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讓規(guī)章制度成為防波堤
解登春//agustinmoreno.com2014-01-07來源:解放軍報(bào)
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  鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,離不開規(guī)章制度。而規(guī)章制度只有真正起到防火墻、防波堤的作用,才能實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

  防波堤,主要是降低波浪強(qiáng)度,規(guī)范水體流向,防止危及護(hù)堤。制度也一樣,好的制度就是要阻止“四風(fēng)”侵?jǐn)_,使清風(fēng)正氣得以大行其道。正因?yàn)槿绱耍?xí)總書記提出,“確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用”。

  制度是根,作風(fēng)是葉。“求木之長者,必固其根”。改作風(fēng),最根本、管長遠(yuǎn)的還得靠制度。規(guī)章制度只有成為防波堤,才能阻擋不良風(fēng)氣的滋長蔓延;規(guī)章制度如果成了“稻草人”,“四風(fēng)”就會(huì)在活動(dòng)之后死灰復(fù)燃,改作風(fēng)就會(huì)成為一陣風(fēng)。鄧小平同志有言:“制度問題不解決,思想作風(fēng)問題也解決不了”。的確,完善的制度不僅能防止好人做壞事,還能引導(dǎo)和規(guī)范壞人做好事,并在制度的長期約束中逐漸養(yǎng)成過硬的作風(fēng)。

  制度設(shè)計(jì)決定制度執(zhí)行。制度能否成為防波堤,關(guān)鍵看制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)。設(shè)計(jì)出科學(xué)的制度,貴在堅(jiān)持于法周延、于事簡便的基本原則。于法周延是指注重制度的系統(tǒng)性,使各項(xiàng)制度相互銜接、系統(tǒng)配套。于事簡便是指注重制度的可操作性,明確具體、實(shí)在管用。實(shí)踐證明,那些籠而統(tǒng)之、大而化之,不利于執(zhí)行的制度,制定得再多也毫無意義。我軍“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”,短短幾條,簡單清晰,今天仍是帶兵的鐵律。因?yàn)樗粌H充分體現(xiàn)了我軍宗旨,而且兼具系統(tǒng)性和可操作性,既易于執(zhí)行,又易于監(jiān)督。

  “有制度不執(zhí)行,比沒有制度危害還要大”。制度一經(jīng)確定,就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行力、約束力。對違反制度踏“防線”、踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為要嚴(yán)厲懲處,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。只有這樣,制度才能起到“防波護(hù)堤”的作用。

  禁勝于身則令行于民。長效機(jī)制要起作用,離不開領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺當(dāng)好立規(guī)立矩的“明白人”,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”,堅(jiān)持制度面前人人平等,制度約束沒有例外,就一定能把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

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