對于那些生態(tài)資源豐富、但經(jīng)濟社會欠發(fā)達的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展理念，真正從生態(tài)開發(fā)與保護的“對抗思維”中解脫出來，實現(xiàn)生態(tài)美麗與經(jīng)濟發(fā)展的“兩全其美”。

　　地處大湘西地區(qū)的懷化市，最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的市情是欠發(fā)展。只有堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境效益多贏。生態(tài)基礎(chǔ)好，并不意味著可以放松環(huán)保這根弦。只有繼續(xù)做好環(huán)保的“加減法”，才能不斷擦亮自己的“生態(tài)招牌”。近4年來，懷化依然在持續(xù)擴綠、護綠，全市森林覆蓋率又提高了1個百分點，同時將治污方式由原來控制排污總量向關(guān)停搬遷徹底消除污染源轉(zhuǎn)變，力求最大限度堵住污染源。

　�。ū緢笥浾� 顏 珂 白之羽）

　　　　

　　風(fēng)險防控

　　建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴委員

　　變“隱性債務(wù)”為“陽光債務(wù)”

　　財政是公共的，不管是預(yù)算、支出還是財政的增長、新增部分的投向，還有風(fēng)險的防控等，都應(yīng)該接受公眾的監(jiān)督，這樣才能促進財政資金的使用更加安全、有序。讓“隱性債務(wù)”變成“陽光債務(wù)”，不僅有助于防腐反腐，還能在更大程度上促進我國政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制的完善。

　　規(guī)范債務(wù)統(tǒng)計口徑，把一些地方實際上以政府信用作隱性擔(dān)保卻沒有納入統(tǒng)計的債務(wù)統(tǒng)計進來，梳理明白債務(wù)的結(jié)構(gòu)。

　　在此基礎(chǔ)上結(jié)合信息化的進展，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，通過財政、審計、監(jiān)察等部門的實時信息共享，打破原來各個部門對債務(wù)監(jiān)督的碎片化與滯后，形成聯(lián)網(wǎng)合力。

　�。ū緢笥浾� 虞金星）

　　河南省濟源市市長王宇燕代表

　　防“影子銀行”滋生金融風(fēng)險

　　“影子銀行”長期游離于金融監(jiān)管之外，如股權(quán)基金由發(fā)改委審批、融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司由屬地政府確定的監(jiān)管部門審批、典當(dāng)行由商務(wù)局主管、投資咨詢類公司在工商局注冊即可經(jīng)營，均缺乏對運營、風(fēng)險狀況的集中有效監(jiān)管，集聚了不小的金融風(fēng)險。

　　因此，要盡快規(guī)范“影子銀行”的融資行為，對非法吸收公眾存款等違法行為從嚴(yán)從快打擊處理；從機制與源頭上強化“影子銀行”業(yè)務(wù)監(jiān)管，填補“影子銀行”監(jiān)管的法律空白，防范風(fēng)險傳遞；探索建立地方金融部門協(xié)同監(jiān)管機制，同時不妨將相對規(guī)范、管理水平較高、業(yè)務(wù)拓展能力較強的“影子銀行”，轉(zhuǎn)化成小型金融機構(gòu)，增強金融市場競爭性。

　�。ū緢笥浾� 任勝利）