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武漢治庸 百姓評判
顧兆農(nóng) 付 文//agustinmoreno.com2014-04-19來源:人民日報(bào)
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  粉塵污染日益加劇,小區(qū)物業(yè)公司收了錢不管事兒,社保辦理不及時(shí),中小學(xué)違背學(xué)生意愿亂收費(fèi)……這些事關(guān)民生的鬧心事,均被列入了武漢市今年的“十個突出問題”。

  可以預(yù)見,在今年電視問政現(xiàn)場,相關(guān)部門一把手的日子仍不會好過。過去三年,直播前絕對保密的短片,現(xiàn)場提問嘉賓舉起的哭臉牌,問政嘉賓接踵而至的麻辣點(diǎn)評和市民代表隨手按動的表決器,讓不少官員坐立不安。

  百姓參與,百姓評說,百姓監(jiān)督。問政開展三年來,已經(jīng)成為全民參與的政務(wù)監(jiān)督平臺、武漢治庸問責(zé)的工作品牌,也是武漢開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的生動載體。

  問出了機(jī)制——

  政府與群眾溝通的工作平臺

  跟往年一樣,2013年的電視問政,依然分為“期中考”和“期末考”,每期均為5天。從交警違規(guī)貼罰單到養(yǎng)老“一鍵通”使用不便,從報(bào)裝電表到舉報(bào)公款吃喝……問政的主題,均來自百姓生活,有根有據(jù)。

  每年年初,武漢對市長熱線、市行政投訴中心、市信訪局等部門受理和媒體公開征集到的市民投訴、建議進(jìn)行歸納分析,篩選出當(dāng)年擬整改的突出問題,之后再由市委、市政府決定每年的“十大突出問題”。問題確定后,各相關(guān)責(zé)任單位即出臺相應(yīng)整改措施并對社會公開承諾,承諾內(nèi)容就是問政的主要內(nèi)容。

  武漢成立了由“兩代表一委員”、行評代表、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督志愿者和新聞記者等參加的督查組檢查落實(shí)情況。同時(shí)通過各類媒體征集市民意見,并海選產(chǎn)生參與直播的市民代表在現(xiàn)場進(jìn)行提問。

  去年“期中考”第四場問政的主題是“問管理”。坐在直播現(xiàn)場,陳春英目不轉(zhuǎn)睛,密切關(guān)注著場內(nèi)嘉賓與官員的“交鋒”。她是青山區(qū)一名普通的社區(qū)干部,也是一名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。陳春英曾向市治庸問責(zé)辦遞交過多份暗訪報(bào)告,涉及市民公交出行難、小餐飲無證經(jīng)營、湖泊污染等多個問題。

  電視問政不是一個節(jié)目,而是政府與群眾溝通、共同治理城市和解決實(shí)際問題的一個工作平臺。

  “為什么老百姓都能發(fā)現(xiàn),執(zhí)法人員卻難發(fā)現(xiàn)?既然能夠‘馬上就辦’,為何非要拖到上電視?”

  如此麻辣的問題和咄咄逼人的口氣,在武漢問政中司空見慣。真問,問真問題,是武漢問政的最顯著特點(diǎn)。武漢大學(xué)的“名嘴”尚重生多次擔(dān)當(dāng)點(diǎn)評嘉賓。“既然來參加問政,就要問到官員們的痛處。”尚重生坦率地說,只有開誠布公地直面問題才能最終解決問題。

  “哪怕讓臺上的領(lǐng)導(dǎo)干部難堪一點(diǎn),也要問。即使被問政的干部當(dāng)場回答不上來,回去后也會深思、琢磨這個問題該怎么辦,這就達(dá)到了通過問政推動工作的目的。”湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)說。

  問出了責(zé)任——

  曝光問題即查即改,倒逼政府主動作為

  通過問政,絕大多數(shù)問題得以立即整改。

  去年7月的“期中考”,曝光武漢市南湖截污工程停滯不前。第二天一大早,一位副市長就帶隊(duì)前往現(xiàn)場實(shí)地察看,之后責(zé)成環(huán)保、水務(wù)等部門限期解決;不久前,承擔(dān)截污功能之一的龍王嘴污水處理廠已經(jīng)開工運(yùn)行,而按照原來的工期,今年底才能處理污水。

  去年“期中考”結(jié)束后,被曝光的90個問題一一刊載在《長江日報(bào)》上,市治庸問責(zé)辦將所有問題分解落實(shí)至責(zé)任部門并劃定調(diào)查整改期限;根據(jù)曝光時(shí)間不同,要求10天內(nèi)必須整改到位。武漢同時(shí)毫不留情地對責(zé)任人予以問責(zé),僅去年就問責(zé)142人,其中局級干部3人,處級干部47人。

  被尖銳“揭短”的市食藥監(jiān)局長楊澤發(fā)說,“我愿用自己這兩小時(shí)的難堪,給我們整個系統(tǒng)敲個警鐘,發(fā)動整個食藥監(jiān)系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)、每一個人去解決這些問題!笔谐枪芪魅胃尚∶髡f,“沒有這種方法刺激你一下,有些問題總是辦不了、總是拖著。用這種電視直播的形式考問各部門行政主管,就能逼著你直面矛盾,想辦法去解決問題。”

  “問政搞了這么多年,已經(jīng)進(jìn)入到深水區(qū)。目前存在的一些問題看似表面現(xiàn)象,其實(shí)背后都隱藏著部門利益和體制弊端,需要相關(guān)部門主動從制度上解決問題、推進(jìn)改革!敝心县(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、已經(jīng)當(dāng)了7年治庸問責(zé)監(jiān)督員的徐雙敏說。

  去年12月25日,武漢市機(jī)動車檢測全部實(shí)現(xiàn)社會化,機(jī)動車檢測站點(diǎn)負(fù)責(zé)對車輛進(jìn)行檢測,交管部門只負(fù)責(zé)核準(zhǔn)結(jié)果并發(fā)放合格標(biāo)志。武漢交警還率先推出了全國首個車輛違章違法信息政務(wù)微信平臺。

  青山區(qū)區(qū)長何建新表示,問政絕不能“問后政息”,“老百姓平時(shí)有問題怎么辦?總不能都等到一年兩次集中解決吧?這就需要建立常態(tài)機(jī)制,把群眾的問題在日常工作中解決!

  問出了理解——

  問答雙方理性溝通,促進(jìn)和諧因素生成

  問政也問出了理解和認(rèn)同。

  問政第三場“停車難”短片讓眾多市民感同身受。點(diǎn)評嘉賓、73歲的華中科技大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院教授趙憲堯言出犀利:“停車問題,交警再努力也解決不了”!拔蚁雴栆(guī)劃局、建委,我們需要新增的20萬至30萬個公共停車位在哪?公交起始站停車場在哪?小區(qū)嚴(yán)重不足的停車場怎么彌補(bǔ)?這些問題不是交管局長一句承諾就會解決的,如果市長不重視,后果必然越來越嚴(yán)重,只有市長下定決心拿出切實(shí)措施,才能解決停車難。”

  犀利的同時(shí),趙憲堯也很理解交管部門的苦衷。他說,“交警很辛苦,酷暑寒冬都要站在馬路中間執(zhí)勤,有時(shí)還要呼吸著爆表的PM2.5。我要向你們鞠個躬,表示感謝和敬意。我保證,在我有生之年絕不違反交通規(guī)則,也不會向我在交管部門工作的學(xué)生打電話,為我違反交規(guī)的親朋好友求情!蔽錆h市交管局局長李順年眼含熱淚,立即站起來給趙教授敬了一個禮。

  連續(xù)三年參加問政的新洲區(qū)委書記胡亞波坦承,問政讓人產(chǎn)生敬畏之心,而這種敬畏會帶來親民、為民、務(wù)實(shí)意識的增強(qiáng)!斑@不是秀場,而是一個接受媒體和公眾監(jiān)督政府工作的平臺。問政也不僅僅為了解決若干個突出問題,重要的是如何將對待問政的思想狀態(tài)和工作作風(fēng)保持下去!

  “問政不是報(bào)告會、匯報(bào)會和演講會,而是履行職責(zé)的督察會、檢查承諾的問責(zé)會、政府與民眾溝通的交流會!比A中科技大學(xué)教授趙振宇認(rèn)為,“政府官員向市民報(bào)告、檢討工作,民眾面向官員詢問、質(zhì)疑政府工作,這種雙向的交流與溝通有助于改善干群關(guān)系,促進(jìn)城市和諧!

  已經(jīng)持續(xù)三年的電視問政,阮成發(fā)每場必看。他說,武漢是一個正處于轉(zhuǎn)型期的特大城市,不少矛盾正在凸顯;問政讓黨委政府在接受群眾監(jiān)督的同時(shí)充分聽取群眾意見、吸納群眾智慧,也讓市民參與城市治理,在良性溝通中實(shí)現(xiàn)理性對話。

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