在今年元月份召開的市第十五屆人大四次會(huì)議上，董軍市長在《政府工作報(bào)告》中提出：要在明確城市開發(fā)邊界的前提下，積極實(shí)施“南優(yōu)、北拓、東延、西聯(lián)”戰(zhàn)略，使主城區(qū)的城市空間布局更加合理、更加優(yōu)化；其中，“南優(yōu)”就是要依托秦嶺北麓生態(tài)屏障和曲江新區(qū)、航天基地、常寧新城等重要板塊，突出功能優(yōu)化、內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗新城南。長安區(qū)作為“南優(yōu)”戰(zhàn)略的重要組成部分和建設(shè)美麗新城南的主陣地，將搶抓“南優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源和地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路、多措并舉，全力打造最具生態(tài)特色、最宜居住創(chuàng)業(yè)的都市新區(qū)。

　　一、科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化“南優(yōu)”戰(zhàn)略空間布局。按照規(guī)劃先行原則，根據(jù)城南板塊發(fā)展定位，高起點(diǎn)編制好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確立區(qū)域發(fā)展新格局。一是完成常寧新城總體規(guī)劃修編和審批任務(wù)，進(jìn)一步明確常寧新城的開發(fā)范圍、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，為全面推進(jìn)常寧新城建設(shè)提供規(guī)劃保障。二是抓住土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整的機(jī)遇，對(duì)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，在確�；巨r(nóng)田保有量不減少的基礎(chǔ)上，依法有序推進(jìn)主城區(qū)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是以五臺(tái)市級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為載體，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”試點(diǎn)，為創(chuàng)新集約節(jié)約利用土地方式探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　二、全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)“南優(yōu)”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮行政區(qū)的職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)做好服務(wù)保障等工作，力促合作共建區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷強(qiáng)化“南優(yōu)”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)支撐。一是繼續(xù)全力支持好三星電子產(chǎn)業(yè)園、長安通訊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)長安新型材料園、西安國際社區(qū)盡快啟動(dòng)建設(shè)，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。二是持之以恒支持好航天基地建設(shè)，協(xié)力完成好村莊拆遷任務(wù)，力促總裝26基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷擴(kuò)大航天民用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是堅(jiān)持不懈做好環(huán)境保障工作，抓好安置社區(qū)建設(shè)、補(bǔ)償資金發(fā)放、社保手續(xù)辦理、務(wù)工技能培訓(xùn)等工作，確保廣大搬遷群眾失地不失業(yè)、生活有保障，確保合作共建區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

　　三、全面提升城市建管水平，不斷增強(qiáng)“南優(yōu)”戰(zhàn)略宜居功能。緊緊圍繞“社會(huì)和諧、城市宜居”的新要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，不斷提升城市管理水平，著力打造和諧宜居城市。一是全力推進(jìn)“兩城”建設(shè)。突出抓好常寧新城建設(shè)，實(shí)施好潏河濕地公園、綠地城市綜合體、群眾安置社區(qū)以及千山航空等項(xiàng)目建設(shè)，加速構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的綠色低碳新城。深入抓好長安新城建設(shè)，按期建成茅坡新城等安置社區(qū)，平穩(wěn)完成兩個(gè)城中村改造，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)豐富、設(shè)施完善的城市新區(qū)，力促韋曲、郭杜、常寧一體化連片發(fā)展，為全面實(shí)施“南優(yōu)”戰(zhàn)略開辟廣闊空間。二是大力提升精細(xì)化管理水平。充分發(fā)揮《城市規(guī)劃導(dǎo)則》的關(guān)鍵作用，細(xì)化城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，努力從源頭消除車輛亂停亂放、建筑立面混亂等城市頑疾；圍繞影響城市環(huán)境和秩序的突出問題，深入開展渣土車違規(guī)拉運(yùn)等集中整治行動(dòng)，扎實(shí)做好緩堵保暢、圍擋瘦身、戶外廣告整治等工作，著力營造規(guī)范有序、和諧文明的城市環(huán)境。三是從嚴(yán)整治開發(fā)建設(shè)亂象。按照“零容忍”和鐵面執(zhí)法要求，進(jìn)一步加大整治力度，嚴(yán)厲打擊搶搭搶建房屋、亂栽亂種苗木、違法違規(guī)采砂、私設(shè)垃圾場(chǎng)以及開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房、強(qiáng)包強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣建材等亂象，切實(shí)維護(hù)好規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境和社會(huì)秩序。

　　四、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷豐富“南優(yōu)”戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)涵。按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的要求，以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。一是在新型城鎮(zhèn)建設(shè)上做文章。繼續(xù)抓好灤鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，力爭在年內(nèi)完成安置社區(qū)主體建設(shè)，著力打造享譽(yù)三秦大地的明星城鎮(zhèn)；按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)五臺(tái)市級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)典范。二是在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上譜新篇。搶抓施工有利時(shí)機(jī)，完成子午水寨等12個(gè)社區(qū)主體建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施五臺(tái)團(tuán)結(jié)、砲里鹿苑等5個(gè)社區(qū)建設(shè)，盡快在區(qū)內(nèi)形成 “多點(diǎn)開花、接替有序、全面推進(jìn)”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)格局；以新型農(nóng)村社區(qū)為載體，統(tǒng)籌實(shí)施好水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是在農(nóng)村綜合改革上有作為。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三資”清查確權(quán)工作，大力開展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證工作，建立區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素加速流動(dòng)；創(chuàng)新農(nóng)村集體土地經(jīng)營方式，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，支持工商企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互融合、協(xié)同發(fā)展。

　　五、扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)工作，不斷擴(kuò)大“南優(yōu)”戰(zhàn)略比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以更加嚴(yán)格的制度、更加嚴(yán)厲的措施，保護(hù)好山清水秀的生態(tài)環(huán)境；不斷加大投入額度，打造更多更好的生態(tài)精品工程，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。一是圍繞綠滿長安目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，不斷加大對(duì)秦嶺北麓森林資源、水源地環(huán)境的保護(hù)力度，全力維護(hù)好大西安綠色生態(tài)屏障，不斷擴(kuò)大全區(qū)林木覆蓋面積，著力打造四季常青的美麗長安。二是圍繞水潤長安目標(biāo)，遵循“八水潤西安”規(guī)劃，全面啟動(dòng)浐河流域防洪綜合治理，力爭利用1-2年時(shí)間將浐河長安段打造成“水韻悠長、生態(tài)宜人”的水景長廊。協(xié)力完成好洨河三星段和灃河環(huán)山路、良家灘段綜合治理工程，努力讓水在長安多停、多轉(zhuǎn)、多留，著力構(gòu)建“山水相映、水城共生”的生態(tài)名區(qū)。三是圍繞清新長安目標(biāo)，堅(jiān)持不懈抓好治污減霾工作，加強(qiáng)對(duì)重污染企業(yè)的監(jiān)管與整治，持續(xù)加大建筑工地、道路揚(yáng)塵防治力度，深入推進(jìn)燃煤鍋爐拆改工作，全面整治餐飲業(yè)油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣污染，努力讓廣大城鄉(xiāng)居民望得到山、看得見水、呼吸得到清新空氣。

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