古浪縣是甘肅傳統(tǒng)的中部18個干旱縣之一。去年旱災最重，老天不給力，自己加把勁。全縣上下強化工作措施，強力推進日光溫室和養(yǎng)殖暖棚建設。為了鼓勵農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)，從補助政策入手，對新建日光溫室和養(yǎng)殖暖棚的農(nóng)戶給予相應的資金補助，并通過整合項目資金，對日光溫室示范點和養(yǎng)殖小區(qū)水、電、路等基礎設施進行配套建設。從資金扶持入手，搶抓婦女小額擔保貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、“雙業(yè)”貸款政策機遇，多渠道籌資注入擔保金，向農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)貸款，有效解決了農(nóng)戶設施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中資金不足的問題。從土地流轉(zhuǎn)入手，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務，健全流轉(zhuǎn)市場，引導農(nóng)戶依法自愿有償合理流轉(zhuǎn)耕地，解決建設用地。從改善基礎條件入手，整合蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設等項目資金，在卷簾機配套、技術推廣、飼料加工設備等方面對設施農(nóng)牧業(yè)進行改造和提升。建立技術服務包抓責任制，縣鄉(xiāng)技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶開展技術服務，縣鄉(xiāng)村三級技術服務人員深入村組，蹲點指導，跟蹤服務，從設施農(nóng)牧業(yè)地塊落實、規(guī)劃放線、墻體建設到定植投畜，全程對設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)管。為解決農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)的后顧之憂，從農(nóng)戶生產(chǎn)與產(chǎn)品市場的對接入手，著力健全市場流通體系，實施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，壯大營銷組織，拓寬銷售渠道，努力做到產(chǎn)得出、銷得好、效益高。至2013年底，全縣累計建成日光溫室1.32萬畝，總純收入1.2億元；養(yǎng)殖暖棚9.67萬畝，總純收入9.28億元。全縣農(nóng)民人均設施農(nóng)牧業(yè)純收入達到2692元，占到農(nóng)民人均純收入的60%。

　　古浪縣永豐灘鄉(xiāng)黨委書記宋全喜說，“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，是農(nóng)民穩(wěn)定致富的好模式。天大旱人大干，天不幫忙人努力，去年我鄉(xiāng)堅持“以點帶面、示范引領，輻射帶動、全面推進”的原則，建設養(yǎng)殖暖棚3852畝，占任務數(shù)的107%，至年底累計戶均達到3.5畝。豬、牛、羊存欄達10.3萬頭（只），出欄達13.4萬頭（只）。規(guī)劃建設千畝以上示范點兩處，百畝以上示范點5處，50畝以上示范點13處，30畝以上示范點6處，示范點建設較上年同期增長176%，養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52%。特色林果業(yè)發(fā)展以涼古路、馬永路沿線為重點，栽植經(jīng)濟林2728畝，占任務2000畝的136%，至去年底累計人均達到0.64畝。農(nóng)民人均純收入達到7794元，同比增長30%，農(nóng)民純收入中來自主體生產(chǎn)模式收入占70%以上。

　　涼州區(qū)旱災嚴重，有設施農(nóng)牧業(yè)支撐，農(nóng)民人均純收入達到8915元，比上年增長18%。黃羊鎮(zhèn)是山水灌區(qū)受災更重。全鎮(zhèn)耕地面積10.3萬畝，人均2.4畝。由于全年未出現(xiàn)過明顯的有效降水，大田種植面積占百分之九十左右，小麥、玉米、洋芋等作物大幅減產(chǎn)，2013年全鎮(zhèn)的種植業(yè)收入達到1.92億元，占到農(nóng)民人均純收入的19.31%，較上年相比，種植業(yè)收入下降6.43%。設施農(nóng)牧業(yè)面積僅有17541畝，收入?yún)s達到5.41億元，占到農(nóng)民人均純收入的43.82%，比上年增長13.42%。唐溝村四組養(yǎng)殖大戶李寶萍，去年投資500多萬元，修建了養(yǎng)殖面積2860平方米的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場一座，由蘭州正大公司技術人員駐場服務，全程負責技術指導，采用集中配種，集中產(chǎn)仔的工廠化管理，形成產(chǎn)、供、銷一體化管理模式，從生產(chǎn)到銷售采用電腦控制，基本上達到了全自動化管理�，F(xiàn)該養(yǎng)殖場擁有基礎母豬360頭，每月可產(chǎn)仔700頭左右，全年產(chǎn)仔8400多頭，按每頭仔豬市場價400元計，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益330多萬元，實現(xiàn)了當年建場，當年見效。

　　三

　　武威市在推行“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式中，立足武威人多地少、水資源短缺的特殊市情，通過政策扶持、科技服務、抓產(chǎn)品營銷等措施，調(diào)動干部群眾發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)的積極性和主動性，實現(xiàn)了“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。

　　強化政策扶持，做到“建得起”。武威市通過石羊河流域重點治理項目資金補助、婦女小額擔保貸款和雙聯(lián)惠農(nóng)貸款扶持，努力把國家普惠政策轉(zhuǎn)化為特殊政策，去年，落實“雙業(yè)”貸款49.44億元，雙聯(lián)貸款12.38億元。近4年累計，“三項惠農(nóng)貼息貸款”達到118億元，戶均3.26萬元，覆蓋面達到50%，有力支撐了設施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。同時，引導土地流轉(zhuǎn)解決建設用地、整合項目和資金配套水電路基礎設施等政策扶持，對建棚農(nóng)戶給予大力支持，引導農(nóng)民從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā�，著力擴大設施農(nóng)牧業(yè)建設規(guī)模。

　　強化科技服務，確�！皶N養(yǎng)”。武威市實行“技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶”技術服務包抓責任制，確保80%以上的技術人員深入生產(chǎn)一線，做到鄉(xiāng)有1名技術員駐村蹲點、戶有1名技術明白人自我服務。健全技術標準體系，出臺優(yōu)化型二代日光溫室、養(yǎng)殖暖棚建造技術規(guī)范和無公害生產(chǎn)技術規(guī)程，加快標準化生產(chǎn)推廣普及。加強農(nóng)民培訓，通過聘請中國農(nóng)大、甘肅農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校的專家教授和山東壽光等地的技術人員，以及到山東壽光、寧夏中衛(wèi)等地考察學習等方式，對農(nóng)技骨干進行全方位培訓；建立縣區(qū)農(nóng)民培訓學校、鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓點，每年培訓建棚農(nóng)戶20多萬人次。

　　強化產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)“效益好”。武威市不斷壯大市場流通主體，培育祁連、華偉、介實、天潤等一批省、市級設施農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，組建完善中介組織100多個，從業(yè)人員達1.5萬人。加強品牌建設，注冊了“彩龍”“發(fā)放”“介實”等品牌。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系，加大“三品”認證力度，嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)地準出，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快市場體系建設，建成農(nóng)產(chǎn)品交易市場11個，建立輻射國內(nèi)外市場的銷售線路4條，與北京、新疆、廣東等地20多個大中城市批發(fā)市場建立了穩(wěn)定的合作關系，在北京新發(fā)地、浙江義烏等地建立直銷處。全市設施農(nóng)產(chǎn)品遠銷北京、新疆、青海等20多個省區(qū)，并出口中亞等國，呈現(xiàn)供不應求局面，設施瓜菜年外銷量達到50多萬噸。

　　四

　　武威市按照“規(guī)�；�、區(qū)域性、多品種、高效益”發(fā)展方向，強力推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和市場競爭力。

　　武威市設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地迅速擴大，基本形成規(guī)�；�。經(jīng)過四年的快速發(fā)展，設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域從城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平川井泉灌區(qū)向遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河水灌區(qū)和山旱區(qū)擴展，發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到93個，至2013年底，全市累計建成設施農(nóng)牧業(yè)59萬畝。其中2010年以來新建設施農(nóng)牧業(yè)45萬畝（其中2010年7.52萬畝、2011年8.89萬畝、2012年9.84萬畝、2013年18.2萬畝），是發(fā)展速度最快、建設質(zhì)量最高、經(jīng)濟效益最好的時期。設施瓜菜年產(chǎn)量達到80萬噸以上，位居全省前列；畜禽飼養(yǎng)量達到2000萬頭只左右，肉蛋奶總產(chǎn)量達到20萬噸以上，規(guī)�；B(yǎng)殖比重達到70%以上。武威已成為全省重要的商品蔬菜生產(chǎn)基地、肉類生產(chǎn)供應基地和國家“西菜東運”生產(chǎn)基地。

　　武威市因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，促進特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。初步形成了涼州區(qū)高壩、金羊、民勤縣三雷、古浪縣土門、天�？h華藏寺等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的精細蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；涼州區(qū)發(fā)放、清水，民勤縣收成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西甜瓜產(chǎn)業(yè)帶；涼州區(qū)張義、天�？h哈溪、古浪縣十八里堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的人參果產(chǎn)業(yè)帶；沿山冷涼灌區(qū)為主的紅提葡萄延后栽培產(chǎn)業(yè)帶和食用菌產(chǎn)業(yè)帶；民勤縣為主的紅提葡萄促成栽培產(chǎn)業(yè)帶；涼州區(qū)被列入全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、全國生豬調(diào)出大縣，民勤縣、古浪縣列入全省養(yǎng)羊大縣，天�？h列入全省民族地區(qū)養(yǎng)羊大縣，設施農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成。

　　武威市設施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)多品種發(fā)展，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。日光溫室示范推廣了秋冬茬、冬春茬等20多種種植模式，形成了以茄果類精細蔬菜為主，優(yōu)、新、特、稀蔬菜為輔，西甜瓜、果品、食用菌、花卉為補充的多樣化種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了“四季有鮮、均衡上市”目標。設施養(yǎng)殖通過農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了牛、羊、豬、雞等大宗肉食品均衡供應的畜牧業(yè)生產(chǎn)格局。大力發(fā)展以釀造葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞為主的特色林果業(yè)成效顯著。至2013年底，全市特色林果累計面積達到88.2萬畝，果品產(chǎn)量達到15萬噸。特別是2011年、2012年、2013年三年全市完成特色林果基地68.74萬畝，是各級黨委政府重視程度最高、群眾積極性最高、工作力度最大、建設規(guī)模最大、質(zhì)量標準最高、示范亮點最多、資金投入最多的時期，實現(xiàn)了特色林果發(fā)展觀念的大轉(zhuǎn)變、認識的大提高、發(fā)展的大跨越。

　　武威市隨著設施農(nóng)牧業(yè)規(guī)模迅速擴大，生產(chǎn)效益不斷提升，2013年全市設施農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到60多億元。設施農(nóng)牧業(yè)畝均收益近2萬元，農(nóng)民人均來自設施農(nóng)牧業(yè)的收入占60%以上，設施農(nóng)牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，設施農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展還有力地推動了新品種、新技術、新材料、新工藝的推廣應用，帶動了農(nóng)資、運銷、加工、包裝、建材等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　武威市推行的“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，是集約化、高效生產(chǎn)方式，有利于節(jié)水、節(jié)地、推動生態(tài)文明建設；有利于擴展生產(chǎn)周期，一年四季都可生產(chǎn)，以超時令、反季節(jié)生產(chǎn)為主，利用人工設施，使農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，勞動力密集，成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主渠道；有利于增強抵御自然風險和市場風險的能力。

　　武威市四年實施主體生產(chǎn)模式實踐證明，發(fā)展“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”是農(nóng)業(yè)的一場革命，利于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民生活方式的改變，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的主渠道，是農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的最佳路徑。

　　馬順龍