本報(bào)記者 張偉國(guó)

　　專家、學(xué)者觀點(diǎn)：

　　縱觀延邊州60多年的發(fā)展歷程，無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的建設(shè)、社會(huì)的全面進(jìn)步，還是各族人民生活水平的提高、綜合素質(zhì)的提升以及整個(gè)社會(huì)面貌的巨變，都是因?yàn)閳?jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定所取得的。

　　延邊州各族人民在經(jīng)歷社會(huì)的變遷、生產(chǎn)生活的變化和各民族友好相處中體悟出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍的深刻道理，倍加珍惜在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中結(jié)成的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。過去，延邊州各族人民共同開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)的大好局面；今天，延邊州各族人民在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，也將開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)的更好局面。

　　——《民族團(tuán)結(jié)模范是怎樣煉成的》，作者：劉在華，中共延邊州委黨校統(tǒng)戰(zhàn)民族理論教研部主任

　　近年來，敦化市不斷創(chuàng)新載體，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作內(nèi)容，落實(shí)政策，大力扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大投入，少數(shù)民族各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了全面發(fā)展。

　　48萬人口的敦化市有22個(gè)民族成份，以朝鮮族、回族、滿族為主的少數(shù)民族人口約為3.6萬人，分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)少數(shù)民族村。敦化市委、市政府歷來非常重視民族工作，先后出臺(tái)了《敦化市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“十二五”規(guī)劃》、《敦化市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體實(shí)施方案》，成立以市委書記為組長(zhǎng)的城市民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族工作納入到全市部門工作績(jī)效考核，制定詳細(xì)的民族工作考核方案和較高的分值比例。在全市4個(gè)街道19個(gè)社區(qū)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)少數(shù)民族村統(tǒng)一設(shè)立綜治信訪站、民生服務(wù)站、群眾工作站，創(chuàng)新推行“三站統(tǒng)管”社會(huì)管理新模式，組建了民族工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，構(gòu)建了“市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)民族工作網(wǎng)絡(luò)格局。

　　敦化市不斷創(chuàng)新載體，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作內(nèi)容。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。通過市委黨校、社區(qū)市民學(xué)校、百姓講堂等教育基地，采取座談會(huì)、研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式宣傳黨的民族政策法規(guī)。在朝鮮族學(xué)校實(shí)行“雙語”教學(xué)，并把民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容編入朝、漢校本課程，使民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。在漢族小學(xué)以第二課堂的形式，組織學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)朝鮮語文。利用9月民族團(tuán)結(jié)宣傳月平臺(tái)，采取“抓9月帶全年”的方式，使民族團(tuán)結(jié)宣傳教育覆蓋全社會(huì)，深入到基層，使“兩個(gè)共同”和“三個(gè)離不開”思想深入人心。

　　自2005年以來，敦化市連續(xù)兩次被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)，市委、市政府不斷創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)工作，圍繞新農(nóng)村建設(shè)在全市范圍內(nèi)開展了以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為內(nèi)容的“五個(gè)一工程”、“雙民致富工程”、“民族團(tuán)結(jié)鄰里節(jié)”、“爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)”、“民品企業(yè)參與少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展”等一系列特色活動(dòng)，使各族群眾之間的感情在活動(dòng)過程中得到進(jìn)一步加深和升華。

　　敦化市成立少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，制作發(fā)放管理服務(wù)聯(lián)系卡，為流入敦化的外來少數(shù)民族建立信息檔案，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、計(jì)劃生育、法律援助等方面的服務(wù)。連續(xù)多年開展“民族情，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動(dòng)，對(duì)少數(shù)民族群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)少數(shù)民族群眾提供無息貸款。從2013年開始，210多人參加了創(chuàng)業(yè)意識(shí)、月嫂、烹飪、中式面點(diǎn)等就業(yè)技能培訓(xùn)；連續(xù)兩年舉辦“民族情”專場(chǎng)就業(yè)洽談會(huì)，參加洽談會(huì)的企業(yè)共提供944個(gè)工作崗位，241名少數(shù)民族群眾簽訂用工意向。從2010年開始，敦化市回族群眾清真肉食補(bǔ)貼由原來的48元上調(diào)至100元。

　　敦化市大力弘揚(yáng)民族文化，鼓勵(lì)各族群眾相互學(xué)習(xí)語言文字和民族風(fēng)俗。多次舉辦非朝鮮族公務(wù)員朝鮮語培訓(xùn)及少數(shù)民族才藝展示活動(dòng)，在各街道普及“一街一特”民俗文化傳承創(chuàng)建活動(dòng)，使全市4個(gè)街道都有自己獨(dú)特的民俗文化隊(duì)伍。薩滿剪紙、花圖和擲柶戲比賽、好朋友藝術(shù)團(tuán)民族舞蹈和刀畫已經(jīng)成為4個(gè)街道的民俗文化品牌。

　　為了扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，敦化市先后制定了《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)若干政策的通知》、《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展朝鮮族教育的通知》、《少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》、《少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》等，推動(dòng)少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

　　從2010年開始，敦化市根據(jù)各少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，建立少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目庫，幫助各少數(shù)民族村屯建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目共計(jì)44個(gè)，總投資1863萬元，積極解決少數(shù)民族村社飲水難、行路難等問題，幫助建立食用菌栽培、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、特色農(nóng)作物種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬少數(shù)民族群眾增收致富門路，少數(shù)民族村屯人均收入由2001年的1200元，增加到2013年的10000元，超過全市農(nóng)民年人均收入。

　　敦化市充分利用“民品”、“民貿(mào)”政策，借助國(guó)家“十二五”期間少數(shù)民族特需商品調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，幫助符合條件的塔東鐵礦、六鼎山事業(yè)、敖東藥業(yè)等企業(yè)進(jìn)入全國(guó)少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)名錄，享受貸款貼息政策。截至目前，全市共有國(guó)家級(jí)民品企業(yè)31戶，占全州的二分之一，全省的四分之一。爭(zhēng)取貼息資金1.4億元。路興瀝青、金誠(chéng)萬和、華康藥業(yè)、新元木業(yè)等被扶持企業(yè)不斷發(fā)展壯大，均成為產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)支柱企業(yè)。

　　敦化市十分注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，組織部門每年舉辦一期少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，全市各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成中均設(shè)置少數(shù)民族干部職數(shù)。每年都安排少數(shù)民族干部到上級(jí)部門或基層掛職鍛煉，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的干部到大連民族學(xué)院進(jìn)修，使少數(shù)民族干部在做好本職工作的同時(shí)增長(zhǎng)了才干，豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。民宗部門建立了少數(shù)民族干部人才數(shù)據(jù)庫，組織部門根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息，在每年新提拔干部時(shí)，按比例任用少數(shù)民族干部。