2013年11月初，習近平同志在湖南考察時指出：希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產業(yè)梯度轉移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。這一重要論述，對湖南的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展方向作出了戰(zhàn)略定位。我們應認真學習這一論述，深刻把握和發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，奮力譜寫中部崛起新篇章。

　　深刻認識區(qū)位優(yōu)勢新定位

　　區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位具有全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大意義�！耙粠б徊俊钡男露ㄎ唬尯现蒙碛诟蟮陌l(fā)展格局之中，進一步提升了湖南的區(qū)域價值和優(yōu)勢。

　　凸顯了區(qū)位交通的戰(zhàn)略意義。湖南承東啟西、溝通南北，是我國南方的“十字路口”。高速公路通車里程居全國前三位，鐵路特別是高速鐵路已形成網絡，黃花國際機場年旅客吞吐量居全球100強，城陵磯港口通江達海。實施“一帶一部”戰(zhàn)略，推動東部沿海的開放優(yōu)勢和中部省份的資源優(yōu)勢有機結合、優(yōu)越的區(qū)位和發(fā)達的交通有機結合，必將使區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢、交通優(yōu)勢轉化為流通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

　　凸顯了承東啟西的重大責任。從經濟梯度發(fā)展階段看，中部地區(qū)和長江經濟帶承擔著我國新一輪經濟增長承東啟西的歷史使命，湖南作為內陸的前沿，面臨重大戰(zhàn)略機遇；從經濟主體功能區(qū)劃看，湖南作為中部大省，在中部崛起戰(zhàn)略中肩負建設“三基地一樞紐”（糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐）的責任。

　　凸顯了創(chuàng)新發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。湖南與東部省份比，資源豐富，生產要素充裕，營商成本較低，有許多潛力尚未發(fā)揮；與西部省份比，交通便捷，文化教育發(fā)達，發(fā)展基礎厚實，有明顯的比較優(yōu)勢。湖南資源豐富，素有“三鄉(xiāng)一地”（有色金屬之鄉(xiāng)、非金屬之鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)和旅游勝地）的美譽；湖南是農業(yè)大省，稻谷、牲豬、油料等大宗農產品產量居全國前列，有“湖廣熟，天下足”的美稱；湖南傳統(tǒng)產業(yè)比重大，通過多年的技術改造，裝備制造、新材料、汽車、信息、生物醫(yī)藥等產業(yè)快速發(fā)展……這些都是得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢。

　　努力形成加快發(fā)展新格局

　　發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，抓住重大機遇，目的是“加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局”。

　　以全面深化改革為強大動力。同沿海省份相比，中部省份改革開放的任務更為緊迫和艱巨。必須緊密結合思想觀念、體制機制、開放環(huán)境等方面的突出問題，以黨的十八屆三中全會精神為準繩，以湖南面臨的問題為導向，以正在做的事情為中心，圍繞“一帶一部”新定位，大力推動思想解放、體制機制創(chuàng)新和全方位開放，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放。

　　以調結構、轉方式為主攻方向。加快轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向。必須堅決糾正簡單以生產總值增長論英雄的片面作法，防止把發(fā)展簡單化為增加生產總值，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。立足湖南傳統(tǒng)產業(yè)比重較大、農業(yè)發(fā)展基礎條件較好、科教資源底蘊深厚的實際，以優(yōu)化產業(yè)結構、消化過剩產能、增強產業(yè)競爭力為重點，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，培育壯大服務業(yè)，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　以“兩型社會”建設為重要抓手。湖南生態(tài)基礎好，推進生態(tài)文明建設具有得天獨厚的條件，也面臨生態(tài)環(huán)境保護的艱巨任務。必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水一草一木保護好。堅持以長株潭試驗區(qū)為龍頭，以“兩型社會”建設為重點，以改革創(chuàng)新為基本動力，不斷完善節(jié)能減排體制機制和政策法規(guī)體系，大力推進生態(tài)文明建設。以“水更清”為目標，抓好三湘四水環(huán)境保護和治理，重點抓好湘江流域重金屬治理；以“地更綠”為目標，抓好植樹造林、退耕還林和山體修護；以“天更藍”為目標，加強工業(yè)廢氣、建筑揚塵、汽車尾氣和霧霾治理；以“家園更美”為目標，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實施“美麗村莊”“美麗社區(qū)”行動計劃，譜寫建設美麗中國的湖南篇章。

　　以新型城鎮(zhèn)化為突破口。推進區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，改變城市發(fā)展迅速而農村發(fā)展緩慢、城市資源富集而農村資源貧乏、城市基礎設施完善而農村基礎設施落后的狀況，根本出路在于推進新型城鎮(zhèn)化。必須堅持分類指導，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展；堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的體系規(guī)劃；堅持因地制宜，推進不同城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展；堅持突出重點，緊緊抓住“人、地、業(yè)”以及新農村建設協(xié)調發(fā)展等問題，大膽探索，務實推進，務求城鎮(zhèn)化不偏、不空、不虛。

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