關(guān)于到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果并使各方面的制度更加成熟更加定型的論述。這是對(duì)鄧小平提出的要經(jīng)過努力使我們制度定型的戰(zhàn)略思想的深化和拓展。1992年，鄧小平在南方談話中指出，改革開放以來，我們立的章程并不少，是全方位的，而且有準(zhǔn)確的表述語(yǔ)言。他預(yù)計(jì)再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

　　十八大后，習(xí)近平總書記多次講到這是鄧小平關(guān)于制度定型的戰(zhàn)略思想�！稕Q定》進(jìn)一步明確了使制度更加成熟、更加定型的內(nèi)涵是形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。而且《決定》進(jìn)一步指出實(shí)現(xiàn)制度改革和定型的路線圖和時(shí)間表。路線圖是指這涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度。時(shí)間表是指到2020年使各方面制度更加成熟更加定型。

　　關(guān)于堅(jiān)持和完善對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的論述。這是《決定》重要的理論創(chuàng)新。黨在十五大就明確指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度�！辈⑶姨岢鲆嬲J(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。1999年通過的《憲法修正案》明確規(guī)定這是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大、十七大和十八大都重申了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，即“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

　　《決定》在總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了堅(jiān)持和完善對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了理論上的突破�！稕Q定》指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這段論述明白無(wú)誤地告訴我們：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記在重要講話中指出，堅(jiān)持和完善對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。他還從功能定位、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策待遇上作了重要闡述。這表明我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。這無(wú)疑是重大理論突破。

　　關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的論述。十八屆三中全會(huì)是把推進(jìn)社會(huì)主義民主政治作為政治體制改革的重要內(nèi)容，又把政治體制改革擺在全面深化改革框架中來加以論述的。《決定》尤其對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作了重要論述。這些論述是對(duì)以往黨的文獻(xiàn)關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主論述的重要?jiǎng)?chuàng)新。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是《決定》指出，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。二是《決定》把推進(jìn)協(xié)商民主具體化和制度化。指出要拓寬五個(gè)協(xié)商渠道，要深入開展五種協(xié)商，要規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容和程序，要活躍有序地開展四種類型的協(xié)商。

　　關(guān)于政府職能的新論述。政府職能的改革和完善不僅涉及對(duì)市場(chǎng)與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制等方面改革�！稕Q定》對(duì)政府職能的論述，表明我們黨對(duì)它認(rèn)識(shí)上的新飛躍。

　　《決定》界定了政府的五項(xiàng)職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)。黨的十六大和十七大在論述政府職能時(shí)都講了四項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。與以往對(duì)政府職能的界定相比，《決定》修改了一項(xiàng)職能，增加了一項(xiàng)職能。這是重要的理論上的突破。鄧小平曾嚴(yán)厲批評(píng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨政機(jī)關(guān)“都管了很多不該管、管不好、管不了的事”。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府無(wú)所不管無(wú)所不包相比，對(duì)政府職能作了這四項(xiàng)規(guī)定可以說是政府職能的革命性變革。這次《決定》對(duì)政府職能的新界定，是又一次革命性變革。

　　修改了一項(xiàng)職能，是指把政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能改為宏觀調(diào)控。這是重大的修改。宏觀調(diào)控是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能提出的根本要求。如果繼續(xù)沿用“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”的提法，那么不但不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府職能提出的要求，而且會(huì)給政府越位、缺位和不到位留下了空間。所以必須修改。所增加的環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)職能，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局對(duì)政府職能提出的客觀要求。而且在今天我國(guó)生態(tài)環(huán)境面臨極其嚴(yán)峻狀況下，增加環(huán)境保護(hù)是政府的重要職能，這合乎規(guī)律、勢(shì)在必然�！稕Q定》關(guān)于政府職能的論述，是黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是重要理論創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，十八屆三中全會(huì)理論創(chuàng)新遠(yuǎn)不止這八個(gè)方面。比如，關(guān)于推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)以及加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等方面，尤其是改革政策方面也有很多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，限于篇幅，在此不再敘述。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革的先導(dǎo)作用要進(jìn)一步解放思想

　　黨的十八屆三中全會(huì)的理論創(chuàng)新是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重大成果。而要發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用，必須進(jìn)一步解放思想。

　　改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，對(duì)解放思想、實(shí)事求是體會(huì)最深，論述精辟。他指出，一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。他還指出，解放思想、實(shí)事求是，這是馬克思主義、毛澤東思想的精髓。

　　十八屆三中全會(huì)通過的《決定》把改革開放以來的成功實(shí)踐、寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為四條（即“四個(gè)堅(jiān)持”）。其中第二條就是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新�？梢哉f，解放思想、實(shí)事求是貫穿十八屆三中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記重要講話的一條紅線。習(xí)近平總書記在重要講話中，闡述了黨中央對(duì)《決定》十一個(gè)重大問題和重大舉措的戰(zhàn)略考慮。可以說，其中每一個(gè)戰(zhàn)略考慮都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央解放思想、實(shí)事求是的精神。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用必須進(jìn)一步解放思想，這是全面深化改革的特點(diǎn)提出的客觀要求。全面深化改革是在攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革。是要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸，是要突破利益固化的藩籬。習(xí)近平總書記重要講話把我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上的困難和問題概括了十個(gè)方面。因此，全面深化改革必然涉及深層次問題、深層次矛盾，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前的改革開放。前已論及，《決定》把“三個(gè)解放”作為全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。在“三個(gè)解放”中解放思想是前提，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。35年改革開放實(shí)踐證明：每一次改革的重大突破，每一次體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，都是以解放思想為先導(dǎo)的。解放思想一定會(huì)對(duì)全面深化改革實(shí)踐產(chǎn)生難以估量的影響。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革的先導(dǎo)作用必須進(jìn)一步解放思想，這是貫徹落實(shí)《決定》的緊迫要求。十八屆三中全會(huì)《決定》是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，習(xí)近平總書記重要講話是全面深化改革的動(dòng)員令和方法論。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明：出臺(tái)好的文件之后，關(guān)鍵在落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記重要講話，全面闡述了進(jìn)一步解放思想同貫徹落實(shí)《決定》的關(guān)系：一是貫徹落實(shí)《決定》解放思想是首要的。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上說了這段意味深長(zhǎng)的話：“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。”如果我們不進(jìn)一步解放思想，那么就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。只有進(jìn)一步解放思想，才能沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。正如習(xí)近平總書記指出的，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。

　　二是貫徹落實(shí)《決定》也是進(jìn)一步解放思想的契機(jī)。習(xí)近平總書記指出：“中央決定用黨的十八屆三中全會(huì)這個(gè)有利契機(jī)就全面深化改革進(jìn)行部署，是一個(gè)戰(zhàn)略抉擇。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，努力在全面深化改革上取得新突破。”而要有新突破，就必須進(jìn)一步解放思想。解放思想與實(shí)事求是密不可分。這就要求在貫徹落實(shí)《決定》過程中對(duì)提出改革舉措要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。全面深化改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。要發(fā)揚(yáng)解放思想實(shí)事求是精神，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。因此，貫徹落實(shí)《決定》也是進(jìn)一步解放思想的契機(jī)。

　　總之，我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)有著13億人口的大國(guó)執(zhí)政，面對(duì)著十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著全面深化改革的重任，必須善于以科學(xué)的理論思維來支撐，必須善于發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用，只有這樣才能很好完成使命，不負(fù)人民的期盼。