一張張負面清單展現(xiàn)的是改革深化的進程。多年之后，當我們將曾經修訂過的負面清單一一展現(xiàn)時，相信看到的會是自貿區(qū)改革、乃至全國改革所走過的一個個堅實腳印

　　從最初厚厚的一疊，到2014版的大幅“瘦身”，上海自貿區(qū)的負面清單一直是各方關注的焦點。負面清單的長度縮減了，對外開放的措施增加了，這固然可喜。但是衡量負面清單是否符合市場預期，是否能夠推動政府職能轉變，不僅看它的長度，還要看它的成熟度，不僅要看其表面，更要看其內涵，這比單純看新版比舊版減少了多少文字，刪減了多少條措施，更為重要。

　　從這個角度而言，新版負面清單的最大特色不僅是長度的縮減。業(yè)內專家就表示，過去一些人對負面清單的理解有一定偏頗，認為“非負即正”。即，只要清單上不列明，外商就可以投資。可事實上，完整的負面清單，應該是“準入前國民待遇+負面清單管理模式”。在負面清單上列出的，是只針對外資的特別措施；清單之外，內資、外資享受同樣待遇，對內資禁止、限制的，自然也對外資限制和禁止。

　　由于新版負面清單引入了國際上普遍采用的內外資一致原則。相比新舊兩個版本的清單，可以發(fā)現(xiàn)新版本沒有出現(xiàn)“限制投資聯(lián)苯胺、顏料、涂料生產，限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉”這樣的表述。這不是說這些行業(yè)從此可以解禁，相反，由于內外資對這些行業(yè)均有限制或禁止要求，因此負面清單就不必再列入了。

　　這樣的修改，讓自貿區(qū)負面清單更加國際化，更加接近國際通行規(guī)則。同樣的修改還有不少。比如，為了與國際通行規(guī)則相銜接，新版清單對管理措施進行了分類調整，將涉及不同代碼的同一行業(yè)相關管理措施進行了適當歸并，從而減少了23條管理措施�？梢哉f，相比去年推出的負面清單，2014版的清單不管從長度、開放力度、國際化程度來看，都有了長足的進步。

　　制定負面清單和建設自貿試驗區(qū)，對中國而言都是第一次。因此，我們必須要有甘當小學生的精神，在學習中完善負面清單，在實踐中提升負面清單，在探索中完善改革措施，在摸索中尋求改革共識。也必須看到，一項項面向全體外商的投資管理體制改革，不可能一蹴而就，要經歷一個反復修改的過程。

　　正如上海市市長楊雄所說，修改負面清單要“不歇勁”，應該持續(xù)跟進改革的最新動態(tài)，持續(xù)跟進政府職能轉變的新要求，讓2015版、2016版負面清單呈現(xiàn)出更為開放的新面貌。我們有理由相信，負面清單將在修訂中越發(fā)成熟。多年之后，我們將曾經修訂過的負面清單一一展現(xiàn)時，看到的將是自貿區(qū)改革、乃至全國改革所走過的一個個堅實腳印。