針對如何貫徹落實市委十屆三次全會精神，市科委組織相關領域科技智庫專家，就美麗天津建設中如何充分發(fā)揮科技的重要作用，開展了集思廣益和深入研討，提出了科技支撐美麗天津建設的戰(zhàn)略思路和舉措。

　　充分發(fā)揮科技在美麗天津建設中的重要作用

　　加快美麗天津建設，迫切要求盡快轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，迫切要求防治污染、保護生態(tài)，迫切要求提高市民素質、弘揚城市文化，迫切要求加強城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與管理，等等，這些方面都離不開現(xiàn)代科技的引領與支撐。

　　第一，要充分發(fā)揮科技在產業(yè)結構調整升級中的引領支撐作用。加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，推進經濟綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是實現(xiàn)美麗天津建設目標的根本要求。2012年全市生產總值中一二三產業(yè)比例為1.4：52.5：46.1，要實現(xiàn)產業(yè)結構由“二三一”轉變?yōu)椤叭弧钡母窬郑蝿掌D巨。同時，我市制造業(yè)內部結構仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，重化工比重高，高新技術產業(yè)所占比重偏低。2011年我市高新技術產業(yè)產值占全市工業(yè)的31%，低于北京、廣州、蘇州等地區(qū)。特別是在當前產業(yè)體系中，對美麗天津建設具有重要戰(zhàn)略意義的節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網、軟件和集成電路、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展體量還不大。迫切要求我們依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮好科技在促進產業(yè)轉型中的作用，就是要做好加減法，加法就是把高附加值、高效益的高新技術產業(yè)做大做強，大力發(fā)展知識密集和技術密集的現(xiàn)代服務業(yè)。減法就是要關停并轉一批高投入、高污染的產業(yè)行業(yè)。

　　第二，要充分發(fā)揮科技在防治污染、保護生態(tài)環(huán)境中的引領支撐作用。人民群眾對解決生態(tài)環(huán)保、公共安全等問題的要求日益迫切，但科技創(chuàng)新在防治污染、保護生態(tài)方面的作用亟待強化。例如，在資源環(huán)境方面，水資源日益短缺，水體、大氣污染嚴重，城市垃圾處理利用率還需提高。科學技術的發(fā)展，可以為我市緩解水資源短缺、防治污染、改善生態(tài)與環(huán)境質量、提高生活水平提供更加有效的手段，科技正在成為促進可持續(xù)發(fā)展越來越重要的驅動力。

　　第三，要充分發(fā)揮科技在提高市民素質、弘揚城市文化中的引領支撐作用�！懊利愄旖颉弊鳛椤爸袊鴫簟笨傮w發(fā)展遠景的一部分，事關全市人民的切身利益。加快美麗天津建設既是人民群眾的愿望，更需要人人參與其中，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造力。美麗天津建設的關鍵是人，根本宗旨是以人為本。美麗天津建設的成效大小，優(yōu)美環(huán)境保持的好壞，根本上取決于居民科學、文化、環(huán)境保護素養(yǎng)的高低。建設美麗天津與建設創(chuàng)新型城市相輔相成，需要進一步加強科普，大力提高居民的科學文化素養(yǎng)。要利用新媒體、微公益科普廣告宣傳等方式，著力提高公民科學素養(yǎng)，促進科技與文化融合，弘揚天津文化，發(fā)揚天津精神。

　　第四，要充分發(fā)揮科技在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與管理中的引領支撐作用。現(xiàn)代大都市的規(guī)劃建設與精細化管理、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，都離不開科學設計、科學施工、技術標準和科學管理，特別是離不開信息技術、智能技術等高技術的應用。如智慧城市建設就集中體現(xiàn)了城市建設管理中高科技的全面應用。要解決城市交通堵塞，就需要建設智能交通系統(tǒng)。要解決城市的綠化景觀問題，就需要研究提供適宜的綠化物種，等等。

　　科技支撐美麗天津建設的戰(zhàn)略重點　　

　　要把制造業(yè)技術升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長、服務業(yè)創(chuàng)新、社會發(fā)展領域創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設作為科技支撐美麗天津建設的戰(zhàn)略重點。

　　一是加快制造業(yè)技術升級，調整優(yōu)化制造業(yè)內部結構。要廣泛應用高新技術對傳統(tǒng)制造業(yè)的嫁接改造，特別是推進信息技術、智能制造技術、新材料技術等共性技術在制造業(yè)中的廣泛應用。要依靠科技進步，推動信息化、知識化與工業(yè)化同步發(fā)展。

　　二是加快技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的成長壯大。要優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)、電動汽車、新一代信息技術、大健康產業(yè)等既具有產業(yè)發(fā)展效益，又具有環(huán)境效益，天津基礎好、有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，盡快占領國內外市場，服務天津乃至全國的環(huán)境治理和生態(tài)建設。

　　三是加快服務業(yè)創(chuàng)新，促進服務業(yè)升級。要適應制造業(yè)與服務業(yè)越來越相互融合、互動發(fā)展的態(tài)勢，加強研發(fā)、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，增強服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，推動服務業(yè)的信息化、知識化、專業(yè)化。要大力支持服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務、現(xiàn)代咨詢、網絡教育、遠程醫(yī)療等現(xiàn)代新興服務業(yè)。

　　四是加快資源環(huán)境、人口健康、公共安全等社會發(fā)展領域的科技研發(fā)與應用，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要依靠科技研發(fā)和技術集成應用，努力解決好能源資源環(huán)境等瓶頸問題、社會公共安全問題、食品安全問題、人民健康與疾病防治問題、老齡化社會面臨的許多特殊問題等。

　　五是加快技術集成應用，促進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。要集成市內外的科學技術成果，特別是集成應用先進適用成熟的產業(yè)化成果，用來解決新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設中的許多問題，如小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生活垃圾處理、污水處理、清潔能源使用、一村一品產業(yè)發(fā)展等。

　　科技支撐美麗天津建設的主要措施　　

　　一是堅持不懈地發(fā)展科技型中小企業(yè)，帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展。圍繞美麗天津建設的重點產業(yè)領域，大力實施《天津市科技小巨人發(fā)展三年（行動）計劃（2013—2015）》，進一步加大政策扶持力度，聚集國內外科技資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷壯大科技型中小企業(yè)群體，發(fā)展壯大一批科技水平高、競爭實力強的科技小巨人企業(yè)和領軍企業(yè)，提高科技型中小企業(yè)總量占全市企業(yè)比重，提高科技型中小企業(yè)所創(chuàng)產值占工業(yè)總產值比重，提升天津產業(yè)發(fā)展的科技含量。以科技型中小企業(yè)發(fā)展、殺手锏產品開發(fā)和小巨人企業(yè)培育為重點，通過建設科技研發(fā)新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、高新技術產業(yè)化基地、技術創(chuàng)新聯(lián)盟等措施，推動節(jié)能環(huán)保、水處理、資源循環(huán)利用、電動汽車、科技服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，促進科技型中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)聚集。

　　二是加強關鍵技術突破攻關，提高重點領域創(chuàng)新能力。以美麗天津建設需求為導向，統(tǒng)籌前沿技術和關鍵技術研究，大力支持大學、科研院所、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟深化產學研合作，圍繞生態(tài)環(huán)境和環(huán)保領域，加快低成本低維護高效的污水處理與循環(huán)利用、土壤污染修復、廢物資源化利用、污染防治等一批關鍵技術開發(fā)應用；圍繞高水平城市基礎設施建設，加快低碳節(jié)能全壽命周期綠色建筑技術、智能電網和微網技術、三網融合技術等一批關鍵技術開發(fā)應用；圍繞提高城市精細化管理水平，加快物聯(lián)網、云技術、數字技術、智能交通技術等一批關鍵技術開發(fā)應用，做好重點領域前沿技術儲備，培育和形成一批新的經濟增長點，為美麗天津建設提供支撐。

　　三是加快先進適用技術推廣應用，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。圍繞石油、石化、化工、黑色金屬等行業(yè)，加快實施自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目、科技重大專項和各類科技計劃項目，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設實驗室、研發(fā)中心、工程中心等科技創(chuàng)新服務機構，推動學科鏈、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，建成一批技術創(chuàng)新聯(lián)盟和產學研合作聯(lián)盟，在清潔生產、低碳節(jié)能、污染防治、廢棄物資源化等領域，開發(fā)出廢水脫氮、酸洗液回收、脫硫除塵、大氣污染物源解析、節(jié)能減排、二氧化碳捕捉、廢水污泥處理處置、廢舊金屬再生利用、廢舊機電產品再制造、農產品安全檢測、高效低殘農藥與獸藥、生物質能源等重點技術，突破制約產業(yè)升級改造關鍵難題，加快關鍵共性技術推廣應用和企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升，用新一代信息技術提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育一批清潔生產示范企業(yè)，推動各類園區(qū)淘汰一批高能耗、高污染的落后企業(yè)。

　　四是實施科技示范工程，支撐引領美麗天津建設。圍繞生態(tài)環(huán)境、低碳綠色生活、城市宜居便民、美麗鄉(xiāng)村建設等百姓關注的民生領域，滾動實施一大批科技示范工程，促進先進適用技術轉化應用，放大科技成果示范帶動效應。

　　五是多渠道籌集資金，加大科技投入。加強對科技支撐美麗天津建設的科技經費投入，發(fā)揮政府資金的杠桿作用，推行“以獎代補”等激勵政策，引導各類社會資本投入環(huán)�？萍�、都市農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域，每年投入科技資金3億元以上，約占市科委可支配科技資金的25%以上，形成多元化、多渠道的科技投融資支持體系。

　　六是實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加快國內外資源向天津聚集，探索京津冀科技合作新模式，開展PM2．5聯(lián)合檢測，加強借重首都科技資源力度，引進一批關鍵領域共性技術，共建京津科技新干線。在生態(tài)環(huán)境、海洋技術等領域，建成一批產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新大平臺和科技產業(yè)化基地，建設一批市級科技園、高新區(qū)等高水平載體，形成完善、高端的科技創(chuàng)新服務體系。

　　七是加強相關標準研究與執(zhí)行，支撐經濟綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展�？萍贾蚊利愄旖蚪ㄔO要標準先行，使建立在不斷創(chuàng)新基礎上的行業(yè)和產品標準與環(huán)境管控標準的更新相適應。綠色經濟以環(huán)境友好和資源節(jié)約為目標，要通過技術手段建立綠色技術推廣網絡平臺和技術標準庫，密切跟蹤全球范圍內的高端標準，指導相關行業(yè)標準的更新；循環(huán)經濟要圍繞減量化、再利用和資源化，制定出臺關鍵技術標準，建立相關行業(yè)管理制度；低碳經濟要以建立科學準確的監(jiān)測信息為基礎，通過科學技術手段實現(xiàn)碳源頭產業(yè)的排放監(jiān)測，從而建立低碳經濟產業(yè)相關標準。

　　八是形成科技支撐美麗天津建設的濃厚氛圍。加強科學普及，加大科技支撐美麗天津建設典型案例宣傳，增強全民科學意識、環(huán)保意識、綠色消費意識，形成科技支撐美麗天津建設的良好氛圍，放大科技創(chuàng)新支撐引領美麗天津建設的社會效應。美麗天津建設要從百姓生活需求入手，做好科學普及工作。從實現(xiàn)“人美”的根本環(huán)節(jié)出發(fā)，提升全體市民的環(huán)境保護意識和素質。可編制并印發(fā)《美麗天津百姓生活須知》，以圖文并茂的形式宣傳普及如垃圾分類、生活用品中重金屬危害等日常生活中普遍存在的環(huán)境污染隱患，做到美麗天津建設家喻戶曉。同時，還要著力改變市民原有的占有式消費習慣，推動功能式消費習慣在全社會的推廣。