（本報(bào)記者 徐 雋）

　　民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲委員

　　發(fā)揮市場(chǎng)作用 化解產(chǎn)能過(guò)剩

　　從2008年開(kāi)始，民建中央一直在進(jìn)行“轉(zhuǎn)方式”“調(diào)結(jié)構(gòu)”調(diào)研，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析。目前，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已呈現(xiàn)出行業(yè)涉及多、過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。對(duì)此應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理方式，由“重審批輕審核”變?yōu)椤拜p審批重審核”，加強(qiáng)對(duì)造成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理。

　　在GDP為主導(dǎo)的政績(jī)觀以及增加稅收和維護(hù)地方穩(wěn)定等因素的主導(dǎo)下，政府投資沖動(dòng)往往過(guò)于干涉企業(yè)投資行為。對(duì)此，應(yīng)完善考核評(píng)估體系，削減GDP考核指標(biāo)權(quán)重。在干部考核中，降低GDP、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)權(quán)重，增加轉(zhuǎn)型指標(biāo)，推動(dòng)地方政府將主要精力放在改善民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上。

　�。ū緢�(bào)記者 鞏育華）

　　四川省廣安市委書記侯曉春代表

　　讓人民群眾共享發(fā)展成果

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了保障和改善民生，保障和改善民生又有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。GDP應(yīng)多些“幸�！钡奈兜馈Ｈ绻鸊DP快速增長(zhǎng)，老百姓卻沒(méi)有共享改革發(fā)展成果，“幸福指數(shù)”上不去，GDP只是毫無(wú)意義的數(shù)字而已。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須堅(jiān)持把群眾利益放在首位，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，促進(jìn)人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　改革開(kāi)放推動(dòng)了我國(guó)30多年的快速發(fā)展，但也產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差距較大、貧富懸殊、環(huán)境污染等社會(huì)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題最終要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把注意力更多放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。

　　（本報(bào)記者 王明峰）

　　中國(guó)平煤神馬集團(tuán)董事長(zhǎng)梁鐵山代表

　　煤企轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持綠色發(fā)展

　　破解當(dāng)前煤企的困境，就是要走出綠色開(kāi)采、綠色延伸的循環(huán)發(fā)展之路。

　　綠色開(kāi)采，一方面是精細(xì)化開(kāi)采，提高資源回收率；另一方面把瓦斯視為與煤同等重要的資源進(jìn)行開(kāi)采，年度下達(dá)瓦斯抽采量和瓦斯利用量，建設(shè)瓦斯抽放站和瓦斯發(fā)電站。

　　綠色延伸，就要更加注重資源類產(chǎn)品的深加工和就地轉(zhuǎn)化，把煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，由煤炭初級(jí)產(chǎn)品向下游產(chǎn)品延伸，上一產(chǎn)品的廢棄物成為下一產(chǎn)品的原料，通過(guò)循環(huán)利用，成倍提高附加值。

　　（本報(bào)記者 戴 鵬 呂毅品）

　　江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記畢于瑞代表

　　“換腦”是轉(zhuǎn)型升級(jí)的先手棋

　　之前，我?guī)ьI(lǐng)一批企業(yè)家赴東北大學(xué)對(duì)接培訓(xùn)，很有感觸：企業(yè)家多來(lái)自民間，他們可以說(shuō)是小草，教授可以說(shuō)是一座高山，小草長(zhǎng)在了高山上就站得高了、看得遠(yuǎn)了；這些企業(yè)雖然現(xiàn)在還不夠強(qiáng)大，但他們可貴的是敢闖敢干，企業(yè)家一旦與專家聯(lián)姻，就如虎添翼，插上了科技的翅膀，將會(huì)增加無(wú)限的生機(jī)和活力。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展機(jī)遇，但需要有“壯士斷腕”的決心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了發(fā)展的臨界點(diǎn)，要想持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展，必走“轉(zhuǎn)”謀“升”。可是，轉(zhuǎn)型升級(jí)從何開(kāi)始呢？首先要引導(dǎo)企業(yè)家“換腦”，投入資金實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，協(xié)助引導(dǎo)企業(yè)與高校建立合作。這樣一來(lái)，不僅使企業(yè)家完成了思維轉(zhuǎn)型，還引進(jìn)了科技，與科技單位建立了長(zhǎng)期合作。

　　（本報(bào)記者 王偉�。�

　　山東省濱州市委書記張光峰代表

　　民生投入也有紅利回報(bào)

　　用市場(chǎng)的錢搞發(fā)展，用財(cái)政的錢保民生。去年，我們?yōu)I州市向全市群眾公開(kāi)承諾，力爭(zhēng)三年徹底完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。僅在去年，就累計(jì)投入16億元，完成1100多個(gè)村莊、2788公里的道路硬化、綠化和美化。濱州市還在無(wú)棣縣試點(diǎn)參合（保）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療全報(bào)銷制度，今年在濱州全面推開(kāi)。這一制度，不僅實(shí)現(xiàn)了該縣農(nóng)民“看起病、看好病”目的，還激活了基層醫(yī)療資源，吸引更多的資金投入到醫(yī)療設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)上。

　　民生投入也有紅利回報(bào)。2013年底，以民生項(xiàng)目為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)增加值838.6億元，占全市GDP比重達(dá)到38.9%；2013年的新增固定資產(chǎn)投資1517億元，“民生板塊”類項(xiàng)目占到37.7%，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　（本報(bào)記者 潘俊強(qiáng)）

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

　　山東省萊蕪市委書記王良代表

　　搶占標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)

　　當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心已經(jīng)由產(chǎn)品、技術(shù)之爭(zhēng)發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。誰(shuí)搶占了標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，必須把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平擺在更加突出的位置。

　　發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是抓試點(diǎn)，建議在全國(guó)確定為“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)”，在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)方面先行先試、改革探路。二是抓政策：建立完善標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持、組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。三是抓推廣和監(jiān)督。四是抓科技和人才，積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科技相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)科研人員以更多的精力投入標(biāo)準(zhǔn)研制，提高科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率和使用率。

　�。ū緢�(bào)記者 田 豐 潘俊強(qiáng)）

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜代表

　　改革給創(chuàng)新更多的機(jī)會(huì)

　　“創(chuàng)新難，把創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用到市場(chǎng)上更難！”這句話說(shuō)出了無(wú)數(shù)科技人員和創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)新中遭遇的“場(chǎng)梗阻”：他們歷盡千辛萬(wàn)苦研發(fā)出來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，到了市場(chǎng)上卻不受待見(jiàn)，“市場(chǎng)公關(guān)”比研發(fā)新產(chǎn)品本身還要難！

　　建議各類創(chuàng)新主體應(yīng)鼓勵(lì)用戶參與到創(chuàng)新過(guò)程中來(lái)，改變“閉門造車”的老做法，在與用戶的互動(dòng)上動(dòng)腦筋；社會(huì)應(yīng)更寬松，給創(chuàng)新一個(gè)機(jī)會(huì)，組成市場(chǎng)的各類用戶應(yīng)多給創(chuàng)新者糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家貢獻(xiàn)一己之力；政府在深化改革過(guò)程中，要有服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的意識(shí)。

　　相信改革能讓創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)獲得在市場(chǎng)上大顯身手的機(jī)會(huì)。

　�。ū緢�(bào)記者 賀 勇）

　　內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)白曉光代表

　　扶持行業(yè)骨干企業(yè)科技創(chuàng)新

　　中央提出要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，作為引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要力量的行業(yè)骨干企業(yè)在技術(shù)研發(fā)規(guī)劃和體系、科研經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人才支持等方面還有很大不足。

　　要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，必須讓企業(yè)特別是骨干企業(yè)建成國(guó)家科技創(chuàng)新的主體。建議建立健全政府主導(dǎo)的對(duì)行業(yè)骨干企業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)和保障體系；要加快推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的科技創(chuàng)新機(jī)制；要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入力度；要從國(guó)家層面上對(duì)企業(yè)科技人員予以重視；要保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

　�。ū緢�(bào)記者 丁志軍）

　　天津電氣傳動(dòng)設(shè)計(jì)研究所許希代表

　　綠色發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要抓手。如何在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的提高？天津?qū)⒖萍紕?chuàng)新與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來(lái)，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�？萍夹椭行∑髽I(yè)已經(jīng)成為科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，推動(dòng)了天津市產(chǎn)業(yè)正在步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道。

　　這幾年，天津不斷加大政策支持力度，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，讓知識(shí)、資本等活力競(jìng)相迸發(fā)，為美麗天津建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。

　�。ū緢�(bào)記者 朱 虹）

　　民進(jìn)中央建議

　　杜絕“齒輪上的浪費(fèi)”

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放35年的發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90萬(wàn)億元，超過(guò)全球比重20%，位居全球第一。一方面，這些設(shè)備逐步進(jìn)入報(bào)廢期，如何處置和再利用已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題；另一方面，在役設(shè)備如何延長(zhǎng)壽命，提高使用效率，也是亟待解決的問(wèn)題，其中重要出路之一就是大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，除了促進(jìn)再制造技術(shù)的推廣應(yīng)用外，還應(yīng)加快推進(jìn)類似于中央倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的“光盤行動(dòng)”，讓人們認(rèn)識(shí)到“齒輪上的浪費(fèi)”與“舌尖上的浪費(fèi)”同樣可恥，把資源、能耗都花在“刀口上”，減少不必要浪費(fèi)和排放，更要把現(xiàn)有資源“吃干榨盡”，大幅提高效率，降低重復(fù)投入。