趙樂秦

　　黨的十八屆三中全會指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任�！备骷夵h委務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務(wù)部署上來，從堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，堅(jiān)決落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任�！　�

　　加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，是提升治理腐敗能力的手段和途徑，是國家治理體系和全面深化改革的重要組成部分。必須以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委落實(shí)主體責(zé)任的意識和舉措。在制度規(guī)劃上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃，使制度彼此之間協(xié)調(diào)、配套，形成體系。圍繞強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系這個關(guān)鍵問題，明確黨委（黨組）的主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。一方面，建立下行傳導(dǎo)機(jī)制。通過上級帶下級、上級促下級，逐級逐層傳導(dǎo)主體責(zé)任，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到各級黨委。另一方面，建立上行報(bào)告制度。制定出臺各級黨委（黨組）定期向上一級黨委和紀(jì)委報(bào)告履行主體責(zé)任情況的制度，建立黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履行“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況的制度，健全完善下級黨委向上級黨委或紀(jì)委述職述廉制度，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)的完整鏈條�！　�

　　推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革，一個很重要的方面是厘清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。各級黨委主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委和紀(jì)委對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，加快形成有錯必究、有責(zé)必問的責(zé)任追究制度。在制度設(shè)計(jì)上，以管用為目標(biāo)，注重從實(shí)際出發(fā)謀劃，制定完善主體責(zé)任的考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容和重點(diǎn)，強(qiáng)化考核程序和結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)制度約束的“剛性”。在制度修正方面，在制度查漏上要對現(xiàn)有的補(bǔ)缺、修繕、鞏固。對制度本身存在缺陷的，及時進(jìn)行修正，讓“老虎”無機(jī)可乘、“蒼蠅”無縫可鉆。在制度執(zhí)行上，要克服部門利益掣肘，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，使制度真正成為帶電的“高壓線”�！�

　　黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責(zé)任意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。各級黨委和各單位黨組都要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，又要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局之中，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作�！�

　�。ㄗ髡呦祻V西壯族自治區(qū)桂林市委書記）