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(本報(bào)記者 徐 雋)
民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲委員
發(fā)揮市場(chǎng)作用 化解產(chǎn)能過(guò)剩
從2008年開(kāi)始,民建中央一直在進(jìn)行“轉(zhuǎn)方式”“調(diào)結(jié)構(gòu)”調(diào)研,對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析。目前,我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已呈現(xiàn)出行業(yè)涉及多、過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。對(duì)此應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理方式,由“重審批輕審核”變?yōu)椤拜p審批重審核”,加強(qiáng)對(duì)造成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理。
在GDP為主導(dǎo)的政績(jī)觀以及增加稅收和維護(hù)地方穩(wěn)定等因素的主導(dǎo)下,政府投資沖動(dòng)往往過(guò)于干涉企業(yè)投資行為。對(duì)此,應(yīng)完善考核評(píng)估體系,削減GDP考核指標(biāo)權(quán)重。在干部考核中,降低GDP、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)權(quán)重,增加轉(zhuǎn)型指標(biāo),推動(dòng)地方政府將主要精力放在改善民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上。
。ū緢(bào)記者 鞏育華)
四川省廣安市委書記侯曉春代表
讓人民群眾共享發(fā)展成果
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了保障和改善民生,保障和改善民生又有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。GDP應(yīng)多些“幸!钡奈兜馈H绻鸊DP快速增長(zhǎng),老百姓卻沒(méi)有共享改革發(fā)展成果,“幸福指數(shù)”上不去,GDP只是毫無(wú)意義的數(shù)字而已。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),必須堅(jiān)持把群眾利益放在首位,扎實(shí)做好保障和改善民生工作,促進(jìn)人民群眾共享改革發(fā)展成果。
改革開(kāi)放推動(dòng)了我國(guó)30多年的快速發(fā)展,但也產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差距較大、貧富懸殊、環(huán)境污染等社會(huì)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題最終要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),把注意力更多放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。
(本報(bào)記者 王明峰)
中國(guó)平煤神馬集團(tuán)董事長(zhǎng)梁鐵山代表
煤企轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持綠色發(fā)展
破解當(dāng)前煤企的困境,就是要走出綠色開(kāi)采、綠色延伸的循環(huán)發(fā)展之路。
綠色開(kāi)采,一方面是精細(xì)化開(kāi)采,提高資源回收率;另一方面把瓦斯視為與煤同等重要的資源進(jìn)行開(kāi)采,年度下達(dá)瓦斯抽采量和瓦斯利用量,建設(shè)瓦斯抽放站和瓦斯發(fā)電站。
綠色延伸,就要更加注重資源類產(chǎn)品的深加工和就地轉(zhuǎn)化,把煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),由煤炭初級(jí)產(chǎn)品向下游產(chǎn)品延伸,上一產(chǎn)品的廢棄物成為下一產(chǎn)品的原料,通過(guò)循環(huán)利用,成倍提高附加值。
(本報(bào)記者 戴 鵬 呂毅品)
江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記畢于瑞代表
“換腦”是轉(zhuǎn)型升級(jí)的先手棋
之前,我?guī)ьI(lǐng)一批企業(yè)家赴東北大學(xué)對(duì)接培訓(xùn),很有感觸:企業(yè)家多來(lái)自民間,他們可以說(shuō)是小草,教授可以說(shuō)是一座高山,小草長(zhǎng)在了高山上就站得高了、看得遠(yuǎn)了;這些企業(yè)雖然現(xiàn)在還不夠強(qiáng)大,但他們可貴的是敢闖敢干,企業(yè)家一旦與專家聯(lián)姻,就如虎添翼,插上了科技的翅膀,將會(huì)增加無(wú)限的生機(jī)和活力。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展機(jī)遇,但需要有“壯士斷腕”的決心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了發(fā)展的臨界點(diǎn),要想持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展,必走“轉(zhuǎn)”謀“升”。可是,轉(zhuǎn)型升級(jí)從何開(kāi)始呢?首先要引導(dǎo)企業(yè)家“換腦”,投入資金實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程,協(xié)助引導(dǎo)企業(yè)與高校建立合作。這樣一來(lái),不僅使企業(yè)家完成了思維轉(zhuǎn)型,還引進(jìn)了科技,與科技單位建立了長(zhǎng)期合作。
(本報(bào)記者 王偉。
山東省濱州市委書記張光峰代表
民生投入也有紅利回報(bào)
用市場(chǎng)的錢搞發(fā)展,用財(cái)政的錢保民生。去年,我們?yōu)I州市向全市群眾公開(kāi)承諾,力爭(zhēng)三年徹底完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。僅在去年,就累計(jì)投入16億元,完成1100多個(gè)村莊、2788公里的道路硬化、綠化和美化。濱州市還在無(wú)棣縣試點(diǎn)參合(保)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療全報(bào)銷制度,今年在濱州全面推開(kāi)。這一制度,不僅實(shí)現(xiàn)了該縣農(nóng)民“看起病、看好病”目的,還激活了基層醫(yī)療資源,吸引更多的資金投入到醫(yī)療設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)上。
民生投入也有紅利回報(bào)。2013年底,以民生項(xiàng)目為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)增加值838.6億元,占全市GDP比重達(dá)到38.9%;2013年的新增固定資產(chǎn)投資1517億元,“民生板塊”類項(xiàng)目占到37.7%,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
(本報(bào)記者 潘俊強(qiáng))
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。
山東省萊蕪市委書記王良代表
搶占標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)
當(dāng)前,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心已經(jīng)由產(chǎn)品、技術(shù)之爭(zhēng)發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。誰(shuí)搶占了標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán),誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,必須把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平擺在更加突出的位置。
發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),一是抓試點(diǎn),建議在全國(guó)確定為“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)”,在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)方面先行先試、改革探路。二是抓政策:建立完善標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持、組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。三是抓推廣和監(jiān)督。四是抓科技和人才,積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科技相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)科研人員以更多的精力投入標(biāo)準(zhǔn)研制,提高科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率和使用率。
。ū緢(bào)記者 田 豐 潘俊強(qiáng))
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜代表
改革給創(chuàng)新更多的機(jī)會(huì)
“創(chuàng)新難,把創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用到市場(chǎng)上更難!”這句話說(shuō)出了無(wú)數(shù)科技人員和創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)新中遭遇的“場(chǎng)梗阻”:他們歷盡千辛萬(wàn)苦研發(fā)出來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備,到了市場(chǎng)上卻不受待見(jiàn),“市場(chǎng)公關(guān)”比研發(fā)新產(chǎn)品本身還要難!
建議各類創(chuàng)新主體應(yīng)鼓勵(lì)用戶參與到創(chuàng)新過(guò)程中來(lái),改變“閉門造車”的老做法,在與用戶的互動(dòng)上動(dòng)腦筋;社會(huì)應(yīng)更寬松,給創(chuàng)新一個(gè)機(jī)會(huì),組成市場(chǎng)的各類用戶應(yīng)多給創(chuàng)新者糾錯(cuò)的機(jī)會(huì),為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家貢獻(xiàn)一己之力;政府在深化改革過(guò)程中,要有服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的意識(shí)。
相信改革能讓創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)獲得在市場(chǎng)上大顯身手的機(jī)會(huì)。
。ū緢(bào)記者 賀 勇)
內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)白曉光代表
扶持行業(yè)骨干企業(yè)科技創(chuàng)新
中央提出要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系,作為引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要力量的行業(yè)骨干企業(yè)在技術(shù)研發(fā)規(guī)劃和體系、科研經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人才支持等方面還有很大不足。
要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo),必須讓企業(yè)特別是骨干企業(yè)建成國(guó)家科技創(chuàng)新的主體。建議建立健全政府主導(dǎo)的對(duì)行業(yè)骨干企業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)和保障體系;要加快推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的科技創(chuàng)新機(jī)制;要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入力度;要從國(guó)家層面上對(duì)企業(yè)科技人員予以重視;要保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
。ū緢(bào)記者 丁志軍)
天津電氣傳動(dòng)設(shè)計(jì)研究所許希代表
綠色發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要抓手。如何在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的提高?天津?qū)⒖萍紕?chuàng)新與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來(lái),有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?萍夹椭行∑髽I(yè)已經(jīng)成為科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,推動(dòng)了天津市產(chǎn)業(yè)正在步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道。
這幾年,天津不斷加大政策支持力度,培育一批領(lǐng)軍企業(yè),促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,讓知識(shí)、資本等活力競(jìng)相迸發(fā),為美麗天津建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。
。ū緢(bào)記者 朱 虹)
民進(jìn)中央建議
杜絕“齒輪上的浪費(fèi)”
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放35年的發(fā)展,我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90萬(wàn)億元,超過(guò)全球比重20%,位居全球第一。一方面,這些設(shè)備逐步進(jìn)入報(bào)廢期,如何處置和再利用已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題;另一方面,在役設(shè)備如何延長(zhǎng)壽命,提高使用效率,也是亟待解決的問(wèn)題,其中重要出路之一就是大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),除了促進(jìn)再制造技術(shù)的推廣應(yīng)用外,還應(yīng)加快推進(jìn)類似于中央倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的“光盤行動(dòng)”,讓人們認(rèn)識(shí)到“齒輪上的浪費(fèi)”與“舌尖上的浪費(fèi)”同樣可恥,把資源、能耗都花在“刀口上”,減少不必要浪費(fèi)和排放,更要把現(xiàn)有資源“吃干榨盡”,大幅提高效率,降低重復(fù)投入。