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武威:大旱之年農(nóng)民增收的成功“秘訣”
//agustinmoreno.com2014-01-24來源:甘肅日報
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  古浪縣是甘肅傳統(tǒng)的中部18個干旱縣之一。去年旱災最重,老天不給力,自己加把勁。全縣上下強化工作措施,強力推進日光溫室和養(yǎng)殖暖棚建設。為了鼓勵農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè),從補助政策入手,對新建日光溫室和養(yǎng)殖暖棚的農(nóng)戶給予相應的資金補助,并通過整合項目資金,對日光溫室示范點和養(yǎng)殖小區(qū)水、電、路等基礎設施進行配套建設。從資金扶持入手,搶抓婦女小額擔保貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、“雙業(yè)”貸款政策機遇,多渠道籌資注入擔保金,向農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)貸款,有效解決了農(nóng)戶設施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中資金不足的問題。從土地流轉(zhuǎn)入手,加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務,健全流轉(zhuǎn)市場,引導農(nóng)戶依法自愿有償合理流轉(zhuǎn)耕地,解決建設用地。從改善基礎條件入手,整合蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設等項目資金,在卷簾機配套、技術推廣、飼料加工設備等方面對設施農(nóng)牧業(yè)進行改造和提升。建立技術服務包抓責任制,縣鄉(xiāng)技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶開展技術服務,縣鄉(xiāng)村三級技術服務人員深入村組,蹲點指導,跟蹤服務,從設施農(nóng)牧業(yè)地塊落實、規(guī)劃放線、墻體建設到定植投畜,全程對設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)管。為解決農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)的后顧之憂,從農(nóng)戶生產(chǎn)與產(chǎn)品市場的對接入手,著力健全市場流通體系,實施品牌戰(zhàn)略,培育龍頭企業(yè),壯大營銷組織,拓寬銷售渠道,努力做到產(chǎn)得出、銷得好、效益高。至2013年底,全縣累計建成日光溫室1.32萬畝,總純收入1.2億元;養(yǎng)殖暖棚9.67萬畝,總純收入9.28億元。全縣農(nóng)民人均設施農(nóng)牧業(yè)純收入達到2692元,占到農(nóng)民人均純收入的60%。

  古浪縣永豐灘鄉(xiāng)黨委書記宋全喜說,“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,是農(nóng)民穩(wěn)定致富的好模式。天大旱人大干,天不幫忙人努力,去年我鄉(xiāng)堅持“以點帶面、示范引領,輻射帶動、全面推進”的原則,建設養(yǎng)殖暖棚3852畝,占任務數(shù)的107%,至年底累計戶均達到3.5畝。豬、牛、羊存欄達10.3萬頭(只),出欄達13.4萬頭(只)。規(guī)劃建設千畝以上示范點兩處,百畝以上示范點5處,50畝以上示范點13處,30畝以上示范點6處,示范點建設較上年同期增長176%,養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭,養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52%。特色林果業(yè)發(fā)展以涼古路、馬永路沿線為重點,栽植經(jīng)濟林2728畝,占任務2000畝的136%,至去年底累計人均達到0.64畝。農(nóng)民人均純收入達到7794元,同比增長30%,農(nóng)民純收入中來自主體生產(chǎn)模式收入占70%以上。

  涼州區(qū)旱災嚴重,有設施農(nóng)牧業(yè)支撐,農(nóng)民人均純收入達到8915元,比上年增長18%。黃羊鎮(zhèn)是山水灌區(qū)受災更重。全鎮(zhèn)耕地面積10.3萬畝,人均2.4畝。由于全年未出現(xiàn)過明顯的有效降水,大田種植面積占百分之九十左右,小麥、玉米、洋芋等作物大幅減產(chǎn),2013年全鎮(zhèn)的種植業(yè)收入達到1.92億元,占到農(nóng)民人均純收入的19.31%,較上年相比,種植業(yè)收入下降6.43%。設施農(nóng)牧業(yè)面積僅有17541畝,收入?yún)s達到5.41億元,占到農(nóng)民人均純收入的43.82%,比上年增長13.42%。唐溝村四組養(yǎng)殖大戶李寶萍,去年投資500多萬元,修建了養(yǎng)殖面積2860平方米的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場一座,由蘭州正大公司技術人員駐場服務,全程負責技術指導,采用集中配種,集中產(chǎn)仔的工廠化管理,形成產(chǎn)、供、銷一體化管理模式,從生產(chǎn)到銷售采用電腦控制,基本上達到了全自動化管理,F(xiàn)該養(yǎng)殖場擁有基礎母豬360頭,每月可產(chǎn)仔700頭左右,全年產(chǎn)仔8400多頭,按每頭仔豬市場價400元計,每年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益330多萬元,實現(xiàn)了當年建場,當年見效。

  三

  武威市在推行“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式中,立足武威人多地少、水資源短缺的特殊市情,通過政策扶持、科技服務、抓產(chǎn)品營銷等措施,調(diào)動干部群眾發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)的積極性和主動性,實現(xiàn)了“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。

  強化政策扶持,做到“建得起”。武威市通過石羊河流域重點治理項目資金補助、婦女小額擔保貸款和雙聯(lián)惠農(nóng)貸款扶持,努力把國家普惠政策轉(zhuǎn)化為特殊政策,去年,落實“雙業(yè)”貸款49.44億元,雙聯(lián)貸款12.38億元。近4年累計,“三項惠農(nóng)貼息貸款”達到118億元,戶均3.26萬元,覆蓋面達到50%,有力支撐了設施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。同時,引導土地流轉(zhuǎn)解決建設用地、整合項目和資金配套水電路基礎設施等政策扶持,對建棚農(nóng)戶給予大力支持,引導農(nóng)民從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā,著力擴大設施農(nóng)牧業(yè)建設規(guī)模。

  強化科技服務,確!皶N養(yǎng)”。武威市實行“技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶”技術服務包抓責任制,確保80%以上的技術人員深入生產(chǎn)一線,做到鄉(xiāng)有1名技術員駐村蹲點、戶有1名技術明白人自我服務。健全技術標準體系,出臺優(yōu)化型二代日光溫室、養(yǎng)殖暖棚建造技術規(guī)范和無公害生產(chǎn)技術規(guī)程,加快標準化生產(chǎn)推廣普及。加強農(nóng)民培訓,通過聘請中國農(nóng)大、甘肅農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校的專家教授和山東壽光等地的技術人員,以及到山東壽光、寧夏中衛(wèi)等地考察學習等方式,對農(nóng)技骨干進行全方位培訓;建立縣區(qū)農(nóng)民培訓學校、鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓點,每年培訓建棚農(nóng)戶20多萬人次。

  強化產(chǎn)品營銷,實現(xiàn)“效益好”。武威市不斷壯大市場流通主體,培育祁連、華偉、介實、天潤等一批省、市級設施農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè),組建完善中介組織100多個,從業(yè)人員達1.5萬人。加強品牌建設,注冊了“彩龍”“發(fā)放”“介實”等品牌。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系,加大“三品”認證力度,嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)地準出,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快市場體系建設,建成農(nóng)產(chǎn)品交易市場11個,建立輻射國內(nèi)外市場的銷售線路4條,與北京、新疆、廣東等地20多個大中城市批發(fā)市場建立了穩(wěn)定的合作關系,在北京新發(fā)地、浙江義烏等地建立直銷處。全市設施農(nóng)產(chǎn)品遠銷北京、新疆、青海等20多個省區(qū),并出口中亞等國,呈現(xiàn)供不應求局面,設施瓜菜年外銷量達到50多萬噸。

  四

  武威市按照“規(guī);、區(qū)域性、多品種、高效益”發(fā)展方向,強力推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和市場競爭力。

  武威市設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地迅速擴大,基本形成規(guī);。經(jīng)過四年的快速發(fā)展,設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域從城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平川井泉灌區(qū)向遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河水灌區(qū)和山旱區(qū)擴展,發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到93個,至2013年底,全市累計建成設施農(nóng)牧業(yè)59萬畝。其中2010年以來新建設施農(nóng)牧業(yè)45萬畝(其中2010年7.52萬畝、2011年8.89萬畝、2012年9.84萬畝、2013年18.2萬畝),是發(fā)展速度最快、建設質(zhì)量最高、經(jīng)濟效益最好的時期。設施瓜菜年產(chǎn)量達到80萬噸以上,位居全省前列;畜禽飼養(yǎng)量達到2000萬頭只左右,肉蛋奶總產(chǎn)量達到20萬噸以上,規(guī);B(yǎng)殖比重達到70%以上。武威已成為全省重要的商品蔬菜生產(chǎn)基地、肉類生產(chǎn)供應基地和國家“西菜東運”生產(chǎn)基地。

  武威市因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,促進特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。初步形成了涼州區(qū)高壩、金羊、民勤縣三雷、古浪縣土門、天?h華藏寺等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的精細蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;涼州區(qū)發(fā)放、清水,民勤縣收成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西甜瓜產(chǎn)業(yè)帶;涼州區(qū)張義、天?h哈溪、古浪縣十八里堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的人參果產(chǎn)業(yè)帶;沿山冷涼灌區(qū)為主的紅提葡萄延后栽培產(chǎn)業(yè)帶和食用菌產(chǎn)業(yè)帶;民勤縣為主的紅提葡萄促成栽培產(chǎn)業(yè)帶;涼州區(qū)被列入全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、全國生豬調(diào)出大縣,民勤縣、古浪縣列入全省養(yǎng)羊大縣,天?h列入全省民族地區(qū)養(yǎng)羊大縣,設施農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成。

  武威市設施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)多品種發(fā)展,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。日光溫室示范推廣了秋冬茬、冬春茬等20多種種植模式,形成了以茄果類精細蔬菜為主,優(yōu)、新、特、稀蔬菜為輔,西甜瓜、果品、食用菌、花卉為補充的多樣化種植結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了“四季有鮮、均衡上市”目標。設施養(yǎng)殖通過農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成了牛、羊、豬、雞等大宗肉食品均衡供應的畜牧業(yè)生產(chǎn)格局。大力發(fā)展以釀造葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞為主的特色林果業(yè)成效顯著。至2013年底,全市特色林果累計面積達到88.2萬畝,果品產(chǎn)量達到15萬噸。特別是2011年、2012年、2013年三年全市完成特色林果基地68.74萬畝,是各級黨委政府重視程度最高、群眾積極性最高、工作力度最大、建設規(guī)模最大、質(zhì)量標準最高、示范亮點最多、資金投入最多的時期,實現(xiàn)了特色林果發(fā)展觀念的大轉(zhuǎn)變、認識的大提高、發(fā)展的大跨越。

  武威市隨著設施農(nóng)牧業(yè)規(guī)模迅速擴大,生產(chǎn)效益不斷提升,2013年全市設施農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到60多億元。設施農(nóng)牧業(yè)畝均收益近2萬元,農(nóng)民人均來自設施農(nóng)牧業(yè)的收入占60%以上,設施農(nóng)牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時,設施農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展還有力地推動了新品種、新技術、新材料、新工藝的推廣應用,帶動了農(nóng)資、運銷、加工、包裝、建材等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  武威市推行的“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,是集約化、高效生產(chǎn)方式,有利于節(jié)水、節(jié)地、推動生態(tài)文明建設;有利于擴展生產(chǎn)周期,一年四季都可生產(chǎn),以超時令、反季節(jié)生產(chǎn)為主,利用人工設施,使農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市,勞動力密集,成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主渠道;有利于增強抵御自然風險和市場風險的能力。

  武威市四年實施主體生產(chǎn)模式實踐證明,發(fā)展“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”是農(nóng)業(yè)的一場革命,利于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民生活方式的改變,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路,是農(nóng)民穩(wěn)定增收的主渠道,是農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的最佳路徑。

  馬順龍

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