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發(fā)改部門(mén)應(yīng)發(fā)揮“四大作用”
//agustinmoreno.com2014-05-03來(lái)源:湖南日?qǐng)?bào)
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  何文君

  發(fā)展改革部門(mén)作為政府的重要綜合部門(mén),既要定政策又要管具體,既要促經(jīng)濟(jì)又要重民生,地位特殊、肩負(fù)重任。特別是在轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力凸顯和全面深化改革的新形勢(shì)下,發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)始終注重發(fā)揮“四大作用”,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

  要發(fā)揮好改革創(chuàng)新的“設(shè)計(jì)師”作用。今年是全面深化改革開(kāi)局之年,發(fā)展改革部門(mén)要勇當(dāng)改革的設(shè)計(jì)者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。既積極對(duì)接、落實(shí)中央和省里的部署,又注重把準(zhǔn)和結(jié)合本地實(shí)際,注重從“面”上通盤(pán)把握,從“線”上分類(lèi)推進(jìn),確保通過(guò)改革開(kāi)放激發(fā)活力。要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。在做好下放和委托行政審批事項(xiàng)承接工作的同時(shí),清理和規(guī)范本地本部門(mén)行政審批項(xiàng)目,進(jìn)一步提高審批效率。要拓寬資金渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,規(guī)范民間資本運(yùn)作,推進(jìn)城市債券和股權(quán)改革,實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)向“投融資實(shí)體型、市場(chǎng)化”發(fā)展。要完善招商政策。積極探索招商項(xiàng)目在園區(qū)間異地落戶(hù)及稅收分成機(jī)制,促進(jìn)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。

  要發(fā)揮好參政設(shè)謀的“智囊團(tuán)”作用。為黨委、政府科學(xué)決策參政設(shè)謀是發(fā)展改革部門(mén)的重要職責(zé)。要加強(qiáng)宏觀政策研究。及時(shí)了解國(guó)家和省里支持什么、反對(duì)什么、調(diào)控什么,有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)政策研究,做到應(yīng)對(duì)有方、施政有術(shù)。要加強(qiáng)發(fā)展思路謀劃?茖W(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)格局,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,堅(jiān)持多措并舉放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制化解過(guò)剩產(chǎn)能;大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)典型案例分析。近年來(lái),長(zhǎng)沙市的梅溪湖開(kāi)發(fā)、郴州市的園區(qū)建設(shè)等等,都是在現(xiàn)有政策體制機(jī)制基礎(chǔ)上先行先試取得突破的,我們婁底市要善于學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的發(fā)展思路。

  要發(fā)揮好科學(xué)發(fā)展的“項(xiàng)目部”作用。對(duì)于婁底市這樣的后發(fā)地區(qū),可以說(shuō)抓發(fā)展首要的是抓項(xiàng)目。對(duì)于發(fā)展改革部門(mén)來(lái)說(shuō),更是如此。要“實(shí)”謀項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃必須做實(shí),一方面要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和已經(jīng)爭(zhēng)取到的扶持政策結(jié)合實(shí),這樣才能有更好的導(dǎo)向;另一方面就是前期工作要做實(shí),確保項(xiàng)目批下來(lái)就能啟動(dòng)。要“精”引項(xiàng)目。立足自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展,結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo),按照專(zhuān)、精、特的要求,著力引進(jìn)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要“強(qiáng)”推項(xiàng)目。項(xiàng)目再好,也只有建成投產(chǎn)才能產(chǎn)生效益,要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,優(yōu)化施工環(huán)境,確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)和早日達(dá)產(chǎn)。

  要發(fā)揮好宏觀調(diào)控的“總控室”作用。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。要調(diào)活產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源粗放式利用向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,避免低質(zhì)量重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng);通過(guò)宏觀調(diào)控處理好項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)源建設(shè)之間的關(guān)系。要調(diào)優(yōu)民生保障。民生保障往往因投入大、見(jiàn)效慢,商業(yè)資本不愿進(jìn)入,因此對(duì)這方面要予以重點(diǎn)保障,著力解決人民群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、食品安全等問(wèn)題。要調(diào)準(zhǔn)數(shù)據(jù)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)與分析,密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)困難和問(wèn)題,提出對(duì)策和建議,為黨委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的第一手資料。

 。ㄗ髡呦祳涞资形N、婁底市常務(wù)副市長(zhǎng))

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