韋凱鐘

　　建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)，是我區(qū)構(gòu)建桂林、北部灣、巴馬旅游金三角格局的一個(gè)戰(zhàn)略決策。對(duì)于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、培育我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，對(duì)于加快河池革命老區(qū)發(fā)展步伐，都有著重要現(xiàn)實(shí)意義。筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，談?wù)劶涌旖ㄔO(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　一、成立機(jī)構(gòu)，確�！八臋�(quán)”，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。成立旅游區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)六縣長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、招商引資、形象銷售、利益分配，確保規(guī)劃?rùn)?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)、人事權(quán)等“四權(quán)”到位。建立“五統(tǒng)一”的管理機(jī)制，即；旅游區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一品牌商標(biāo)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，統(tǒng)一產(chǎn)品加工銷售，以利于協(xié)調(diào)旅游區(qū)各方利益關(guān)系，形成旅游區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、破解瓶頸，交通先行。交通是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，當(dāng)前，巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景區(qū)的建設(shè)十分滯后，堅(jiān)持交通先行尤為必要。交通建設(shè)需要大量資金投入，整合部門(mén)資金是有效途徑。應(yīng)采取有效措施，爭(zhēng)取從國(guó)家、自治區(qū)層面把涉農(nóng)口的扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)及公路、交通、民委等部門(mén)的資金集中起來(lái)，結(jié)合旅游基礎(chǔ)設(shè)施的需要統(tǒng)籌投入使用，達(dá)到既能解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金困難，又能完成各部門(mén)的工作任務(wù)，使各部門(mén)資金最大化地發(fā)揮作用。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，彰顯個(gè)性，互補(bǔ)共贏。堅(jiān)持規(guī)劃在先、實(shí)施在后的原則，按照巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)自然生態(tài)田園鄉(xiāng)村特色定位，進(jìn)行旅游區(qū)一體化規(guī)劃，克服過(guò)去各唱各的調(diào)、零敲碎打，造成建設(shè)重疊、利益沖突、景區(qū)破壞的現(xiàn)象。尤其是東巴鳳核心旅游區(qū)，要在長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)的框架下彰顯個(gè)性。比如：東蘭應(yīng)重點(diǎn)將紅水河休閑旅游和紅色旅游結(jié)合起來(lái)，鳳山應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合世界地質(zhì)公園和巖溶洞穴探險(xiǎn)打造旅游品牌，都安應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合濕地公園和國(guó)際潛水基地打造旅游品牌，大化應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合七百弄國(guó)家地質(zhì)公園打造旅游品牌，天峨應(yīng)結(jié)合國(guó)家森林公園打造旅游品牌，形成既有同一性，又各具特色、互利共贏的大旅游格局。

　　四、兩帶并進(jìn)，同步開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展。巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)包含盤(pán)陽(yáng)河、紅水河兩個(gè)長(zhǎng)壽帶。而盤(pán)陽(yáng)河開(kāi)發(fā)由于前期規(guī)劃的滯后，給盤(pán)陽(yáng)河的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定影響，因而必須考慮戰(zhàn)略縱深問(wèn)題，將戰(zhàn)略擴(kuò)展到紅水河長(zhǎng)壽帶，兩帶并進(jìn)、同時(shí)開(kāi)發(fā)，這樣既能緩沖盤(pán)陽(yáng)河的壓力，又能擴(kuò)展盤(pán)陽(yáng)河空間。紅水河流域的長(zhǎng)壽、山水、人文、紅色、民族等旅游資源十分豐富，是國(guó)務(wù)院定位的中國(guó)生態(tài)旅游基地，開(kāi)發(fā)紅水河旅游，惠及巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)近200萬(wàn)百姓，對(duì)于河池形成旅游立市的全新產(chǎn)業(yè)格局，從而輻射、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將產(chǎn)生重要影響。

　　五、打造龍頭骨干景區(qū)，支撐旅游大產(chǎn)業(yè)。培育旅游大產(chǎn)業(yè)必須要有龍頭骨干景區(qū)的支撐。而骨干景區(qū)正是巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)的軟肋，必須充分利用世界長(zhǎng)壽資源和大自然景觀、人文景觀、革命歷史景觀、民族文化景觀等世界稀有的綜合資源，打造成世界馳名的骨干景區(qū)。

　　六、加快立法建規(guī)，規(guī)范景區(qū)建設(shè)。建議從自治區(qū)的層面盡快制定巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)的法規(guī)和制度。山水生態(tài)資源和特有的長(zhǎng)壽文化，是長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)，必須高度重視山水生態(tài)資源和長(zhǎng)壽民俗文化資源的保護(hù)，一旦遭到破壞，必將難以修復(fù)。因此，應(yīng)制定保護(hù)規(guī)劃，同時(shí)保證規(guī)劃的權(quán)威性和貫徹落實(shí)的連貫性。依法依規(guī)廣泛開(kāi)展旅游環(huán)境承載量評(píng)估，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)發(fā)展長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，遏制無(wú)序開(kāi)發(fā)，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。

　　（作者為河池市政協(xié)副主席）