鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，離不開規(guī)章制度。而規(guī)章制度只有真正起到防火墻、防波堤的作用，才能實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　防波堤，主要是降低波浪強(qiáng)度，規(guī)范水體流向，防止危及護(hù)堤。制度也一樣，好的制度就是要阻止“四風(fēng)”侵?jǐn)_，使清風(fēng)正氣得以大行其道。正因?yàn)槿绱耍?xí)總書記提出，“確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用”。

　　制度是根，作風(fēng)是葉。“求木之長者，必固其根”。改作風(fēng)，最根本、管長遠(yuǎn)的還得靠制度。規(guī)章制度只有成為防波堤，才能阻擋不良風(fēng)氣的滋長蔓延；規(guī)章制度如果成了“稻草人”，“四風(fēng)”就會(huì)在活動(dòng)之后死灰復(fù)燃，改作風(fēng)就會(huì)成為一陣風(fēng)。鄧小平同志有言：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。的確，完善的制度不僅能防止好人做壞事，還能引導(dǎo)和規(guī)范壞人做好事，并在制度的長期約束中逐漸養(yǎng)成過硬的作風(fēng)。

　　制度設(shè)計(jì)決定制度執(zhí)行。制度能否成為防波堤，關(guān)鍵看制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)。設(shè)計(jì)出科學(xué)的制度，貴在堅(jiān)持于法周延、于事簡便的基本原則。于法周延是指注重制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)制度相互銜接、系統(tǒng)配套。于事簡便是指注重制度的可操作性，明確具體、實(shí)在管用。實(shí)踐證明，那些籠而統(tǒng)之、大而化之，不利于執(zhí)行的制度，制定得再多也毫無意義。我軍“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，短短幾條，簡單清晰，今天仍是帶兵的鐵律。因?yàn)樗粌H充分體現(xiàn)了我軍宗旨，而且兼具系統(tǒng)性和可操作性，既易于執(zhí)行，又易于監(jiān)督。

　　“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。制度一經(jīng)確定，就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行力、約束力。對違反制度踏“防線”、踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為要嚴(yán)厲懲處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。只有這樣，制度才能起到“防波護(hù)堤”的作用。

　　禁勝于身則令行于民。長效機(jī)制要起作用，離不開領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺當(dāng)好立規(guī)立矩的“明白人”，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”，堅(jiān)持制度面前人人平等，制度約束沒有例外，就一定能把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

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