道路運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。河北省道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)貨難、出行難的供需矛盾基本得到緩解，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高需求相比，還存在著一定差距，主要表現(xiàn)為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。因此，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)，是我們必須研究的重要課題。

　　一、河北省道路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r分析

　�。ㄒ唬┻\(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)狀況分析

　　1、運(yùn)輸車輛發(fā)展?fàn)顩r

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河北省道路運(yùn)輸業(yè)得到了迅猛發(fā)展，營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛發(fā)展更快。截至2013年，我省營(yíng)運(yùn)汽車達(dá)到1344509輛，其中營(yíng)運(yùn)客車（不含出租車）達(dá)到29731輛、728492客位，營(yíng)運(yùn)貨車1314778輛、11505355噸位；與2000年相比，營(yíng)運(yùn)汽車年均增長(zhǎng)12.57%，營(yíng)運(yùn)客車、客位年均分別增長(zhǎng)2.57%和3.48%；營(yíng)運(yùn)貨車、噸位年均分別增長(zhǎng)13.06%和20.37%.可見(jiàn)，河北省道路運(yùn)輸規(guī)模得到快速發(fā)展。

　　2、運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)狀況

　　營(yíng)運(yùn)客車結(jié)構(gòu)狀況：從客車技術(shù)結(jié)構(gòu)狀況看，到2013年底，高級(jí)車占比達(dá)到16.54%，比2000年提高了13.57個(gè)百分點(diǎn)，普通客車占45.07%，高級(jí)車所占比例發(fā)展較快，但普通客車仍占主要地位；從客運(yùn)班車車型結(jié)構(gòu)看，到2013年底，大型車在客運(yùn)班車中所占比例為23.98%，比2000年提高9.61個(gè)百分點(diǎn)，中、小型車分別占63.55%和12.47%，比2000年分別下降4.85和4.76個(gè)百分點(diǎn)。大型車比例逐步提高，中、小型車比例有所下降。

　　營(yíng)運(yùn)貨車結(jié)構(gòu)狀況：到2013年底，普通貨車占貨車總數(shù)的73.05%，專用貨車占比5.17%，分別比2000年降低24.76和提高2.98個(gè)百分點(diǎn)。在普通貨車車型結(jié)構(gòu)中，重型車和小型車所占比例到2013年達(dá)到20.33%和66.13%，分別比2000提高了10.59和23.49個(gè)百分點(diǎn)；在專用貨車中，集裝箱車、冷藏保溫車、罐車到2013年達(dá)到1627輛、371輛、11601輛，分別是2000年的16倍、2倍和3倍，商品運(yùn)輸車和廂式貨車從無(wú)到有，分別發(fā)展到347輛和46840輛�？梢�(jiàn)，貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)雖得到了一定改善，但仍以普通貨車為主，專用貨車的比例較低。

　　從清潔能源使用狀況看，2013年底，全省營(yíng)運(yùn)車輛1344509輛，其中天然氣車14992輛，占營(yíng)運(yùn)汽車比例1.1%.營(yíng)運(yùn)客車29731輛，其中天然氣車1316輛，占比4.43%；營(yíng)運(yùn)貨車1314778輛，其中天然氣車13676輛，占比1.04%.從結(jié)構(gòu)占比看，比重非常小。

　　（二）運(yùn)輸組織化程度分析

　　1、市場(chǎng)集中度分析：衡量道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中度的主要指標(biāo)是戶均車輛數(shù)�？拓涍\(yùn)戶均車數(shù)分別由2000年的1.56輛、1.13輛提高到2013年的7.96輛和2.83輛，雖有所上升，但整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中度仍然很低。

　　2、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)分析：2000年全省重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)17家，戶均擁有客貨運(yùn)車輛465輛，戶均資產(chǎn)總額1.53億元，企業(yè)虧損面達(dá)59%.發(fā)展到2013年，全省有重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)14家，戶均擁有營(yíng)運(yùn)客貨車輛1436輛， 戶均資產(chǎn)總額7.22億元，企業(yè)虧損面28%.

　　3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分析：從我省總體看，道路運(yùn)輸企業(yè)大多數(shù)還是以傳統(tǒng)的道路客、貨運(yùn)輸為主。信息化、智能化水平較低。

　　通過(guò)上述分析，對(duì)當(dāng)前河北省道路運(yùn)輸市場(chǎng)可以得出以下判斷：運(yùn)力規(guī)模發(fā)展較快，運(yùn)力結(jié)構(gòu)還不盡合理，綠色環(huán)保水平低，運(yùn)輸市場(chǎng)集中度低，經(jīng)營(yíng)主體多，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目傳統(tǒng)單一，贏利水平差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，現(xiàn)代化水平低，經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

　　二、推進(jìn)河北省道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對(duì)策

　　在今后運(yùn)輸工作中必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展的思路，走轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

　�。ㄒ唬┘涌爝\(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　客運(yùn)以提高乘坐舒適性、運(yùn)行可靠性和確保運(yùn)輸安全為目標(biāo)進(jìn)行車輛的升級(jí)換代，貨運(yùn)以低耗、環(huán)保、高效、安全為目標(biāo)進(jìn)行車型調(diào)整。主要抓好兩頭：客貨運(yùn)輸主要抓好干線運(yùn)力和支線運(yùn)力的調(diào)整及發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)有運(yùn)力進(jìn)行更新改造，逐步淘汰相對(duì)過(guò)剩的老舊運(yùn)力；促進(jìn)運(yùn)力向技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、高效低耗環(huán)保型轉(zhuǎn)變。在客運(yùn)車輛發(fā)展上，高速公路客運(yùn)及旅游客運(yùn)重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)客車；省際及省內(nèi)城市之間客運(yùn)主要發(fā)展中高級(jí)客車；農(nóng)村客運(yùn)主要發(fā)展適合農(nóng)村出行的經(jīng)濟(jì)、安全型客車；鼓勵(lì)采用下置行李倉(cāng)的大型空調(diào)客車。在貨運(yùn)車輛發(fā)展上，主要加快發(fā)展集裝箱、保溫冷藏、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)忍胤N專用貨車；鼓勵(lì)發(fā)展適合高等級(jí)公路運(yùn)行的大噸位重型廂式貨車或列車和適于短途及市內(nèi)配送的小噸位廂式清潔能源貨車。研究制定支持和優(yōu)惠政策，如老舊車輛淘汰補(bǔ)貼政策、車輛購(gòu)置補(bǔ)貼政策、通行費(fèi)優(yōu)惠減免政策等，加快促進(jìn)車型結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　�。ǘ┘涌爝\(yùn)輸市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥緩剑龑?dǎo)運(yùn)輸企業(yè)以單純運(yùn)輸型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，培育新的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是培育骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)；積極引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)走集約化、規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)之路；加快引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)組織和資源整合功能，通過(guò)兼并、資產(chǎn)重組等方式拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。二是鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（三）加快運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　一是大力發(fā)展快速客貨運(yùn)輸，盡快形成以高等級(jí)公路為通道，以站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為節(jié)點(diǎn)，以高質(zhì)量、高技術(shù)含量的運(yùn)輸設(shè)備為手段，覆蓋全省、輻射全國(guó)的快速客貨運(yùn)輸系統(tǒng)。二是大力發(fā)展旅游客運(yùn)和租賃客運(yùn)，適應(yīng)“假日經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的需要。三是堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)下沉、車頭向下”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村物流和城鄉(xiāng)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)我省道路城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化建設(shè)與發(fā)展。四是積極推進(jìn)綠色運(yùn)輸發(fā)展。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)清潔能源車輛和廂式運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。五是加快推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府和行業(yè)主管部門要制定支持政策，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是大力發(fā)展公用型貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立多層次物流配送體系，扶持運(yùn)輸企業(yè)向第三方物流和物流配送企業(yè)轉(zhuǎn)型。六是大力推進(jìn)甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展�？偨Y(jié)和推廣甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定甩掛運(yùn)輸優(yōu)惠通行政策。七是加快發(fā)展快件運(yùn)輸。充分發(fā)揮快速便捷、門到門的優(yōu)勢(shì)，滿足貨主對(duì)運(yùn)輸速度、運(yùn)輸時(shí)間的需求；各地要出臺(tái)促進(jìn)城市配送發(fā)展的支持政策，解決“最后一公里”問(wèn)題。八是大力推進(jìn)汽車維修業(yè)向維修服務(wù)專業(yè)化、連鎖化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，為道路運(yùn)輸提供良好的后勤保障。

　　（四）加快科技創(chuàng)新步伐，為結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷注入新活力

　　積極開發(fā)、采用和推廣新技術(shù)、新工藝，不斷提高運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)含量，加快運(yùn)輸現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)速度。目前，要積極鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)輸企業(yè)采用GPS、GIS、EDI等現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，加快全省等級(jí)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)和完善，積極推進(jìn)客運(yùn)“一卡通”和IC卡，加快搭建物流信息平臺(tái)，為物流業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。（作者單位：河北省道路運(yùn)輸管理局）