黨的十八屆三中全會(huì)指出：“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)示范村建設(shè)，為建設(shè)和諧海南、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的長(zhǎng)治久安而努力。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)牧民群眾的民生工程。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀需要，是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重要舉措，對(duì)把海南建設(shè)成為三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的橋頭堡具有十分重要的意義。近年來(lái)，海南州委、州政府全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策，通過(guò)各級(jí)黨委政府推動(dòng)、政策扶持、黨政軍企共建、州縣單位幫扶、群眾參與，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，先后投入資金達(dá)14.54億元，共有111個(gè)村、16228戶、76279名群眾從中受益。新修建的村級(jí)綜合服務(wù)中心均為磚混二層樓房，標(biāo)準(zhǔn)高、上檔次，群眾文化廣場(chǎng)面積大、配套有健身器材，群眾危舊住房、院墻、大門整修一新，村道全部硬化，根據(jù)各村實(shí)際，建設(shè)了幼兒園、衛(wèi)生室及一批人飲管道、農(nóng)田灌溉渠道、農(nóng)電線路，安裝了節(jié)能路燈、太陽(yáng)能熱水器，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，人居環(huán)境顯著改善，村容村貌煥然一新，農(nóng)牧民生活水平不斷提高。廣大農(nóng)牧民群眾深切感受到了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)帶來(lái)的巨大變化，黨群干群關(guān)系更加密切，為進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作起到了示范引領(lǐng)作用。農(nóng)牧民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、困有所濟(jì)的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，我們對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，獲得了新認(rèn)識(shí)，形成了新思路。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“各地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行，完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的重要批示精神，一如既往地把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程抓緊抓實(shí)。州、縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村新牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要履行謀劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督檢、服務(wù)的職能，進(jìn)一步落實(shí)州縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)、黨員干部聯(lián)戶、州縣職能部門共建責(zé)任制，做到任務(wù)落實(shí)、分工明確、密切協(xié)作、保障有力。各縣要積極主動(dòng)與州級(jí)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和省、州有關(guān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，匯報(bào)工作，發(fā)揮好州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省、州有關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及幫建支持作用�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任時(shí)限，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保示范村建設(shè)順利進(jìn)行。州委大督查辦及州新農(nóng)辦要對(duì)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作情況開(kāi)展經(jīng)常性督查檢查和考核通報(bào)。

　　二是進(jìn)一步整合共建力量。繼續(xù)按照“建設(shè)區(qū)域集中、規(guī)模效益明顯”的要求，充分考慮示范村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)境特點(diǎn)，繼續(xù)將農(nóng)村危房改造、游牧民定居、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民新村建設(shè)、藏區(qū)特色村莊建設(shè)、異地扶貧搬遷、黨政軍企共建示范村及衛(wèi)生廁所、環(huán)境連片整治、村容村貌整治、基本公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金有效整合，形成共建合力。州直聯(lián)點(diǎn)共建部門主動(dòng)作為，為示范村建設(shè)積極爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金。各縣根據(jù)示范村建設(shè)任務(wù)要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮各方力量，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起整合項(xiàng)目資金的首要任務(wù)。通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、工作聯(lián)系會(huì)、進(jìn)度分析會(huì)等方式，千方百計(jì)捆綁項(xiàng)目，想方設(shè)法統(tǒng)籌資金，加快改善水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。組織發(fā)動(dòng)群眾投勞籌資，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與示范村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

　　三是進(jìn)一步突出特色優(yōu)勢(shì)。深入挖掘各村獨(dú)特資源，通過(guò)策劃、包裝、整合、提升，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，形成較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和示范亮點(diǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的示范村發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意文化，展示當(dāng)?shù)厝宋臍v史，形成品牌特色，提高文化軟實(shí)力。對(duì)歷史古跡、民俗風(fēng)情、古老村落等能完整反映地方特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族風(fēng)情的示范村，進(jìn)一步增強(qiáng)人文特色和文化內(nèi)涵；對(duì)風(fēng)景秀美、環(huán)境良好等能全面體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的示范村，進(jìn)一步增強(qiáng)自然休閑特色；對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的示范村，進(jìn)一步突出“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理�？茖W(xué)制定示范村建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保施工安全。健全政府部門專項(xiàng)監(jiān)督、共建單位全程監(jiān)督、廣大群眾民主監(jiān)督的監(jiān)督體系，全方位把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，管好用好各類資金，確保資金安全運(yùn)行。結(jié)合反腐倡廉體系建設(shè)要求，制定工程廉政保障制度，確保干部廉潔自律。進(jìn)一步做好資料歸檔、信息報(bào)送、總結(jié)工作，及時(shí)推廣示范村建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)，大力表彰宣傳示范村建設(shè)中的先進(jìn)人物，促進(jìn)工作向縱深開(kāi)展，形成全社會(huì)關(guān)心支持示范村建設(shè)的良好局面。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，結(jié)合明年村“兩委”班子換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用，使“兩委”班子在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中“能干事”、“想干事”、“干成事”，不斷提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，成為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，帶頭執(zhí)行政策、發(fā)展生產(chǎn)、化解矛盾、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供有力保障。

　　六是進(jìn)一步加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。按照“四化同步”要求，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新，以調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿�，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品基地，注重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力尋求農(nóng)牧民增收的治本之策，建立增收的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境得到顯著改善，生活質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。

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