何文君

　　發(fā)展改革部門(mén)作為政府的重要綜合部門(mén)，既要定政策又要管具體，既要促經(jīng)濟(jì)又要重民生，地位特殊、肩負(fù)重任。特別是在轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力凸顯和全面深化改革的新形勢(shì)下，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)始終注重發(fā)揮“四大作用”，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　要發(fā)揮好改革創(chuàng)新的“設(shè)計(jì)師”作用。今年是全面深化改革開(kāi)局之年，發(fā)展改革部門(mén)要勇當(dāng)改革的設(shè)計(jì)者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。既積極對(duì)接、落實(shí)中央和省里的部署，又注重把準(zhǔn)和結(jié)合本地實(shí)際，注重從“面”上通盤(pán)把握，從“線”上分類(lèi)推進(jìn)，確保通過(guò)改革開(kāi)放激發(fā)活力。要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。在做好下放和委托行政審批事項(xiàng)承接工作的同時(shí)，清理和規(guī)范本地本部門(mén)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步提高審批效率。要拓寬資金渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，規(guī)范民間資本運(yùn)作，推進(jìn)城市債券和股權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)向“投融資實(shí)體型、市場(chǎng)化”發(fā)展。要完善招商政策。積極探索招商項(xiàng)目在園區(qū)間異地落戶(hù)及稅收分成機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。

　　要發(fā)揮好參政設(shè)謀的“智囊團(tuán)”作用。為黨委、政府科學(xué)決策參政設(shè)謀是發(fā)展改革部門(mén)的重要職責(zé)。要加強(qiáng)宏觀政策研究。及時(shí)了解國(guó)家和省里支持什么、反對(duì)什么、調(diào)控什么，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)政策研究，做到應(yīng)對(duì)有方、施政有術(shù)。要加強(qiáng)發(fā)展思路謀劃�？茖W(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持多措并舉放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)典型案例分析。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市的梅溪湖開(kāi)發(fā)、郴州市的園區(qū)建設(shè)等等，都是在現(xiàn)有政策體制機(jī)制基礎(chǔ)上先行先試取得突破的，我們婁底市要善于學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的發(fā)展思路。

　　要發(fā)揮好科學(xué)發(fā)展的“項(xiàng)目部”作用。對(duì)于婁底市這樣的后發(fā)地區(qū)，可以說(shuō)抓發(fā)展首要的是抓項(xiàng)目。對(duì)于發(fā)展改革部門(mén)來(lái)說(shuō)，更是如此。要“實(shí)”謀項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃必須做實(shí)，一方面要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和已經(jīng)爭(zhēng)取到的扶持政策結(jié)合實(shí)，這樣才能有更好的導(dǎo)向；另一方面就是前期工作要做實(shí)，確保項(xiàng)目批下來(lái)就能啟動(dòng)。要“精”引項(xiàng)目。立足自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，按照專(zhuān)、精、特的要求，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要“強(qiáng)”推項(xiàng)目。項(xiàng)目再好，也只有建成投產(chǎn)才能產(chǎn)生效益，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，優(yōu)化施工環(huán)境，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)和早日達(dá)產(chǎn)。

　　要發(fā)揮好宏觀調(diào)控的“總控室”作用。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。要調(diào)活產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源粗放式利用向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，避免低質(zhì)量重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)宏觀調(diào)控處理好項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)源建設(shè)之間的關(guān)系。要調(diào)優(yōu)民生保障。民生保障往往因投入大、見(jiàn)效慢，商業(yè)資本不愿進(jìn)入，因此對(duì)這方面要予以重點(diǎn)保障，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、食品安全等問(wèn)題。要調(diào)準(zhǔn)數(shù)據(jù)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)與分析，密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)困難和問(wèn)題，提出對(duì)策和建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的第一手資料。

　�。ㄗ髡呦祳涞资形Ｎ�、婁底市常務(wù)副市長(zhǎng)）