為打造文明、規(guī)范、便捷、高效的陽光檢務(wù)窗口，東麗區(qū)檢察院立足于律師接待工作實際，探索建立“三三四四”工作模式，即以三個建設(shè)為基礎(chǔ)、三項機制為保障、四項舉措為抓手、四個提升為目標的接待機制，為辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利提供便利，取得良好效果。工作以來，先后接待律師270余人次，安排閱卷200余人次，收轉(zhuǎn)辯護人、訴訟代理人提出的相關(guān)事項申請70余次，案件信息查詢240余人次；滿意率為100%，并且經(jīng)驗做法被《檢察日報》、《天津政法報》等媒體報道刊載。

　　以三個建設(shè)為基礎(chǔ)，打造陽光檢務(wù)窗口

　　院黨組高度重視律師接待工作，把律師接待作為檢察機關(guān)“對公”工作的陽光檢務(wù)窗口，從工作實際出發(fā)，盡最大能力做到硬件齊備、科技優(yōu)先、人員到位，實現(xiàn)律師接待工作規(guī)范開展。一是加強硬件建設(shè)，優(yōu)先配齊配強。安裝配置高速彩色打印一體機、高速掃描儀、閱卷專用電腦、刻錄機、錄音電話等先進辦公設(shè)備，完善案件管理硬件配備，為做好接待律師工作提供了基礎(chǔ)保障。二是加強軟件建設(shè)，注重科技投入。為方便辯護人閱卷，引進先進電子文檔處理軟件DocuWorks。該軟件具有對掃描文件直接進行編輯、檢索、查閱、輸出等功能，極大地提升了電子閱卷文件處理效率。三是加強隊伍建設(shè)，干警科學配置。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，安排工作經(jīng)驗豐富的同志專人負責律師接待工作。同時選派多面手到案管部門工作，要求業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗與綜合管理能力齊備，發(fā)揮干警一職多崗、一崗多能的優(yōu)勢，緩解律師接待人員緊張、工作量大的壓力。

　　以三項機制為保障，創(chuàng)建為民服務(wù)平臺

　　律師接待崗位是檢察機關(guān)內(nèi)外聯(lián)系的窗口，承擔收轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)、銜接等工作，區(qū)檢察院結(jié)合工作實際制定相關(guān)操作規(guī)則，保證律師接待工作的制度化、規(guī)范化。一是“前臺式”接待構(gòu)建為民窗口。受理接待大廳內(nèi)設(shè)案件受理、案件查詢、案件閱卷和陽光會見等接待窗口，用于律師查閱案卷、會見等工作。制定《接待工作行為規(guī)范》，對接待工作從執(zhí)法形象、工作態(tài)度、文明用語、辦事效率、工作紀律等七方面做出詳細規(guī)定，要求使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”等“十字接待語”，嚴厲杜絕推諉、拖延、刁難等行為的發(fā)生。并提供座椅、飲水機等人性化服務(wù)設(shè)施，營造文明規(guī)范、功能完善、周到細致的接待環(huán)境。二是“一站式”服務(wù)暢通便民窗口。通過前臺登記、受理、聯(lián)系、預(yù)約、約見、接待等工作，讓每位來訪人員享受到陽光、便捷的服務(wù)。并在顯眼處設(shè)置《接待律師規(guī)定》等規(guī)范性文件，做到制度上墻，一次告知，提高辦事效率。三是“自助式”平臺延伸利民窗口。為進一步加強檢務(wù)公開，不斷擴大律師與檢察機關(guān)的聯(lián)系渠道，切實方便、保障律師的訴訟權(quán)益，制定《律師預(yù)約接待規(guī)定》，建立辯護人、訴訟代理人接待預(yù)約平臺。通過區(qū)司法局有關(guān)部門向律師公開案管預(yù)約電話、專用QQ賬號“麗檢案管”等途徑，將律師預(yù)約接待工作觸角延伸至院外，為律師提供電話、網(wǎng)絡(luò)渠道的查詢、預(yù)約服務(wù)。

　　以四項舉措為抓手，鋪設(shè)律師接待綠色通道

　　為保障律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，維護當事人合法權(quán)益，區(qū)檢察院多措并舉構(gòu)建、暢通及延伸律師接待通道，優(yōu)化窗口服務(wù)。一是制作“綠色聯(lián)系卡”搭建橋梁。制作綠色聯(lián)系卡注明案管部門的具體職能、接待電話、接待地址及案件查詢、預(yù)約網(wǎng)上接待聯(lián)系方式等內(nèi)容，對律師辦理查詢、閱卷等業(yè)務(wù)應(yīng)出具的證明材料，尤其是容易遺忘的手續(xù)進行了溫馨提醒，為辯護人、訴訟代理人提供便捷服務(wù)。二是“一條線式服務(wù)”省時高效。建立律師電子信息庫，為辯護人、訴訟代理人提供“一條線式”服務(wù)，對曾來院辦理過閱卷等申請事項的律師做信息登記入庫，為庫內(nèi)律師提供電話和網(wǎng)上查詢、預(yù)約服務(wù)，經(jīng)過預(yù)約后來院能即時閱卷，省去律師來院查閱、預(yù)約時間，不必二次來院，從律所到檢察院一條線緊密相聯(lián)。三是“電子化閱卷”安全規(guī)范。提供電子閱卷服務(wù)平臺，利用DocuWorks電子文檔處理軟件，工作人員將需要電子閱卷的卷宗掃描后按一案一檔進行編輯處理，批量加設(shè)水印，設(shè)置閱卷密碼保證電子卷宗安全性。閱卷律師經(jīng)案管部門查驗三證后可通過輸入案管部門提供的閱卷密碼進行電子閱卷，如果需要拷貝副本，可以拍照、打印或者刻錄成光盤。自2013年底開展電子閱卷工作以來，已掃描電子卷宗140余冊。四是“全天候接待”周到便捷。對律師來院時間不設(shè)限，工作時間均可到院查詢、閱卷，接待人員全天在崗；電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約不限時，暢通律師接待通道，錄音電話、網(wǎng)絡(luò)平臺，使律師在任何時間都能留下查詢要求，接待人員會在收到信息的第一時間與律師聯(lián)系，切實保障了當事人的合法權(quán)益。

　　以四個提升為目標，樹立檢察機關(guān)良好形象

　　律師接待是檢察機關(guān)執(zhí)法為民、提升公信力的一個重要途徑，通過陽光檢務(wù)窗口，樹立檢察機關(guān)的良好形象。一是提升執(zhí)法理念。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，從執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、執(zhí)法作風等方面進行自查自糾，改變工作作風，細學、深學、精學崗位業(yè)務(wù)知識，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念。二是提升規(guī)范意識。將接待律師閱卷工作分成“資格確認—案件查詢—預(yù)約登記—接待閱卷—臺賬錄入”五部分，同時細化律師接待工作臺賬，將查詢、閱卷、申請會見、要求聽取意見、變更強制措施申請、提交材料等信息分門別類，詳細、準確地記錄各項接待工作信息，注重各工作環(huán)節(jié)的精細化和規(guī)范化，使律師接待工作始終保持規(guī)范、有序、高效運行。三是提升服務(wù)水平。采取專人管、專人審、專人辦的服務(wù)模式，對來院辦理業(yè)務(wù)的律師問清其來院的目的，辦理哪一個類型的業(yè)務(wù)，能及時辦理的立即辦理，當時辦理不了的按要求在規(guī)定時限辦結(jié)。因檢察院文明規(guī)范熱情周到的服務(wù)，收到律師事務(wù)所贈送錦旗一面。四是提升工作實效。在依法充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時，通過“四查三審一備案”嚴格規(guī)范接待程序，“四查”即查驗律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明、授權(quán)委托書或者法律援助公函、律師執(zhí)業(yè)證書有效期；“三審”即接待人員審核、部門領(lǐng)導(dǎo)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核；“一備案”即對律師職業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和授權(quán)委托書或法律援助公函等進行備案。通過審查駁回不符合規(guī)定的律師閱卷申請2次，杜絕同一律師代理同案多人等律師違規(guī)執(zhí)業(yè)現(xiàn)象2次。實踐證明，律師接待工作是檢察機關(guān)案件管理部門主要職能之一，是體現(xiàn)案管職能作用，展現(xiàn)檢察機關(guān)對外良好形象的重要渠道。我院在案件管理工作開展初期，認真履行各項職能，積極主動為律師提供更為便捷高效的服務(wù)，針對工作中遇到的新問題新情況，創(chuàng)新招法，積累經(jīng)驗，不斷推動我院案管工作上新水平。

　　（作者分別系東麗區(qū)人民檢察院案件管理辦公室副主任、干部）

　　■ 翟洪江 李思