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國企改革關鍵在公開透明
馬志剛//agustinmoreno.com2014-09-23來源:經(jīng)濟日報
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  最近,中石化混合所有制改革獲得實質(zhì)性突破。據(jù)公告,其全資子公司中國石化銷售有限公司已與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議,投資者以現(xiàn)金認購增資后銷售公司29.99%的股權。不僅中石化,如今越來越多的地方和國有企業(yè),都加入到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中來。

  發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展,是國企改革的重要方向。加快“混合”,基本政策已明確,乃大勢所趨。

  但也要看到,進一步把“混合”推進下去,面臨著一些亟待解決的難題。最突出的一個是如何防止在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。這種擔憂并非杞人憂天。從經(jīng)驗看,在前幾年進行的國企股份制改革中,一些人以非法手段,把巨額國有資產(chǎn)占為己有,造成國有資產(chǎn)的貶值。如今,混合所有制改革仍然存在國有資產(chǎn)被低估、賤賣的問題,仍然存在股權激勵與國有資產(chǎn)流失的矛盾。還有一個難題,就是一些社會資本不放心,或擔心國企只愿拿出不賺錢的業(yè)務“甩包袱”,或擔心混合過程中藏“貓膩”,“好東西”早已內(nèi)定,輪不上自己,由此關注度、參與度不強。

  如何擺平這些問題?關鍵是公開透明。不僅方案細則要公開,而且資產(chǎn)評估定價也要公開,從評估對象、項目,評估人的資格和社會公信度,到評估結果和依據(jù),都應向全社會公示。同時,實施過程和資本交易也要公開。無論是國企內(nèi)部資產(chǎn)評估核算、組織調(diào)整、職工持股試點,還是與什么對象合作、怎么合作,股份混合公司的組成、資產(chǎn)來源和配比,以及控股情況等,都要全過程地公開信息、公開操作,接受社會輿論、專門機構和企業(yè)職工的共同監(jiān)督。只有建立健全公開透明的細則,敞開大門搞混合,破除“暗箱”操作和“神秘主義”,把改革置于陽光之下,才能防止有人借改革之名,化公為私牟暴利;才能讓廣大社會資本敢于、愿意參與進來。否則,關起門搞暗箱操作,不僅達不到國企改革的預期效果,還有可能給經(jīng)濟社會發(fā)展埋下“禍根”。

  習近平總書記強調(diào),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,基本政策已明確,關鍵是細則,成敗也在細則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓,不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。這是國企改革的經(jīng)驗和教訓得出的結論,也是對那些企圖借發(fā)展混合所有制經(jīng)濟之際中飽私囊者的當頭棒喝。

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