深度觀察

　　寫在前面

　　黨內(nèi)民主是黨的生命。黨章明確規(guī)定，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。鄧小平同志說過：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)�！边@“五個變質(zhì)”充分表明了民主集中制的重要性。蘭州軍區(qū)某團黨委堅持不懈抓民主集中制的學習研究，下大力、用長勁，讓領導干部在“學習—實踐—再學習”的循環(huán)反復中，不斷強化民主和集中意識、增強貫徹落實民主集中制能力，其做法有一定借鑒意義。

　　每逢班子有新成員加入

　　筑基固本上好入門課

　　“集體決策如何確保有效”“民主與集中的關系該如何把握”……2月中旬，在蘭州軍區(qū)某團黨委會議室里，黨委“一班人”正對一名剛進班子的黨委成員學習民主集中制的情況進行考核驗收。大家既當考官又當考生，在主動發(fā)問的同時，也通過討論交流溫習鞏固民主集中制有關內(nèi)容。

　　去年2月從營長提升為副團長的黨委常委曹龍華，對這一幕并不陌生：他上任第二天，時任團黨委書記別新宇就讓組織干事為他送來一份特殊“禮物”——《民主集中制讀本》《軍隊委員會工作條例》。同時告訴他，團黨委將在一個月后對他進行專題考核。頓感壓力的曹龍華不敢懈怠，他用個人自學、網(wǎng)上查詢、當面請教等方式，把民主集中制理論、規(guī)定、方法等內(nèi)容反復學習了好幾遍，認真撰寫了心得體會，在黨委會上交流發(fā)言，接受大家點評。

　　在這個團，有一條明確規(guī)定：無論干部怎么調(diào)整，凡是進班子的成員都必須先學好這堂“入門課”。團黨委研究制定了民主集中制上崗培訓細則，要求每名班子成員都樹立趕考意識，利用召開黨委會、組織黨委中心組學習等時機交流研討、辨析疑點，著力加強對班子新成員的學習培訓。

　　剛性學習制度面前沒有特例。2012年3月，該團新任黨委常委、政治處主任李宏軍上任伊始，覺得自己已經(jīng)在政治機關干了七八年，對民主集中制有關規(guī)定早就耳熟能詳，學不學問題不大。覺察他的想法后，團黨委書記袁家富多次通過談心和隨機問答幫他端正思想。李宏軍聯(lián)系崗位實際再學，果然有了新的認識。他說：“由于崗位視角不同，這次系統(tǒng)學習讓我對怎樣參與集體領導、怎樣更好實現(xiàn)民主與集中有機結(jié)合這些模糊點有了新的認識�！�

　　每逢黨委進行重要決策

　　結(jié)合實踐上好必修課

　　去年底，該團召開黨委會研究干部轉(zhuǎn)業(yè)工作。團黨委沒有著急進入議題，而是先利用15分鐘的時間開展了學習，組織大家重溫民主集中制和干部轉(zhuǎn)業(yè)的相關政策規(guī)定、制度要求。

　　磨刀不誤砍柴工。召開黨委會時，“一班人”各抒己見，對建議逐條進行評議論證，最后拿出的方案經(jīng)過實踐證明科學有效。

　　進行重要決策前議事先議政，堅持學習研究民主與集中，是該團各級黨組織開展工作的“必修課”。他們要求黨委（支部）書記履行好“班長”職責，在學習中對照規(guī)章制度，明確議事決策的規(guī)則程序，帶領班子成員汲取官兵智慧，提高議事效益，把每一次研究討論都當做深化民主集中制理解認識的實踐機會。

　　前不久，該團受命擔負蘭州軍區(qū)戰(zhàn)法創(chuàng)新任務。組織戰(zhàn)炮協(xié)同作戰(zhàn)這一環(huán)節(jié)行動安全有風險、難度系數(shù)比較大，有人認為沒必要為一次演練冒這么大風險，還有人建議不搞實裝實彈。專題黨委會上，這些意見建議都被擺上了桌面。大家在會前學習中，注重用規(guī)章制度和上級精神作“尺”，在研究中很快統(tǒng)一了“不以犧牲戰(zhàn)斗力消極保安全”的思想。隨后，團黨委逐一明確班子成員、機關、營連等各級責任分工，廣泛征求專家和官兵意見，圍繞協(xié)同行動中存在的風險和困難逐一過篩子，制定預案。

　　演練中，該團各級黨組織班子成員各司其職，上下聯(lián)動形成合力，先后排除數(shù)次險情。雖說付出了很多，但確保了戰(zhàn)法創(chuàng)新活動高標準、高質(zhì)量，使戰(zhàn)斗力受益。

　　利用民主生活會等有利時機

　　見縫插針上好進修課

　　“黨委內(nèi)部能不能形成暢所欲言、生動活潑的局面，與書記、副書記的民主作風有密切關系。在這方面我還要繼續(xù)改進，用好的民主作風帶出好的決策氛圍……”1月中旬召開的黨委常委民主生活會上，團黨委書記袁家富對自己前一階段學習貫徹民主集中制的情況進行了自我剖析，并虛心聽取大家對他的意見建議。

　　“學習民主集中制只有進行時，沒有完成時。”袁家富告訴記者，他們堅持把民主集中制的學習教育融入談心交心、組織生活、黨委中心組學習、民主生活會、黨課輔導等各個環(huán)節(jié)。這樣一來，大家時時學、處處學，能在不斷“進修”中提高黨性修養(yǎng)、強化民主集中制意識。去年以來，團黨委還要求營以上黨委班子成員利用蹲點調(diào)研、交班會等時機，采取經(jīng)驗交流、難題剖析等形式，對基層黨支部見縫插針展開貫徹落實民主集中制的培養(yǎng)幫帶，讓大家在實踐中共同提高。

　　任職時間較長的某營黨委書記習通真對此感觸頗深：去年野外駐訓，師機關要求盡快上報炮兵“精武賽”參賽人選。由于時間倉促人員分散，他和黨委副書記楊正偉碰了一下頭就上報了人選。幾天后，正在蹲連住班的團黨委常委楊建懿翻閱營黨委會議記錄時發(fā)現(xiàn)了這一情況，馬上找習通真談了一次心，提醒他防止“一言堂”，并督促他好好學習一下民主集中制的相關內(nèi)容。這讓習通真出了一身冷汗，他在開黨委會和過雙重組織生活時，誠懇進行了自我批評。

　　延伸思考

　　用好的作風貫徹落實民主集中制

　　■王兆建

　　堅持和完善民主集中制，核心在黨委、重點在領導、關鍵在作風。提高貫徹民主集中制的質(zhì)量水平，迫切需要各級黨組織拿出糾治“四風”的決心意志，解決好貫徹落實過程中的作風問題。

　　在純正思想作風上下功夫，著力解決事業(yè)觀偏移、名利心作祟的問題。黨員干部提高黨性修養(yǎng)關系到個人健康成長，關系到班子建設和部隊發(fā)展，既是思想境界的內(nèi)化與修煉，又是精神世界的提升和改造，更是實踐層面的錘煉與鍛造。不斷錘煉黨性，重點要把握好堅持追求卓越與腳踏實地相統(tǒng)一、誠信做人與認真做事相統(tǒng)一、個人進步與成就他人相統(tǒng)一，自覺以立黨為公的情懷看待政績、以執(zhí)政為民的態(tài)度謀求政績、以實事求是的精神創(chuàng)造政績。

　　在樹立良好學風上下功夫，著力解決認識不到位、能力不過硬的問題。黨員干部應在常學常新中提高，把民主集中制理論納入黨委中心組學習、納入黨委機關集中教育、納入經(jīng)常性組織生活，以經(jīng)�；贫然瘜W習提高貫徹執(zhí)行的意識和能力；在常學常思中提高，通過有效學習提高黨委對重大問題和政治方向的把關定向能力，確保部隊建設始終堅持正確的政治方向，堅持一切工作向能打仗打勝仗聚焦；在常學常用中提高，邊思考、邊實踐、邊總結(jié)，促進黨委領導工作的制度化規(guī)范化，把黨委班子建設搞堅強。

　　在轉(zhuǎn)變領導作風上下功夫，著力解決黨性原則不強、組織實施不力的問題。實踐中，貫徹落實民主集中制存在幾種值得注意的傾向：作決策唯上、唯名、唯利的形式主義；個別人獨斷，片面強調(diào)集中的官僚主義；面對矛盾繞道走、面對情面抹不開、面對壓力頂不住的好人主義；執(zhí)行決議打折扣、貫徹落實作風漂浮的“差不多”主義。針對這些問題，班子正副書記必須發(fā)揮好領率作用，勇于刀口向內(nèi)，帶頭糾正自身的錯誤，把班子團結(jié)建立在堅強的黨性原則之上。在組織實施中，要采取操作性強、直擊要害的措施辦法，增強法規(guī)制度執(zhí)行力，不斷突出原則性戰(zhàn)斗性，樹立和強化依法辦事意識。

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