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　　山東作為人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，如何讓改革的紅利覆蓋每一個(gè)人，如何在更深層次的改革中蓄力前行？這是山東必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清就山東改革和發(fā)展問(wèn)題接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。

　　“李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出‘進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命’，做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作事關(guān)重大�！惫鶚�(shù)清表示，山東去年就明確本屆政府行政審批事項(xiàng)要減少二分之一，實(shí)現(xiàn)行政審批數(shù)量在全國(guó)各省份中最少目標(biāo)。當(dāng)然數(shù)量不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看效率和對(duì)企業(yè)便利程度，整個(gè)環(huán)境是不是有實(shí)質(zhì)性改革。著眼這個(gè)目標(biāo)，今年山東要進(jìn)一步深化政府行政體制改革，減少行政審批項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)不同的特點(diǎn)，有的要下放給市，有的給縣。與此同時(shí)，要更重視政府管理理念的轉(zhuǎn)變，不是在門(mén)檻上設(shè)限，而是更重視監(jiān)督其以后的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象及時(shí)處理。所以說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，而是要使政府的管理方式有個(gè)根本性改變，使市場(chǎng)更有效率，更有秩序。

　　除了行政審批之外，現(xiàn)在還有一個(gè)突出的問(wèn)題就是各級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)之間不相適應(yīng)。出現(xiàn)了一些專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，就是上級(jí)政府機(jī)構(gòu)確定項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目在下一級(jí)或更下一級(jí)，權(quán)力和責(zé)任不對(duì)應(yīng)，財(cái)權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一，產(chǎn)生了很多問(wèn)題。今年山東省政府把省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由243項(xiàng)壓縮到了99項(xiàng)，壓縮了58%左右；一般轉(zhuǎn)移支付從去年48%提高到55%左右。改革要一步一步來(lái)，不斷調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，讓專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付越來(lái)越少，讓部門(mén)之間直接分錢(qián)的事情越來(lái)越少。上級(jí)部門(mén)更多地做政策調(diào)研，檢查指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　“同時(shí)，山東還要加強(qiáng)金融改革。事實(shí)上，我們一直在積極探索金融改革的有效路徑�！惫鶚�(shù)清介紹說(shuō)，山東青島的財(cái)富管理中心改革試點(diǎn)探索從一開(kāi)始就是面向全球的，我們希望能夠引進(jìn)借鑒國(guó)際上財(cái)富觀念方面的經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在山東的銀行存款余額已經(jīng)超過(guò)了6萬(wàn)多億元。其他類(lèi)金融資產(chǎn)也很多，比如保險(xiǎn)、證券，都可以和銀行存款相替代，總額相當(dāng)巨大。對(duì)此，我們的財(cái)富管理手段還需要加快發(fā)展，這有賴(lài)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才，所以我們要面向全球引進(jìn)人才、技術(shù)。當(dāng)然，國(guó)家有些法律法規(guī)方面的規(guī)定，不是地方說(shuō)了算，是國(guó)家層面的銀監(jiān)會(huì)、人民銀行說(shuō)了算，但在可能的情況下，歡迎各國(guó)的銀行進(jìn)入。

　　在發(fā)展的問(wèn)題上，山東的形勢(shì)很復(fù)雜。郭樹(shù)清向記者介紹說(shuō)：“山東是典型的群像經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，‘三高’產(chǎn)業(yè)居多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我們面臨的十分艱巨的任務(wù)�！彼J(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要更好地發(fā)揮企業(yè)主體的作用，政府不應(yīng)該只發(fā)指令，而是提出意向、建議、政策導(dǎo)向。企業(yè)應(yīng)和市場(chǎng)溝通，和政府一同探索結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑。

　　在許多方面政府可以有所作為，比如進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性地創(chuàng)造有利條件，讓民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，包括金融、文化、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。另外科技創(chuàng)新方面，政府可以給予一定的政策支持、財(cái)政支持、金融服務(wù)等。郭樹(shù)清認(rèn)為，山東是經(jīng)濟(jì)大省，也是能耗和排耗大省，能源消耗、污染排放都占到全國(guó)10%以上。這與山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化發(fā)展有很大關(guān)系。如今，山東治理大氣污染的壓力非常大，雖然政府已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)措施，但是形勢(shì)不容樂(lè)觀。壓力之下，做好“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”也是發(fā)展的必由之路。

　　最后，郭樹(shù)清表示，山東在做好簡(jiǎn)政放權(quán)、金融改革、“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”等方面的同時(shí)，還會(huì)將更多的力量投入在環(huán)境治理、教育、醫(yī)療等方面，讓更多改革紅利惠及百姓。（本報(bào)記者 趙秋麗 本報(bào)特約記者 周振興）